我国农业农村面临着一系列新的矛盾和挑战：农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大；农产品贸易竞争加剧；农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大；农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大等等。总之，农业仍然是国民经济中最薄弱的环节，农业农村发展仍处在攻坚克难的关键阶段。因此，一号文件提出“三个始终”，即粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。
我国农业农村面临着一系列新的矛盾和挑战：农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大；农产品贸易竞争加剧；农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大；农村生产要素外流加剧，缩小城乡差距难度加大等等。总之，农业仍然是国民经济中最薄弱的环节，农业农村发展仍处在攻坚克难的关键阶段。因此，一号文件提出“三个始终”，即粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。
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