根据农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010〕155号）规定，蔬菜温室大棚建设属于农作物栽培类设施农用地范围，包括温室生产设施和办公看护房附属设施用地，其用地必须符合土地利用总体规划，并严格实施分类管理，设施建设应尽量利用荒山、荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。超过10亩属于规模化温室大棚，符合规模化温室大棚建设条件的需申报温室大棚建设表。办理设施农用地审批流程。
