旱改水是一项重要的政策措施，为了解决水资源短缺问题，提高水资源利用效率，保障农业生产和人民生活用水，旱改水政策必须得到有效实施。但如果农民不同意旱改水，可以考虑以下措施：
1.加强沟通：政府部门应与农民进行充分沟通，详细解释旱改水的意义、必要性和实施方案，听取农民的意见和建议，协商达成共识，提高农民的认识和参与度。
2.合理补偿：政府应根据旱改水政策实施的影响，合理补偿农民的损失，保障农民的利益，从而减少农民的反对情绪。
3.法律保障：政府应依法依规实施旱改水政策，确保合法权益的农民不受影响，同时加强对非法占用水资源的打击力度，维护公平公正的社会秩序。
总之，政府应该以民为本，充分考虑农民的利益和合法权益，在实施旱改水政策时，采取适当的措施，保障农民的利益，避免因政策实施而引起的社会矛盾和冲突。
