县家庭农场发展情况调研报告
家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为主要收入来源的新型农业经营主体。下面是我为大家搜集整理出来的有关于县家庭农场发展情况调研报告范文，欢迎阅读!
20**年中央一号文件明确指出：鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，大力发展新型农业生产经营主体。从发达国家发展家庭农场的成功经验看，家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向，促进家庭农场这一农业新型经营主体快速健康发展，对提升农业生产的专业化、集约化、标准化、商品化水平，促进农村发展、农业增效、农民增收有着重要的作用。为及时调查了解XX县家庭农场发展现状，提出有针对性的政策建议，县委政研室积极对接县工商局、县农业局等主管部门，围绕家庭农场发展中的土地流转、生产经营、经济效益、存在的困难和问题开展了专题调研，并就今后发展家庭农场的对策措施进行了分析和思考。
一、XX县家庭农场发展的基本情况XX县高度重视家庭农场发展工作，将其作为农业生产规模化、集约化、标准化、商品化经营的重要载体来抓，全县家庭农场从无到有，逐步发展壮大。经县农业局调查统计，至2xx年底，全县14个乡镇共拥有各类家庭农场77个，其中已在工商部门注册的有9个，具体情况为：
(一)产业结构情况。一是种植业家庭农场。主要生产经营涉及到粮食、油(油菜)、烟叶、蔬菜、果品、药材、苗木等产业。全县种植业家庭农场共20个，占总数的26%。二是养殖业家庭农场。主要生产经营范围为生猪、肉牛、山羊、家禽、水产等产业。全县养殖业家庭农场共44个，占总数的57%。三是种养结合型家庭农场。主要生产形式为粮食+畜禽，水果、苗木+畜禽，果木+水产等，实施种植与养殖相结合，既降低能耗，又减少排放。全县种养结合的家庭农场共4个，占总数的5%。四是其他类型家庭农场。以延伸发展休闲农业、观光农业等经营方向，实现一产与二、三产业联动发展、良性循环。其他类型家庭农场共计9个，占总数的12%。
(二)土地经营面积。全县各类家庭农场经营土地共计3910亩，家庭农场经营面积均在200亩以下，绝大部分经营面积在50亩左右。从经营的土地类型看：耕地1999亩，水面滩涂188亩，其他1723亩。
(三)生产经营情况。据统计，2xxx年全县77个家庭农场经营总收入5012.5万元，其中：10-50万元的60个，50-100万元的10个，100万元以上的7个。77个家庭农场购买农业生产投入品总和达到3951.88万元。
二、XX县家庭农场发展的特点从总体看，全县家庭农场还处于起步阶段，不仅数量较小，而且从规模、品牌等方面看，全县家庭农场生产经营水平仍处于较低水平，有待于进一步扶持壮大。从统计数据分析，全县家庭农场呈现出以下特点：
(一)经营规模小。从经营收入看，全县家庭农场经营收入达到100万元以上的仅7家;从经营面积上看，全县家庭农产中经营面积超过200亩的为零;从用工情况上看，大部分家庭农场以家庭成员劳力为主，常年用工最多的仅十余人，带动能力较弱。
(二)产业层次低。家庭农场经营范围主要集中于种养殖方面，少部分扩展到与加工、流通、餐饮等二三产业，涉及农产品精深加工的不多，家庭农场无自有农产品品牌、也没有注册商标、无农产品产地认证农场，产品以初级农产品为主，处于发展的最低层次。
(三)发展能力弱。从内部因素看，大部分家庭农场主文化程度较低，懂经营、能管理、掌握农业前沿科技的人才严重匮乏，家庭农场普遍融资能力弱，自有资金不足，自我发展能力差。从外部因素看，农田水利基础设施建设滞后、土地流转困难、政府扶持力度弱，导致家庭农场发展外部条件较差，不利于家庭农场进一步发展壮大。
三、XX县家庭农场发展中存在的制约因素(一)思想认识不足，重视程度不高。目前，全县农民群众对家庭农场已经有了初步的认识，一些目光敏锐的农民已经积极行动起来，到工商部门登记注册。但由于政策及法律法规不明确，出现了不符合申报的经营餐饮业农户申报家庭农场等现象，为日后的管理埋下隐患。同时，各级各部门对家庭农场的重要性、发展优势认识不足，干部群众对发展家庭农场的重要性认识不足，各相关部门宣传动员滞后， ?慢作为?、?不作为?现象客观存在，群众在家庭农场登记注册中观望情绪较为突出。
(二)发展政策不明，扶持分散无力。2xxx年中央一号文件虽然对家庭农场做出界定，提出要大力扶持发展家庭农场，但目前云南省内除了工商登记办法之外，相关政策及法律法规尚未制定出台，仍属于空白领域。可以说，有关家庭农场扶持标准、用地政策、税收政策都尚未明确，仍需政府及相关部门进一步制定明确。同时对家庭农场的管理、服务分散于农业局、工商局、畜牧局等部门，没有统一的管理部门和机构，各部门各自为政，形成家庭农场管理服务?九龙治水?的局面。各职能部门均有一定的扶持资金，但不相统属，导致实际工作中扶持资金难以整合、分散使用，形成?撒胡椒面?的现象，使原本就较为紧缺的扶持资金使用效益大打折扣。
(三)融资渠道不畅，资金筹措困难。全县家庭农场大多处于起步和资本的原始积累阶段，现有融资渠道不畅，发展资金严重不足。从调查情况看，现有融资渠道仅银行贷款和民间借贷两种。受制于银行借贷需工资、房产等抵押物品的政策，家庭农场大多数无固定资产，其生产的粮食、畜禽等鲜活农产品又无法抵押，在向银行融资筹资方面都存在授信担保困难、申请手续繁杂、隐性交易费用高等诸如此类的问题。而民间借贷虽然方式灵活多样，但由于利息较高、风险较大、筹集资金数额有限，对家庭农场主筹集发展资金的作用有限。
(四)土地流转困难。目前，全县尚未建立统一的'土地流转平台，土地流转靠村级协调或农场主自行与农户协商，无形中浪费了农场主大量精力。其次，单家独户的农户流转意愿、要价不一致，导致土地流转难以实现集中连片，流转时间长短不一，流转后无法长期稳定地经营。另外，近年来农村土地流转价格逐年攀升，各级政府尚无针对家庭农场的土地流转扶持政策，导致家庭农场生产经营成本年年上升，农场主扩大经营规模的动力不足。
(五)生产经营风险加大。当前农业是投资回报期长、回报率低、抵御自然灾害和市场风险能力较弱的弱势产业，比较效益低、生产经营风险逐年加大。生产资料价格节节攀升、病虫害暴发、洪涝干旱灾害频发和农产品市场价格的异常波动等情况严重降低了农业生产效益。同时，农业生产社会化服务体系建设滞后，机耕、病虫害防治、农产品销售均需自己负责，增加了农业经营成本。另外，家庭农场参加农业保险覆盖率低、保险回报率不高，如遇大的灾难，家庭农场将成为最大的受害者，家庭农场生产经营风险仍然较大。
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(六)农场主素质有待提高。全县家庭农场主绝大部分为农民出身，文化程度普遍偏低，小富即安思想严重，缺乏做大做强家庭农场的主观意愿和决心魄力。在经营方向上局限于初级农产品的生产，缺乏精深加工、优化品牌，向二、三产业拓展延伸的视野和能力。在农场经营上以家族式经营为主，普遍存在手段简单陈旧的现象，极少采用合作经营、合资入股等方式。家庭农场主离有文化、懂技术、会经营、善管理的现代家庭农场经营者的素质要求还有较大差距。
四、发展家庭农场的对策建议(一)进一步提高思想认识。
各级党委政府要从解放生产力、促进农民增收、保障粮食安全的角度出发，把发展家庭农场作为激发农村经济发展活力、推动农村经济发展的重点工作来抓。要将发展壮大家庭农场工作纳入经济社会发展总体规划，并尽快细化家庭农场的认定标准、申报程序、登记开户等具体事宜，为家庭农场有序登记、科学管理奠定基础。要逐步建立起党委、政府领导负总责，各部门单位分工合作的管理机制，进一步明确农办、农业、林业、水利、发改、畜牧等部门职责，落实工作任务，形成工作合力，构建家庭农场发展工作有人管、有人抓、有落实的工作格局。要定期分析研究家庭农场在登记注册、政策扶持等方面存在的困难和问题，及时化解发展难题，为发展壮大家庭农场保驾护航。要充分利用电视、广播、网络、短信、宣传册等多种形式开展广泛的宣传，提高家庭农场政策知晓率，动员有条件的农户积极申报注册家庭农场，积极营造政府重视家庭农场建设、发展现代农业的良好氛围，提升群众发展家庭农场的积极性和主动性。
(二)制定优惠扶持政策。
一是要尽快出台家庭农场准入条件及登记政策。目前各地均在探索，但缺乏权威性、具体可操作的注册登记条件，必须尽快制订统一全国性的准入条件、登记办法，以免已注册登记或备案登记的家庭农场不获认可而要重新登记，不符合条件的登记对象占用政策资源或因政策变动而遭受损失。二是要简化行政审批程序，减免注册成本。建议家庭农场等到工商部门注册，由乡镇农技中心实地核查并出具证明，工商部门凭相关证明材料及时注册登记。家庭农场到工商部门注册，只刻行政公章，不必像公司一样，行政公章、财务专用章、合同专用章三章齐全，以减少注册登记成本。三是要出台具体可操作的金融、科技、人才、税收、用地、用电等方面的优惠政策，实现家庭农场同步享受高原特色农业发展、现代农业示范区建设、县域经济发展等相关政策。对合作社、家庭农场注册商标、产地产品认证、质量体系认证等免收或减免费用。四是要加大对家庭农场发展的资金扶持力度。要参照县级农业龙头企业扶持奖励办法，及早出台具体、可操作的家庭农场扶持奖励政策，将家庭农场扶持奖励资金纳入县级财政预算，按照财政增长比例同步提高对家庭农场等农业新型经营主体扶持额度。五是要按照中央和省级安排，实施农业生产按照播种面积或产量对生产者进行补贴政策，实现良种补贴、种粮补贴等农业补贴向家庭农场倾斜。
(三)强化金融支持力度。
一是要创新农村金融服务。要逐步建立新型农业经营主体的抵押、担保、信用体系，鼓励金融机构开设家庭农场申请贷款的绿色通道，放宽家庭农场担保、抵押贷款规定，允许家庭农场以自有产权、商标和农产品、畜禽等鲜活农产品和农业生产预期产值实施抵押，引导各类金融机构增加对家庭农场生产、加工、流通的贷款规模和授信额度。近期，要按照中央和省级决策部署认真开展农村土地承包经营权确权登记，积极探索以林权、土地承包经营权、宅基地使用权及农房为抵押的金融支农信贷产品，推动?三权三证?抵押贷款取得实质性进展。二是要完善农村金融体系。要继续深化农村信用社改革，支持和引导各类金融机构向基层延伸网点、拓宽涉农业务范围。要加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助合作社等新型农村金融机构和组织，促进各金融机构之间的合理竞争，为家庭农场提供多元化的金融服务选择。三是要强化农村信贷支持。要积极引进和推广小额信贷模式，推动小额贷款和各类贴息资金向家庭农场倾斜。要积极探索农业产业化融资担保机制、贷款风险补偿机制和贷款保险机制，建议借鉴工业经济发展中搭建投融资平台的有益经验，由政府部门提供贷款贴息和担保资金，建立全县农业融资担保专业机构，缓解家庭农场主融资难的问题。
(四)加快土地流转进程。
一是要加强农村土地流转平台建设，进一步赋予村级集体对集体土地承包经营权流转的调配权，同时逐步建立健全各级土地流转中介机构，加强土地流转的规范化管理，在土地流转信息服务、价格指导、中介协调、法律服务等方面提供专业化服务。
二是要强化农村土地承包经营权保护，加大土地承包经营权确权和颁证力度，消除群众担心流转后失去经营权的思想顾虑，为农民安心流转土地吃下定心丸。三是要继续加大中低产田地改造力度，整合涉农部门项目资源，配套农田水利基础设施，建设连片成方、旱涝保收的优质农田，使转让农户实现转让效益最大化，农场主经营管理实现成本最低化。四是要研究出台鼓励家庭农场转包土地的扶持政策，设立土地规模经营扶持专项资金，给予家庭农场土地流转资金补助，为家庭农场主大规模流转土地和节约集约经营提供基础条件。
(五)帮助化解经营风险。一是要整合各部门涉农项目资金，实现农业项目重点倾斜新型农业经营主体，把国家项目资金用活、用好、用在刀刃上，从水利、国土等方面加大对新型农业经营主体建设基础设施的支持力度，大力提高农村生产条件，化解自然灾害风险。二是各级政府要建立抵抗农业风险保险体系，提高农业各险种政府补助额度，鼓励保险机构增加农业保险品种，扩大农业保险覆盖面，以防范自然灾害带来的经营风险。三是要加大农业产业发展引导力度，调整优化农业产业布局，建立健全农产品供求信息平台，引导家庭农场经营范围向特色化、品牌化方向发展，避免生产经营盲目跟风和同质化竞争，出现?谷贱伤农?、?增产不增收?现象，促进家庭农场更多地向加工业、旅游业、服务业等二、三产业延伸，提升生产经营效益。四是要大力推动科技下乡，强化基层农业技术推广体系建设，打通农业技术推广?最后一公里?，以农业科技水平提升促进家庭农场农业经营提质增效。五是要大力发展农机专业合作社、植保合作社等新型社会化服务组织，为家庭农场提供机耕、病虫害防治、市场信息、政策咨询、农业保险等全方面、便利化服务，降低家庭农场农业生产成本。六是要积极引导和推广企业+合作社+家庭农场、合作社+家庭农场、家庭合作式农场等模式，推行标准生产、质量追溯和品牌营销，大力发展订单农业，形成农业龙头企业、合作社和家庭农场之间利益共享、风险共担的利益联结机制，共同抵御市场风险。
(六)着力提升农场主素质。一是要将家庭农场人才培养纳入新型职业农民培训范围，建立家庭农场主培训制度，充分整合及利用农广校、阳光工程各类培训资源，围绕产前、产中和产后关键环节，帮助家庭农场开展好生产、经营、管理三个层次的职业技能培训，全方位提升家庭农场主素质。二是要采取走出去、请进来的方式，邀请农村、科技、畜牧等专家?传经送宝?和组织到外地学习先进经验等方式，帮助家庭农场主开阔视野、提升眼界、增强能力。三是要制订出台扶持政策，引导和鼓励?返乡农民工?、?创业大学生?、外出创业回归者、个体工商户、农村经纪人等建家庭农场，尤其要鼓励大学生到农村创业，争做职业农民和新型农业经营主体。四是要积极培树典型。要积极整合资源培养、壮大1-2户经济效益好、发展前景好的家庭农场，并加大宣传推介力度，使广大家庭农场主学有榜样、看有典型。
最近读《在峡江的转弯处:陈行甲人生笔记》，其中描述了美国家庭农场的发达，有勾起在乡镇工作时的一些记忆，今天写下来，已作纪念。
“家庭农场”也是舶来品，起源于欧美，美国、澳大利亚、新西兰等国的家庭农场历史悠久。2013年“家庭农场”的概念首次出现在中央一号文件中，鼓励和支持农民承包的土地向家庭农场流转，解决农村抛荒撂荒问题，促进农业装备普及和适度规模经营发展。
农村发展总是离不开农业的，同样绕不开人、财、土地和科技，当前农村青壮劳力外出打工，留守老人、儿童、妇女，田中草比人高，农业技术装备投入大，使用频次低造成沉淀成不高，这些都是绕不开的现实。一个挨着乡镇政府所在集镇的传统村落，2020年有人口1509人，劳动力842人（男451人、女391人），其中贫困户580人中有163人在外务工，平时在村里很少能见到年轻人，学生也是周末放假才回村里。风吹草低现茶苗，曾经有段时间讨论贫困户“懒”，这是客观存在的，但不是普遍现象，甚至长在草下的庄家也不一定能代表那户人家懒，想想一个六七十岁的农民，子女外出打工，他在家带孙子，送学生上学，送饭，照顾学生，把地种了，不想花钱买除草剂或者就想少收点自己吃，让他天天去地里锄草，这不现实！城市里，很多六七十的在摇着蒲扇街头下象棋。
自辛亥革命后，我国就探索合作社。1918年7月，北京大学成立“北大消费公社”（我国最早的合作社，消费合作社）；1919年，上海复旦大学创办“上海国民合作储蓄银行”（我国最早的信用合作社）；1920年，长沙成立“湖南大同合作社”（我国最早的生产合作社）；1922年，成立了安源路矿工人消费合作社（***领导的最早的合作社）；1923年，在河北成立农村信用合作社。建国后，先后组织互助组、初级社、高级社，很快进入了人民公社。人民公社既是经济组织，又是社会组织；既是生产组织，又是消费组织。改革开放以后，我国搞社会主义市场经济，人民公社解体。2006年《中华人民共和国农民专业合作社法》通过后，农民专业合作社又迅猛发展，但也出现大量休眠合作社、合作社规模小、投资者合作社、仅为骗取财政补贴等问题，而且也存在合作社劳动生产率的问题。问题是由家庭劳动力转移引起的，靠原有的家庭承包不能解决问题，要解决耕地荒芜、提高劳动生产率和粮食安全三大问题，在目前专业大户、家庭农场、合作社和农业产业化龙头企业之间，家庭农场很好地解决了土地流转信任问题、对工商资本下乡影响农民利益担忧、合作社骗取财政资金、专业大户个体性质问题，2013年中央一号文件后，家庭农场逐渐发展。
我理解的家庭农场是充分利用家庭劳动力资源，综合土地、资金、技术因素，确定规模，综合经营的市场主体。举五个例子，第一个家庭男主人姓曹，在集镇上修货车，他说“年龄逐渐大了，修货车体力透支太大，想给自己留个可以养老的产业。”就在修车同时，利用自家、父母和岳父母的承包山林、土地种植葡萄、李子和猕猴桃，养殖生猪，并和野生葡萄杂交研究更适合酿制葡萄酒的本地葡萄，三家人齐上阵，还利用自己农家院开了个农家乐，每年请专家教授种养殖技术，还经常到安徽、江苏等地学习，自己拍小视频等推荐自己。
第二个例子，是夫妻俩人一起干，都没有念过多少书，也很少参加培训，但喜欢琢磨，喜欢看周边别人怎么干，坚持散养生猪，兼养山羊和土鸡。人很耿直，心直口快，喜欢帮助别人，自己的小算盘也打的哗哗响，很精明的一个人。在到集镇的主干道上竖着宣传牌，十里八乡的小有名气，经常用社交软件推销自己的产品。勤劳的家庭，起早贪黑，他家孩子们也勤快好学，女儿考上了当地最好的高中，用他自己的话说，比她老子强多了。
第三个例子和第一个有点相似，在集镇上开了家便利店，主要卖副食、蔬菜水果和佐料等，夫妻俩经营，另外在老家养土鸡和生猪，种植葡萄。母亲帮带小孩、照看老人，父亲帮照看家禽牲口，防疫、饲料配置等他自己动手，每天三点来钟起床去批发市场进菜，他说只有这样才能新鲜，才能保证价格比别人有优势，物美价廉，中午睡下，晚上十点左右关门，还给农村红白喜事班子送菜等，自己养的土鸡种的葡萄自己店子里卖。
第四个例子比较特殊，是又不是家庭农场，是又不是一个大户。他还是个单身汉，原来在北京做装修工，现在回来建大棚种草莓，人固执酷爱技术，追求有机种植，对品质苛刻，有点不满意就不对外销售，也是这个原因经常一棚草莓都被他收了沤肥，四年了，头两年没有赚到钱，原来做装修赚的钱往里面贴，第三年盈亏平衡。他请周边村民帮搭理草莓，然后用自己的农机帮别人耕地等。
第五个例子很特殊，因为里面涉及到多名985大学毕业生，他们把农业和金融市场有机结合，对经济规律和国家政策的研究超越绝大多数农业从业者，甚至基层政府部门。家庭男主人姓谭，主要从事中药材种植、生猪养殖和销售，并炒股做期货。他本身学经济学，但从母猪的接生、猪场防疫、疾病治疗和猪场设计样样是行家里手，养殖场利用农村老房子进行改造，出售时整圈出售不零售。母猪接生可以拿折叠床睡那，夜以继日，吃饭都不出来。日常也是父母帮照料。特殊的是，他养殖规模参考股市和猪周期，他认为猪肉是国人最大的肉消费市场，对CPI影响最大，国家对CPI容忍程度预期了国家对猪肉市场调控力度，在养猪类企业股票见顶时大力缩减甚至停止养殖，见低时开始着手购置母猪恢复养殖，他认为本地黑猪与夏洛克等白猪交配后第二代母猪下的第三代仔猪肉质好于黑猪，先择机进入股市，快速上涨阶段卖出，然后快速扩大养殖规模。
杀猪捅屁股各有各的刀法，他们都在家庭农场的方向上实践着，也都在发家致富。今天农业的问题只能在发展中解决，不能走回头路，要鼓励探索，使得农业组织形式适应生产力的要求，今天美国的农业生产力还支持这家庭农场这一模式，沿着后发优势，说明在我国家庭农场还大有作为。合作社，如果是这些家庭农场组织起来的合作社，增强服务功能，扩大技术推广、农机和农业信息技术使用、更好地用经济理论和市场规律指导农业生产，可能会解决目前农业中的很多问题，要充分发挥各种农业人才的智慧。
