如何加强村极农业技术员管理

小编：优质农业网人气：0℃ 发布时间：2025-02-21 15:42:16

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如何加强村极农业技术员管理

我国农业科技推广现状与发展思路

我国农技推广事业有了长足发展，并取得了许多有益的经验。但也面临若干难题，如资金不足，体系不够完善，农民接纳能力弱，国际市场竞争，技术市场和农技企业发展缓慢等。“十五”将突出重大技术成果产业化，组织实施重大项目，建设示范基地，提高农民科技素质等；并以政策法规建设、加强财政支持力度、完善推广体系、加快人才培养和规范市场行为等措施为其支撑。

21世纪，我国农业进入发展新阶段，农业生产与农村经济结构调整优化，农业生产由数量型向质量型发展，农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。面对农业结构调整、增加农民收入、迎接WTO来临、沿海和城郊部分地区率先实现农业现代化等新的形势和任务，有效地解决产量与品质、增产与增收矛盾，提高农业效益和增强国际竞争力等已十分迫切。因此，加速农业科技创新步伐，推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。

农业科技推广作为农业科技发展的主要组成部分，与农业科技研究与开发创新同样重要，尤其是面对我国农业成果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产贡献不高的现状，加强农业科技推广就显得更加重要。根据国家实施“科教兴农”、 “可持续发展”及“西部大开发”的战略要求，农业科技推广的重点和方向也必须进行相应调整。

一、农业科技推广发展基本现状与存在问题

（一）取得的主要成就

农业科技推广无论是在传统农业的发展阶段，还是在现代农业发展阶段，都是一项推动农业发展和技术进步的非常重要且富有成效的事业，这一点已被国内外农业及农业科技发展的历史所证实。建国以来，我国农业科技推广事业有了长足的发展，为农业生产和农村经济的持续发展作出了重要贡献。

1、建立了农业技术推广服务体系，保证了农业技术推广工作的有序进行。截止1999年底，全国种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统，共有推广机构21.5万个，其中县级2.2万个，乡级约18万个；有40多万个村设立了服务组织，还有10多万个农村专业技术协会，以及数百万个科技示范户或示范场。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广服务体系。目前，全国共有从事农业技术推广工作的专职人员130万人，其中，县级推广人员占23％，乡级农技推广人员71.3％。

2、推广了一大批先进、适用的农业新技术、新品种、为我国农业发展做出了历史性贡献。农作物、畜、禽、渔新品种的更新换代，新技术、新机具的试验、示范和推广，使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收计划为例，自1987年实施以来，每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术100项左右。通过丰收计划项目的实施，将一大批先进适用的农业科学技术组装配套，在全国大范围、大面积推广应用，促进了我国农牧渔业的全面增产、增收、增效。“九五”期间国家共安排丰收计划专项资金3.9亿元，安排以“农业部‘九五’重点推广十大技术”为主体的适用农业技术近500项，由全国1500多个有关农业技术推广、科研、教学单位牵头组织实施。据不完全统计，5年来，实施丰收计划项目实际完成粮、棉、油等农作物增产技术推广9.96亿亩，科学饲养家畜1.57亿头、家禽2.2亿只，鱼、虾、蟹优质高产技术养殖0.18亿亩。增产粮食380亿公斤、皮棉0.59亿公斤、油料24.8亿公斤、糖料51.4亿公斤、蔬菜34.1亿公斤、薯类121.4亿公斤、水果9.86亿公斤、茶叶2.98亿公斤，肉类16.93亿公斤，水产品6.15亿公斤。新增农机具260.75万台（套）。投入农技人员（含农民技术员）94.85万人（次），印发技术资料2.23亿份，投入农技人员（含农民技术员）364.95万人（次），培训农民1931.75万人（次）。仅2000年，中央专项资金投入1.08亿元，地方政府配套资金22.97亿元，农民投入资金172.54亿元，新增总产值577.06亿元，新增纯收益181.64亿元，投资收益率达91.12％。显示了“科技兴农”的巨大威力。

3、开展技术培训，提高了农民科技、文化素质，为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户”等活动，把科学技术送到千家万户。另外，通过实施“绿色证书工程”等，开展了对农民的系统培训。截止1999年底，全国有1000万农民接受了“绿色证书”培训，其中，有458万人获得“绿色证书”； “九五”期间，全国农技推广机构平均每年直接培训的农民约1.5亿人（次）。

4、积极参与农业执法和监督管理，有效地保护了农民的切身利益。农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时，还积极参与农业执法和监督管理，包括动植物检疫、种子质量检验、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监理、农民负担监督、农业承包合同管理等，有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农害农等事件的发生，保护了农民的切身利益和人们的身体健康。

（二）主要经验与做法

1、国家政府计划支持和我国农业科技推广中起决定性的主导作用。我国目前农技推广主要有三种形式，一种是国家组织、实施的科技推广计划，如丰收计划、国家重点技术成果推广计划等；另一种是农业技术市场或科技企业，通过技术交易或新产品推销，实现技术成果转化或技术服务；第三种是各类农民专业技术协会等组织，农民自主参与，引进新技术成果转化应用。而从实施规模及效果、组织力度及社会影响来看，国家计划都占主导地位。如丰收计划不仅推广范围大、直接效果显著，也同时带动了地方各级政府设立了不同类型、不同层次的地方丰收计划。据不完全统计，1987～2000年中央累计安排了丰收计划专项资金6.7亿元，而地方配套和农民集资近80亿元，其引导与聚合效应之大可见一斑。

2、加强推广体系建设和发挥推广队伍积极性是保证农业科技推广发展的关键。健全和规范的农业科技推广体系，不断提高农技推广效率，是促进我国农业技术进步极为关键的环节。农技推广的目标主要体现为两个方面：一是国家农业科学发展需要，服务于国民经济发展的战略要求；二是农民自身需要，引导农民接纳新技术，提高自身素质和生产管理能力，实现生活改善和经济发展。在我国完善农业科技推广体系和稳定农业推广队伍意义重大，尤其是在农业科技推广中的作用不可替代。

3、有重点地开展重大农业新技术成果及有突破性的关键技术的推广应用。全国每年有大批农业科技成果出现，在组织农业科技推广过程中，有重点地选择一批技术成熟、实用，覆盖面广、转化力强，能取得显著经济效益和社会、生态效益的科技成果进行推广应用，可以从整体上较快的推进农业科技水平的提高。如我国杂交水稻、杂交玉米、地膜覆盖技术、水稻旱育稀植及抛秧技术、优化配方施肥技术、热作管理及收获技术等的推广应用，均取得了巨大经济效益和社会效益。

4、农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。农业科技示范推广基地是农业新技术成果熟化、示范、培训的关键环节，在我国农业科技成果开发及转化中起着非常重要的作用。“典型引路，全面推进”是农业科技成果转化的成功经验。通过示范基地建设，实现先进技术的适应性改进与技术组装配套，可为带动大范围区域发展提供成熟的模式、技术和经验。

（三）面临问题与困难

1、农业推广资金投入不足和推广体系不够完善，制约着推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6％～1.0％，发展中国家也在0.5％左右，但我国不足0.2％，人均经费更少。因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，使一些地方的推广服务部门被推向市场，有的甚至被拍卖或撤消，造成人员离岗和流失，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。此外，推广部门与科研、教学部门没有联结成整体，推广网络体系不完善等都制约着农技推广工作的进展。

2、农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。首先，由于环境及待遇不好，基层农村推广部门很难吸引高知识学历人才，加上一些非专业人员进入，造成推广队伍中整体知识水平低；其次，基层推广部门缺乏知识更新和进修深造机会，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够；第三，推广机构专业分工过细，推广人员知识结构单一，不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展，对农民缺乏足够的权威感。此外，广大农村普遍存在农民科技、文化素质低的问题。这些问题在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。

3、面对加入WTO，农业产量与品质、农民增产与增收的矛盾更为突出。长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标。进入农业新阶段，尤其是加入WTO，将意味着国内农产品直接参与国际市场竞争，而目前我国主要农产品，由于生产成本高和品质差，不仅在国际市场竞争优势不强，可能在国内市场也要受冲击。农业产量与品质的矛盾、农民增产与增收的矛盾将愈加突出，传统的农业科技推广从机制、技术上都面临挑战。

4、我国农业科技推广中的技术市场和科技企业发展缓慢。随现代农业和市场经济迅速发展，农业技术市场和科技企业对农业科技推广的作用会更为突出。但我国在这方面起步晚、基础差，对科技成果转化应用的力度和贡献都较弱，与国外发达国家相比差距悬殊。如何培育农业技术市场和农业科技产业化快速发展，也是当前农业科技推广面临的任务和难题。

二、“十五”期间农业推广发展基本思路

“十五”是我国农业步入新阶段的第一个5年，也是关键的5年。农业科技推广要围绕新阶段我国农业生产和农村经济发展的技术需求特点，以及提高农产品在国际、国内大市场的竞争力的技术需求，加大农业科技推广和产业化过程，有效地服务于农业结构调整和农业增长方式转变。解决在产量与品质，增产与增收矛盾中的技术服务问题，保障国民经济和农业生产持续、稳定、健康发展。在农业推广方式上，从单纯技术服务与行政手段推广逐步向技术服务与农村教育结合的方式过渡，并且从产中服务为主逐步向产前和产后服务领域延伸。在体系建设上，改革运转机制，促进推广人员知识更新和专业技能提高。在强化政府行为基础上，继续发挥科研、教学部门作用，并鼓励技术市场发展和科技企业等积极参与，建立一个多元化的科技推广体系。同时，建立一批稳定的农业科技推广示范基地，进行重点农业技术领域成果转化和辐射带动。

（一）突出重大农业技术推广和关键技术成果产业化，实现重点突破、全面带动。在大批农业新科技成果中，选择一批针对性强、辐射面广、带动力大，并能产生重大经济效益和社会效益的农业技术进行推广示范。尤其抓好一批特色和优势明显、生产与市场需求大的关键技术项目，进行产业化开发，初步建立起我国农业科技产业化的体系框架和发展模式。

（二）以政府农业科技技术推广为龙头，带动和引导不同层次及多种形式的农业科技推广发展。抓好国家级重大农业科技推广计划，如由农业部和财政部组织实施的“丰收计划”和“跨越计划”，以及“国家重点技术推广计划”、 “高新技术产业化项目”等。以此为龙头，带动地方各级政府的农业科技推广和新技术成果转化事业的发展，并有效地引导和推进我国农业领域中各种形式、机制多样的农业科技成果转化与技术服务工作。

（三）坚持实施大面积推广与建设科技推广示范、产业化示范基地并重发展的原则。农业科技推广示范基地建设是一项长期性任务，通过基地建设，可以实现技术引进、示范推广、技术培训和科技教育等综合功能。在实施大面积技术推广同时，结合推广示范基地建设，不断提高农业科技推广体系规范化和持续发展后劲，为农业科技产业化发展提供典型样板和经验模式，培育具有竞争力的科技先导型企业。

（四）坚持技术推广与科技教育并重的原则，发挥农、科、教部门联合优势，推进农业科技推广向纵深发展。技术推广与科技教育同步发展是现代农业推广的必然趋势，也是拓宽农业科技推广部门职能的有效途径。需要协调农业推广、科研、教学部门，发挥“三农”协作优势，提高农业科技推广教育的质量和水平。并以此来加速我国由传统农业向现代农业过渡的进程。从单纯技术推广向技术普及和提高农民科技素质与能力发展。

（五）立足自主知识产权技术成果转化，兼顾国外引进的先进技术转化。随着我国对外开发和全球经济一体化进程加快，国外先进技术引进工作逐步纳入正规化，并在我国农业技术发展体系占有一席之地。农业科技推广在重点转化国内自有知识产权的表技术成果外，还应注重国外引进技术成果的推广转化。尤其在“九五”期间，以“948”项目为主体的技术引进成果，要选择一些适应性好、成熟度高、效益显著的技术成果进行推广应用。

三、“十五”期间农业科技推广保障措施和支撑条件

21世纪，我国进入发展新阶段，中共中央、国务院《关于做好2001年农业和农村工作的意见》和中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中提出，要切实加强农业基础地位，增加农业投入，加速农业科技成果转化。农业基础地位是否牢固，关键要靠科技，要提高农业的技术含量，一方面，要加强科学研究，提供技术源泉，另一方面，要把现有的科技成果尽快推广出去，转化为现实生产力。过去的实践说明，我国农业科技推广在这方面已经发挥了重大作用，并将继续发挥重要作用。而农业科技推广是一个庞大的系统工程，能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。

（一）加强政策法规建设，保证农技推广事业健康发展。1993年通过的《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》是指导我国农业推广的最基本法律，对稳定农技推广机构、健全农技推广体系起着至关重要的作用。已有大部分的省（自治区、直辖市）先后出台了《农业技术推广法实施办法》，共它省（自治区、直辖市）应力争早日出台相应的实施办法。同时，国家需要尽快制定全国性的《农业技术推广法实施细则》，以指导和规范农技推广事业的发展。此外，还需要制定由农业部颁布实施的加强农业科技产业发展的系列规定，并与相关的法律、法规体系相配套，逐步使农业科技产业化发展纳入法制化轨道。

（二）加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。一要对丰收计划等国家重大推广计划项目要继续组织实施并加大支持强度，使各类项目的资助强度有明显提高。建立农业科技推广专项基金，并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。二要利用“绿箱”政策，调整支农资金投入结构。加入WTO后，政府将取消对农产品直接补贴，这部分资金应转向农业技术推广服务事业。可通过设立农业科技（绿箱）基金，把以前的农产品补贴变为农业科技推广补贴，从而加大农业科技投入推广的力度。三要多渠道筹集资金，加大农技推广力度，包括利用信贷资金扶持农技推广、乡镇企业收入中以工补农资金用于农技推广、涉农企业赞助等社会集资及农业部门经营收入提成用于农技推广等。

（三）加强推广体系建设，更新观念和鼓励创新。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体，是国家对农业支持保护体系的重要部分，是实施科教兴农战略的主要载体，是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍，不但是我国农业和农村经济发展的客观需要，也是绝大多数国家农业发展的共同经验。现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新要结合农业产业结构调整，按照市场经济发展要求，把服务领域由产中向产前、产后延伸，由单项向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下，可以兴办经营实体，实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。

（四）加强科学普及和宣传力度，利用多种方式加快人才培训。一要利用各种渠道加大科技宣传力度，组织编写“十五”期间重大农业推广技术系列丛书；充分发挥农业广播学校作用，深入农村对农民进行科普宣传；组织技术推广示范基地之间的相互观摩、交流。二要培训一批农业专业技术人才、管理人才和农民企业家。组织系列与农业科技发展有关的农民科技企业家。组织系列与农业科技发展有关的农民科技企业家培训班，不同层次的农业专业技术人才培训班；利用高等农业院校和中等农业学校的定向招生方式，培养一批基层技术推广人才，造就一批既有理论水平，又有实践经验的高级农业推广专家。三要坚持不懈地开展农民技术培训，开发农民智力，培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。

（五）发展和引导农业技术市场，规范农业技术推广市场行为。要加强农业技术市场建设，促进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化及市场化提供便利条件和措施保障。要通过各种途径发布农业技术成果、专利等技术转让信息，密切技术供需双方的关系。通过各种媒体宣传、信息网络、新闻发布会及科技大集等促进农业技术贸易。还要鼓励农业生产资料及农产品购销企业积极参与农业科技推广和宣传教育活动，通过法规、管理办法等规范其行为，杜绝坑农害农现象的出现。( 农业部科技发展中心刘信)

酒店餐饮规章制度和奖罚制度

王杲铺镇蔬菜协会始建于1985年。多年来，协会本着“专业协会搞服务、批发市场作龙头、合作促进产业化”的总体思路，先后培植林果、瓜菜两大主导产业，全镇经济总量一年一个台阶。2007年农业总收入3.15亿元，果菜两大主导产业占有2.5亿元，财政收入806万元，农民人均纯收入5080元，其中果菜占有2980元。总结全镇近几年，可以说蔬菜协会有力地促进了全镇农村经济的发展，显示了强大的实力和巨大活力。

王杲铺镇蔬菜协会资产总额达370余万元，其中农民股金155多万元。股东7600多户，占全镇总户数的95%，协会组织共有8个经营实体，其中专业批发市场资产150万元。上述经营实体全部注册，共聘用人员54人，另外蔬菜专业批发市场还常年招用200多人从事司磅、选菜等市场服务管理。王杲铺镇蔬菜协会在组织建设上，民主选举产生理事会由9人组成，监事会由7人组成。协会下设52个分会，各分会都选举有技术、会管理、善经营在群众中有一定威望的农民会员为理事会成员。主要任务是，承担镇协会统一安排的农产品生产，物资统一供应，技术指导等具体任务。在技术服务上，镇农民协会与中央、省、市级20多家科研部门、大专院校建立了长期稳定的协作关系，先后聘请50多名专家教授，定期举办培训班，向农民传授种植管理技术。在资金互助服务方面，协会面对会员，每年拿出40多万元，扶持专业化生产，帮助有困难的会员上大棚。同时，每年无偿拿出10多万元，为会员的蔬菜大棚办理灾害性保险业务。98年以来协会每年缴纳税金30多万元，分红20万元左右。通过统一办理保险和统一请专家教授讲课，聘请技术员等方式，向农民返还利润15多万元。

王杲铺镇共有蔬菜面积1.5万亩冬暖式大棚6600个种植的品种有:黄瓜、西葫、西红柿、桃、杏、葡萄等。产品远销东北地区、京津、山西、内蒙、上海、南京等地。自2002年以来，蔬菜协会面对农业部制定的五年内全部实现“蔬菜无公害化”的现实以及北京、天津、上海等大城市蔬菜批发市场实行“市场准入制度”和“场地挂钩”的政策，我们的目光锁定在城市居民高消费阶层，积极抢占市场制高点，通过各种措施，努力提高农产品品质，促进农产品进档升级。协会引进“丰天丰泽”生物有机肥、“三安”生物有机肥，在全镇8000个大棚推广应用，黄瓜实行纳米套袋保鲜技术。生产的无公害蔬菜协会全部回收，价格高于普通蔬菜最低每公斤0.40元，产品全部销往大中城市超级市场，在蔬菜生产过程中将实行产前、产中、产后一条龙服务，对全镇3000个大棚户建档立卡，并按排专职技术员对每个蔬菜大棚进行指导和监督。严格按照无公害蔬菜生产操作规程进行生产，对使用的农药、化肥进行严格的筛选，确保农产品的化肥、农药不超标，基本达到绿色食品标准。2002年11月份，山东省农业厅对协会生产的“杲牌”黄瓜以及生产基地的水源、大气状况、和土壤条件进行了严格的检验，批准“杲牌”黄瓜为“无公害农产品”。2004年又通过了国家农业部的“无公害农产品”认定，2006年又被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品”。

第一条为严明纪律，奖惩分明，提高员工工作积极性，提高工作效率和经济效率，特制订本制度

第二条适用范围：全体员工

第三条对员工的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则

第四条奖励办法

第五条本酒店设立如下奖励方法，酌情使用：

1．通告表扬；

2．奖金奖励；

3．晋升提级；

第六条有下列表现的员工应给予通告表扬：

1．品德端正，工作努力；

2．维护酒店利益，为酒店争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功；

3．一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公；