加强农业系统政风行风和党风廉政建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设、服务“三农”的重要举措。近年来，我们紧紧围绕为“三农”服务这一宗旨，以推进制度建设为重点,以维护群众利益为落脚点，不断拓宽工作领域，强化工作措施，严格工作纪律，狠抓工作落实，扎实推进政风行风和党风廉政建设工作。
一、加强思想教育，不断提高教育的针对性和有效性
大力开展廉政教育是加强党风廉政建设的一项基础性工作，关键是要加强对全体党员干部的廉洁自律教育。我们始终着眼于提高全局党员干部拒腐防变的能力，提高抵御各种诱惑、经受各种风险考验的能力，有计划、有组织，多形式、经常性地开展廉政教育，注重针对性，确保廉政教育入心入脑，取得实效，使廉洁从政成为全局每个党员干部的自觉行动。
一是强化思想认识，注重教育落实。局领导班子充分认识到党风廉政宣传教育工作的重要性，并把该项工作摆上议事日程，周密部署，加强领导，狠抓落实。我们注重做到“三个纳入”：一是把党风廉政宣传教育纳入单位整体教育计划，融入各类教育培训中，认真抓好落实。二是把党风廉政宣传教育纳入党风廉政建设责任制，提出明确目标要求，搞好任务责任分解，加大教育考核分量。三是把党风廉政宣传教育纳入各项业务工作之中，一起动员部署，一起检查推动，一起考核评比。
二是强化经常性教育，注重教育效果。坚持每周一次学习制度，采取自学与集中学习相结合，理论学习与实践相结合，学习成果与综合考评相结合方式，开展全员学习，全员调研，全员心得交流。召开全市农业系统党风廉政建设工作会议，认真传达学习上级纪检工作会议精神，总结、部署我市农业系统党风廉政建设工作。分别与机关处室和事业单位主要负责人签订了19份党风廉政建设责任状，党员干部和国家工作人员签订了101份廉政承诺书。为更好地学习贯彻党的十七大、十七届三中全会及各级纪检会议精神，我们在全系统开展了学习专题知识测试，巩固学习成果。
三是强化正反典型教育，做到警钟长鸣。积极弘扬主旋律，组织全局党员干部赴淮安参观周恩来纪念馆，收看了全国抗震救灾英模事迹报告会，接受爱国主义传统教育。认真开展第七个党风廉政电教月活动和解放思想大讨论活动，邀请市党风廉政建设专家组成员汪建副教授为我们讲授《腐败预防、惩治机制》专题讲座，组织机关事业单位全体党员干部收看了中纪委副书记李玉赋同志在学习贯彻《工作规划》轮训班上的辅导报告电教片。此外，我们还组织大家观看反腐成果展，参观看守所、劳改农场等，让服刑人员现身说法，在办公楼走廊开辟“廉政走廊”宣传专栏，时刻警醒大家绷紧廉政之弦，通过正反典型警示教育，进一步增强广大党员干部廉洁自律意识，坚定理想信念。
二、发挥职能作用，切实维护农民合法权益
我们结合学习实践科学发展观活动，切实履行纪检监察职能，努力在服务“三农”，维护农民合法权益上有所作为、有所突破。
1、积极推行党务、政务公开。我们努力创新信息公开载体，围绕“权、钱、人”的管理和使用，把群众最关心、反映最强烈、最容易产生不正之风和滋生腐败的工作领域，和涉及农民切身利益的政府信息进行全面梳理，编制和修订政府信息公开指南和目录，在农业信息网站上开设政府信息公开专栏，搭建农民与政府信息沟通的桥梁，进一步推进权力透明运行，接受社会监督，把政务公开与业务工作紧密结合，做到相互促进、共同发展。
2、全面贯彻落实各项惠农政策。近年来，从中央到地方各级党委、政府高度重视农业发展，相继出台了“三补一免”等一系列支农、惠农政策，去年下半年全求金融危机以来，中央为扩大内需，不断加大对农业的扶持力度，农业局作为政府主管农业经济的职能部门，在深入贯彻落实国家和省市各项支农、惠农政策工作中，纪检监察工作能及时跟进，跟踪政策落实，规范政策操作，确保及时高效地将各项惠农政策落实到农户。去年我市发放的2．38亿元粮食直补和农资综合补贴资金，全部实行“一折通”方式，农户凭存折到就近农信社直接领取，有效杜绝了虚报冒领、代领代发或截留挪用、抵交费用等跑冒滴漏现象。
3、加强农产品质量安全和农资市场监管。局纪检组积极协助、督促相关部门落实农产品质量安全工作的各项职责和措施，定期开展农产品质量安全监测，切实提高农产品质量监管水平；协助相关部门抓好种子、农药、肥料、兽药等农业投入品专项治理，加大市场清理整顿力度，对质量不合格的假冒伪劣农资产品，坚持一查到底，堵住源头，切断路径，把假冒伪劣农资扼杀在萌芽状态，减少坑农害农事件的发生，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。2008年全市农业行政主管部门共出动农业行政执法人员6000多人次，检查企业1230个（次），查处和类农资违法、违规案件220起，查获违法、违规生产、经营农资207600公斤，货值379.6万元，其中收缴甲胺磷等高毒农药2.5吨。去年公开听证2次，我局的“阳光执法助三农”成功经验受到上级的肯定和表扬。今年在全市开展“种子管理年”活动，进一步规范种子生产和经营行为，为全市农业增效、农民增收提供保障。
三、抓政风促行风，不断优化服务环境
1、加强组织领导，营造政风行风建设良好氛围
我们对政风行风建设高度重视，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的政风行风建设领导小组，明确责任目标、责任分工和责任分解。将政风行风建设纳入目标管理，融入业务工作，经常深入县（区）开展调研督查、明察暗访，发现有损政风行风和软环境建设的人和事，及时纠正，情节严重的严肃处理。去年4月份，在全局范围内开展了“政风行风整治月”活动，继续推进以“内强素质、外树形象”为目标的政风行风建设，通过活动深入开展，干部职工思想状态有了很大变化， 进一步增强了法制观念、政策观念、全局观念。5·12四川汶川大地震发生后，灾情牵动了市农业局全体干部职工的心，震灾无情人有情，全体员工迅速行动起来，通过多种方式和途径向灾区捐款赈灾奉献爱心。通过督导推进，机关作风有明显提升。
2、加强政风行风评议，打造和谐发展环境
我们积极开展政风行风评议活动，把政风行风评议作为做好各项工作、打造和谐发展环境的促进和鞭策, 制发了《政风行风评议活动实施方案》。根据评议方案，采取多种形式和多种渠道，广泛征求意见，全方位接受群众监督。一是设立意见箱和发放征求意见表征求意见和建议。二是聘请部分人大政协领导、离退休老干部和业务单位人员为行风监督员,向他们和全市的服务对象征求意见。三是通过12316农业服务热线、“行风热线”和网络征求意见，去年“行风热线上线6次，接听、解答12316农业服务热线1300余人次。为使政风行风工作贯彻始终，根据群众意见和建议制定切实可行的整改措施，能及时整改的立即整改，不能及时整改的限期整改，通过对提出意见和建议的社会各界群众进行回访，进一步征求意见，检查整改后的效果，做到让基层满意、群众满意、自己满意。
3、加强制度建设，逐步建立政风行风长效机制。
制度建设是根本，我们积极探索加强党风廉政和政风行风建设的长效机制，逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，从而保证重点部位和关键环节能得到有效监督。一是完善出台了《农业局党风廉政（行风）建设考评办法》、《市农业局2008年党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》、《连云港市农业局党组实行领导干部廉政谈话制度暂行办法》、《连云港市农业局非公开招标建设工程项目发包管理实施暂行办法》等13项制度规定，规范操作程序，明确责任，确保落实到位、监督到位。二是认真排查容易出现不廉洁行为的重点环节，如：资产购置拍卖、公务接待、工程招投标、项目资金分配使用、农业项目投资以及农资执法检查、兽药经营管理、饲料生产企业合格审查、种子经营审批等。三是严格控制会议和各项接待费用，参与财务内部审计，坚持重大经费开支、农业项目申报等重大问题集体研究决定，加大监控力度，确保专款专用。四是加强党内监督，坚持中层以上领导干部述职述廉制度，开展廉政谈话，对群众反映的问题及时查实和处理，不断拓宽监督渠道，改进监督方法，不仅注重事后监督，更加注重事前和事中监督，做到在防范上下功夫，从源头上去治理。五是通过落实AB岗无缺位责任制、首问负责制、服务承诺制、岗位责任制、办事限时制，开展一站式服务，体现为“三农”服务宗旨，进一步规范干部职工的行政行为，逐步实现服务和管理的科学化、制度化和规范化。
全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的武汉城市圈
博士，博导，四川省学术与技术带头人后备人选。
1985年本科毕业，1990年获四川农业大学兽医寄生虫与寄生虫病学硕士，2003年获四川农业大学预防兽医学博士学位。2002-2003年到芬兰赫尔辛基大学和荷兰万豪学院从事野生动物保护科研合作研究。现为中国畜牧兽医学会兽医寄生虫病学分会理事，四川省动物学会常务理事。在大熊猫、林麝等珍稀野生动物寄生虫病学方面进行了较系统的研究，先后承担省部级省重大科技项目11项，获省科技进步一等奖1项、三等奖1项。主（副）编专著（教材）10部，在国内外重要学术刊发表论文70余篇，招收和培养博士（硕）士研究生22名。 博士，博导，四川农大动物医学院副院长。
1995年山西农业大学动物医学本科毕业，1998年获四川农业大学预防兽医学硕士，2004年获四川农业大学预防兽医学博士学位，2004年12月晋升为副教授。主要从事预防兽医学专业动物传染病学的相关教学和科研工作，曾主讲《动物传染病学》、《禽病学》和《猪病学》等课程。先后承担和主研省部级重大科研项目10余项。在动物疫病的快速诊断和检测等技术方面取得重要进展，在国内专业刊物上发表学术论文34篇，参编专著有《动物防疫检疫手册》、《动物微生态学》、《犬的饲养调教与疾病防治》和《养鹅与鹅病防治》等4部，其中《动物防疫检疫手册》一书任副主编。已经协助培养硕士生20余名。 硕士生导师，四川省学术与技术带头人后备人选。
1985年兽医专业本科毕业，1988年获四川农业大学预防兽医学硕士学位。主要在鸡、鸭传染病病原学及免疫学方面进行了较系统的研究，先后承担省部级省重大科技项目5项，获省科技进步一等奖1项、二等奖1项。主（副）编专著（教材）3部，在国内外重要学术刊发表论文20余篇，招收和培养硕士研究生13名。 博士，博导，四川省学术与技术带头人后备人选。
1992年本科毕业，2001年获四川农业大学兽医病理学硕士学位，2004年获四川大学遗传学博士学位。2004—2006年在四川大学轻纺与食品博士后流动站学习。现为中国畜牧兽医学会兽医病理学分会理事。主要从事药物化学、制药工程、天然药物的分离和纯化方面的教学和科研工作。先后承担和主研了国家级、省部级和企业横向科技项目10余项，在国内外重要学术刊物上发表论文30余篇，招收和培养硕士11名。 博士，博导，四川省学术与技术带头人后备人选。
1996年7月四川农业大学预防兽医学专业硕士毕业留校任教，从事动物传染病的教学和科研工作，1997年12月晋升讲师职称，2000年9月～2003年6月于扬州大学农业部畜禽传染病学重点实验室攻读博士学位, 2003年12月晋升副教授，2004年6月被遴选为四川农业大学硕士生导师，2004年9月进入四川农业大学博士后科研流动站，2005年3月被评为四川农业大学学术骨干，2006年6月被评为四川省学术和技术带头人后备人选。教学上多年从事兽医、营养、生工、动保等本科专业的《动物传染病学》、《禽病学》和预防兽医学专业硕士研究生《预防兽医学实验技术》等课程的教学工作，教学效果优良。科研上主持省级项目3项，主研国家和省部级科研项目7项，已获省部级科技进步奖一等奖二项、三等奖一项。参编专著3部。以第一作者在国内外共发表研究论文20余篇，参编专著3部。现任四川畜牧兽医学会动物预防医学专业委员会秘书长。招收和培养硕士研究生11名。 在读博士，硕士生导师，动物疫病与人类健康实验室副主任。
1987年兽医本科毕业，1990年于中国人民解放军兽医大学（现吉林大学农学部）临床兽医学专业硕士毕业，2004年攻读预防兽医学博士学位。现任中国畜牧兽医学会家畜内科学分会常务理事、动物毒物学分会理事。主讲本科《兽医临床诊断学》、《兽医内科学》、《小动物疾病学》、《兽医学》、《症状鉴别诊断与处方治疗学》；研究生《兽医诊疗新技术》、《兽医内科学专题》、《兽医临床实践》、《野生动物及小动物疾病》、《动物营养代谢病及中毒病研究进展》等课程。长期从事兽医临床工作（奶牛、犬猫、家禽、猪等动物疾病防治）10余年，为大型养殖场、站和养殖户开展对外兽医技术服务工作，先后在大型GMP兽药企业从事兽药开发、生产、销售及技术服务的指导和管理工作。研究方向为动物营养代谢病及中毒病、小动物疾病、奶牛胚胎移植、新兽药研究开发。在动物营养代谢病及中毒病、奶牛胚胎移植等领域的研究取得一定的成就。先后主持或主研国家及省部级科研项目11项，获科技进步二等奖3项，三等奖2项。副主编教材和参编教材8部，发表研究论文40余篇。已经招收和培养硕士生30余名。 博士，教授，博士生导师。
1986年本科毕业，1995年获四川农业大学基础兽医学硕士学位，2003至今攻读四川农业大学预防兽医学博士学位。现为兽药典（中药部）委员会成员、中国畜牧兽医学会兽医药理与毒理学分会理事、中国畜牧兽医学会中兽医学西南区副理事长。在中西医结合兽药制剂的研究与开发方面作了较多工作，先后承担省级重大科技项目5项，主（副）编专著4部，在国内外重要学术期刊发表论文50余篇，招收和培养硕士研究生31名。 博士，博导。
1990年本科毕业，1993年获四川农业大学预防兽医学硕士，1998年获南京农业大学预防兽医学博士学位。2006-2007年到加拿大农业部食品研究所访问学习一年。现为中国畜牧兽医学会动物微生态学分会副理事长兼秘书长。在猪、鸡、鱼等动物肠道正常菌群组成方面进行了较系统的研究，先后承担省部级科技项目7项。副主编专著（教材）2部，参编专著3部，在国内外重要学术期刊发表论文40余篇，招收和培养硕士研究生21名。 博士，博导。
1992年兽医专业本科毕业，1995年获四川农业大学传染病与预防兽医学专业硕士学位，2005年获四川农业大学预防兽医学专业博士学位。1995年至今一直在四川农业大学动物科技学院承担兽医生物技术、微生物学、野生动物疫源疫病监测等方面的教学科研工作。现为中国畜牧兽医学会、四川省畜牧兽医学会会员。在猪繁殖障碍性病毒病的诊断、病毒的基因工程改造方面进行了较系统的研究；在大熊猫、林麝等珍稀野生动物传染病方面进行了较多的研究。主持或主研国家、省部级省重大科技项目10余项；参编专著（教材）5部，在国内外重要学术刊发表论文20余篇，招收和培养硕士研究生32名。 博士，博导。
1994、1998和2003年在四川农业大学获预防兽医学学士、硕士、博士学位，2004-2006年进西南大学博士后工作站。主持有国家和省部级科研项目7项。获省科技进步二等奖1项，国家科技进步奖二等奖1项。在国内高水平核心刊物发表科技论文20余篇，副主编编写了我国第一部适用于本科教学的《兽医病毒学》，参加了面向21世纪教材《动物微生物学》的编写工作。积极协助指导和研究生培养工作，作为第二导师已招收硕士4人，毕业1人，第一导师独立招收硕士4人。 博士，硕士生导师。
1992年本科毕业，2000年获四川农业大学预防兽医学硕士，2006年获四川农业大学预防兽医学博士学位。主要从事微生物学、免疫学、基因工程、分子生物学、动物检疫等相关专业的教学及科研工作，发表与猪类、兔类、水产、大熊猫等疾病控制相关论文10余篇，主研水产、猪类疾病控制项目获得四川省科技进步二等奖，伪狂犬病基因缺失疫苗的研究获国家二等奖，参加编写教材动物微生物学及科普读物禽病防治和奶牛疾病控制。从事动物疾病的研究及动物检疫等工作。
武汉城市圈指以武汉为中心的100公里半径内，包括黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市等8个中小城市在内的地区，是中国中部经济区及长江中游最大、最密集的城市群。但在具体范围的确定上，可能是泛指市域，也可能仅指市区。还可包括汉川市、大冶市、应城市等县级市在内。它包括城市经济圈、城市旅游圈和城市农业圈。
武汉城市圈内现有1个特大城市，1个大城市，7个中等城市（和4个小城市）。武汉城市圈的近期目标为，到2020年将武汉城市圈建成为中国内陆地区重要的经济增长极之一。这个增长极，有望成为中国第四个增长极。
2007年12月7日，国务院正式批准武汉城市圈为“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。 2008年9月，《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》获国务院批复。《总体方案》确定改革试验的总体目标是：按照党中央、国务院部署，创新体制机制，增强可持续发展能力，实现区域经济一体化，把武汉城市圈建设成为全国宜居的生态城市圈，重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽，成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的充满活力的区域性经济中心，成为全国“两型社会”建设的典型示范区。 为充分发挥武汉市的龙头作用，提升武汉城市圈的整体竞争力，加快实现湖北全面建设小康社会进程，现就加快武汉城市圈建设若干问题提出如下意见。
一、充分认识加快武汉城市圈建设的重大意义
1.加快武汉城市圈建设，是顺应经济全球化和区域经济一体化潮流的重大举措。以特大城市为核心的城市圈的崛起，是经济全球化和区域经济一体化发展的必然趋势。加快以武汉市为核心，黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江市构成的武汉城市圈建设步伐，使其发展成为我国内陆地区重要的经济增长极之一，是时代赋予的庄严使命。
2.加快武汉城市圈建设，是增强和提升区域竞争力的重要途径。2003年，武汉城市圈以占全省33%的国土面积、46.34%的人口，提供了全省61.1%的生产总值、59.36%的地方财政收入、58.64%的固定资产投资、62.59%的消费品零售额，是湖北人口、产业、城市最为密集的地区。积极推动武汉城市圈建设，有利于促进资源优化配置和产业优化升级，更好地发挥武汉市的龙头作用，提升城市圈的整体竞争力，加速区域经济一体化进程。
3.加快武汉城市圈建设，是全面推进湖北工业化、城镇化、现代化的必然要求。武汉城市圈区位条件优越，产业基础较好，科教实力雄厚，综合实力较强，发展潜力巨大。加快以武汉市为核心的武汉城市圈发展，有利于加快湖北工业化、城镇化、现代化进程，有利于发挥中部地区综合优势，实现中部崛起，促进长江中游经济区乃至整个长江经济带发展。
二、推进武汉城市圈建设的思路与目标
4.推进武汉城市圈建设的总体思路和指导原则。
一是坚持以市场机制为主导。武汉城市圈建设要充分运用市场机制，依靠市场的力量，实现资源和生产要素在城市圈内的优化整合。二是坚持以经济利益为纽带。在城市圈内的经济与技术合作中要以优势互补、实现双赢、联动发展为目标，形成互惠互利、风险共担的利益分享机制。三是坚持以各类企业为主体。充分调动国有企业、民营企业、外资企业及各类中介组织等参与武汉城市圈建设的积极性和创造性，鼓励企业在合作中竞争，在竞争中壮大，发挥企业在区域合作中的主体作用。四是坚持以构建产业链为主线。以城市圈内特色产业和龙头企业为依托，强化产业集聚，壮大区域优势产业和名牌产品。五是坚持以政府调控为推动力。在充分发挥市场机制主导作用的同时，政府要通过提出目标、统筹规划、制定政策、强化措施，有力地推动武汉城市圈发展。六是坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进武汉城市圈经济、社会和人的全面发展。
5.分步骤地确定武汉城市圈的发展目标。
近期目标：到2005年，初步建成武汉城市圈交通设施高速化、网络化、一体化的基本框架，有序启动相关高速出口通道项目建设，城市圈内的信息基础设施达到国内先进水平；整合城市圈各类市场资源，初步构建区域大市场框架；启动跨区域企业重组，促进产业结构优化升级；城市圈经济增长幅度高于全省平均增幅2至3个百分点。
中期目标：到2010年，初步形成基础设施一体化、产业一体化、城乡一体化的格局；基本实现城市圈内外的快速轨道交通网、高速公路网、公用通信网的现代化；形成以光电子为代表的高新技术产业群、以轿车制造为重点的机械制造产业群、原材料及新材料产业群、轻工纺织及食品产业群、农产品加工产业群；整合区域文化资源，培育区域优势文化产业，提高城市圈文化品位；城市圈人均生产总值达到1865美元，城镇居民人均可支配收入为11100元，农民人均纯收入为3800元；武汉市城镇化率达到70%左右，其他八城市城镇化率平均达到50%左右。
远期目标：武汉城市圈提前3年实现全面建设小康社会目标；率先在湖北和中部地区实现信息化、工业化、城市化和现代化，成为我国内陆地区重要的经济增长极之一。
三、加强统一规划，推进基础设施建设一体化
6.加快综合运输体系建设。加快武汉城市圈内外公路、铁路、水路、民航等基础设施建设，建立新型综合运输体系，重塑“九省通衢”的新优势。以实现高速化、网络化为目标，加快武汉绕城公路东北段、武汉至襄樊高速公路、随州至岳阳高速公路、阳逻长江公路大桥和洪湖新滩东荆河公路大桥等重大项目以及武汉高速出口公路建设，抓紧做好荆岳长江公路大桥、黄石长江二桥前期工作，使之尽早开工建设，尽早形成以武汉市为中心、以京珠、沪蓉国道主干线和西部开发公路通道银（川）武（汉）线为主轴、连接武汉周边城市、通达周边省会城市的高速公路主骨架。抓好国省道、县乡公路改扩建和乡村公路建设。以将武汉建设成为全国第四大铁路路网中心为目标，加快武汉天兴洲公铁两用长江大桥和武九、汉丹铁路扩能提速工程等项目建设，高标准地新建武汉、黄石火车站，争取国家尽早建设京广铁路客运专线和沪汉蓉快速铁路，进一步提高武汉在全国铁路网中的枢纽地位。加快城市道路和轻轨建设步伐，使轻轨逐步向孝感、鄂州等地延伸。抓好武汉公路主枢纽客货运站场建设和武汉天河机场、武汉港区、黄石港区改扩建，建设好汉江航道整治工程。
7.加快信息基础设施建设。按照国家和全省关于加快推进国民经济和社会信息化的总体要求，以市场为导向，搞好邮政、电信、电视、计算机网络建设，促进电信、电视和计算机三网融合，不断提高城市圈特别是武汉市在全国信息网络中的重要地位。以推进电子政务为突破口，加强公共信息平台建设，实现城际和城乡间互联互通，率先做到政务信息公开。继续抓好武汉市宽带信息交换中心、武汉市政务宽带网络平台和互联网建设，努力发展电子政务和电子商务，建设数字化、网络化城市，加快城市圈的信息化进程。
8.加强能源建设。构建完善的能源供给网络。抓住西电东送、三峡电力外送、全国联网的机遇，以武汉市——黄冈市——黄石市——咸宁市——武汉市50万伏环网为主干，做好电力配网的建设，适当提高输配电压等级，保证电力送得出、落得下、用得上；抓住川气出川和西气东输的机遇，搞好城市圈内城市燃气的建设和改造，提高城市燃气气化率；利用即将建设的沿江铁路和现有铁路，积极争取运力，通过签订长期的煤炭采购合同，确保不断增长的煤炭需要；适时启动沿江输油管道的建设，承接海外原油，保障石化企业的原料供应。加强能源点尤其是电源点的建设。黄石市煤矿要重点做好增产扩能和煤层气勘探及开发的工作，其它小煤矿也要在注意安全和保护资源的前提下，提高生产效率；江汉油田要通过提高开采技术水平，稳定产量，同时做好油井的保护工作；通过示范项目逐步推进新能源和农村能源的建设，适当加快风力资源的开发；电源方面重点抓好城市圈内规划的大型电源点和核电的前期工作，适时开工建设。逐步形成多种能源供应渠道，完善能源供给和保障体系。
四、集聚产业群，推进产业布局一体化
9.突出区域特色，优化产业布局。围绕与武汉市核心发展区融合互动，以特色产业园区促进产业集聚，建设三大产业集聚发展带。以武汉市东湖新技术开发区为主要辐射极，推进光电子信息、新材料、生物工程及新医药、环保等为重点的产业集群，建设黄石、鄂州、黄冈、咸宁市产业集聚带；以武汉市经济技术开发区为主要辐射极，推进汽车制造、IT设备、精细化工、轻工食品、出口加工等为重点的产业集群，建设仙桃、潜江、天门市产业集聚带；以武汉市吴家山海峡两岸科技产业园为主要辐射极，推进汽车零配件、食品工业、农产品加工、盐、磷化工等为重点的产业集群，建设孝感产业集聚带。加快黄石、孝感、仙桃市等城市建设，增强发展实力，强化与武汉市产业核心区的互补对接功能，带动其他区域加快发展。
10.以结构调整为主线，坚持走新型工业化道路。以资本为纽带，以企业为主体，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快用高新技术和先进实用技术改造传统产业，加强产业融合、行业整合、企业联合，优化区域资源配置，推进产业链延伸，加强以产业园区为载体的产业群集聚，做大做强区域性先导产业、支柱产业和优势行业。
——高新技术产业群。充分发挥武汉市的技术、人才和产业优势，依托东湖、葛店、磁湖等高新技术产业园区的现有产业基础，努力形成若干有规模、有特色、有竞争优势的高新技术产业集群。以“武汉·中国光谷”为主体，以光通信、激光加工和消费类电子产业为重点，进一步壮大武邮院、长飞公司、NEC公司等优势龙头企业，加快发展一批中小企业。在武汉市东湖新技术开发区、武汉市经济技术开发区、黄石市磁湖高新区等发展园区集中布局，集聚发展，提升规模化、专业化生产及配套能力，形成以武汉市为中心，辐射鄂州、黄石、孝感市等城市的电子信息产业群。推进优势企业强强联合，加快以武汉市庙山医药工业园和鄂州市葛店经济技术开发区为重点的医药工业园建设，重点发展生物医药、生物农药、生物兽药、生物芯片、基因工程药物和新型疫苗、合成新药及现代中药产品，加强技术开发和知识产权保护，形成生物工程及新医药产业群。
——原材料工业及新材料产业群。积极推进钢材深加工，延伸产业链，重点支持武钢、冶钢、鄂钢等骨干企业的发展，加快建设以武钢二冷轧、硅钢改造等为重点的结构调整项目，力争3至5年，武钢总体装备达到国际先进水平，成为具有较强国际竞争力的板带钢生产基地。突破性发展石油化工和有机化工原料，加快武汉乙烯项目前期工作，力争早日开工建设，填补我国中部地区乙烯工业的空白。通过延伸产业链，大力推进乙烯下游产品合成树脂、合成纤维、合成橡胶等合成材料和有机化工原料的开发及深加工。积极支持华新等一批建材企业搞好以节能降耗和环境治理为重点的技术改造，进一步上规模、上水平，提高竞争力。加大以武汉市为重点的新材料领域科技成果的转化力度，加快发展汽车用新材料、光电子信息材料、纳米材料、生物工程材料、新型建筑材料、精细化工材料等产品，在武汉、鄂州、黄石、孝感、仙桃、潜江市等城市形成相对集中的新材料和精细化工产业群。
——以轿车制造为重点的机械制造产业群。加大招商引资力度，以新东风为龙头，以武汉市、孝感市等城市的汽车及零配件骨干企业为主体，重点发展轿车、轻型车和专用车，推动电动汽车、混合动力汽车的研制开发，加大招商引资力度，提高城市圈内汽车零部件配套能力。以武船、青山船厂、南华高速船公司为主体，重点发展军民用客货船、海洋工程船、特种专用运输船、船用关键设备，大力发展船用机械等配套产品，形成船舶制造产业群。加快系列激光器的开发和激光加工成套设备产业化步伐，加速高性能数控系统及设备、光纤传感器等产品的大规模生产步伐，积极发展大型输变电及发配电设备、新型环保设备、轻型直升机、非制冷式红外热成像系统、新型智能医疗保健器械等机电一体化产品，努力开拓市场，壮大产业规模，着力形成机电一体化产业群。
——轻工纺织及以烟酒为重点的食品产业群。围绕城市圈内烟、酒、奶、水、面等特色优势产品，实施精品名牌战略，支持武烟等龙头企业强化资源整合，强化协作配套，集聚放大品牌优势，发展壮大食品工业。重点发展文化用纸、包装纸板及纸制品、防伪包装、彩印包装等产品，提高产品加工深度，逐步形成造纸及包装印刷产业链。做大做强日用化工产业。以武汉、黄石、鄂州、仙桃、天门市等城市优势企业为龙头，以高档服装面料、西服、时装、针织内衣等为重点，上下游产品延伸，形成服装加工链。支持汉派服装企业创立汉派服装品牌，形成汉派特色。加强纺织服装龙头企业资源整合和联合重组，围绕服装的配套和产品档次的提升，加快发展中高档服装面料、无纺布等辅料和配件以及中高档毛料、产业用布、麻纺、丝绸等重点产品，建设发展仙桃、天门市棉纺织基地，形成纺织服装优势产业群。
11.发挥比较优势，加快发展现代服务业。一是充分发挥武汉市的区位、交通、通讯、市场设施以及产业基础等优势，运用现代物流组织形式，按照“市场导向、政府推进、企业运作、行业协调”的方式，加快优化物流资源配置，着力培育现代物流需求。进一步加快武汉城市圈物流基础设施平台、物流公共信息平台建设，加快制订出台鼓励扶持现代物流业发展的相关政策，加快建立健全政府及其部门间促进物流产业发展的协调管理机制和现代物流企业间协同运作机制。加快武汉城市圈现代物流基地、物流园区、专业物流中心、配送中心以及城市、城乡小件快递系统等现代物流网络体系建设。大力培植以第三方物流企业、货主物流企业、物流基础设施企业、物流信息企业、物流装备制造企业为主体的现代物流企业群。努力改善物流企业投资经营环境，大力引进国内外知名现代物流企业，加快武汉城市圈现代物流业对外开放。充分发挥武汉市商贸流通业发达和四大商业上市公司网络完善的优势，加快流通业态创新，以发展连锁经营和物流配送为重点，积极推动四大商业上市公司把仓储超市和便民超市延伸到城市圈内各城市，形成以连锁经营和物流配送为重点的新型商贸流通业。二是充分利用武汉市的科教资源，鼓励武汉市大专院校、科研单位和大企业的研发机构与周边地区开展联合办学、科技交流和联合攻关，共建技术创新基础和科技成果转化基地，组建联合实验室，共同争取国家重大科技项目。鼓励武汉市的科研机构建立面向周边中小企业的技术服务中心，鼓励武汉市的科研人员以各种方式为周边企业开展技术服务。三是充分利用城市圈内历史文化底蕴深厚、襟江带湖、山清水秀的人文自然景观特色，加强资源整合和市场共同开发，大力发展文化、艺术、报业、出版、影视制作业，建设以武汉市为核心的都市旅游区和鄂东鄂南为主体的环武汉市两大游憩带，以观光旅游为基础，以楚文化、革命历史文化、宗教文化和人文自然景观等专项旅游为载体，多层次、多形式地发展旅游业，培植旅游精品名牌，扩大旅游产出规模，形成联合开发、共同发展的旅游产业群。
12.以促进农民增收为目标，加快推进农业产业化。充分利用武汉市的大市场、大流通优势，以提升优质农副产品深加工水平为重点，推进优势和特色产品资源优势转化为市场优势、品牌优势。结合优势农产品区域布局规划，在黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等市建立稳定的原料基地，改善农副产品品种、品质，为农产品加工业提供优质原料。培育跨区域龙头企业，按照“公司+基地+农户”的模式，积极发展订单农业，积极推进食品、纺织、造纸、生物工程及新医药等产业链延伸与农业产业化对接，提升农副产品深加工水平，加快发展农副产品深加工产业群，做到专业化经营，规模化发展。建立新型农商关系，应用现代物流技术，以武汉市为市场营销中心，通过连锁超市、大型农副产品批发交易市场促进农产品销售，提高农业产业化的规模和效益。
五、加快共同市场建设，推进区域市场一体化
13.进一步发展和完善金融市场。充分发挥武汉市作为中央银行和众多商业银行区域分行及证券公司、保险公司区域性总部所在地的优势，推进武汉市以票据市场、保险市场、产权交易市场、柜台交易市场等为特色的金融中心建设，并逐步与国际金融市场实现对接。近期要以武汉市为主体，以整合圈内国有经济资源为重点，扩大产权交易功能，整合各城市产权交易市场，形成以武汉市产权交易中心为枢纽的产权交易市场网络。理顺金融机构管理体制，调整隶属关系，适当下放贷款权限。组建区域性金融机构。鼓励联合组建实力强、机制活、管理规范的大型证券公司，引导信托投资等非银行金融机构开展跨地区业务，积极发展区域性的产业投资基金、证券投资基金和中外合作基金，加强创业风险投资，成立区域性中小企业贷款担保基金，构建城市圈多种形式的中小企业贷款担保体系。以武汉市商业银行为基础，整合各城市商业银行资源，组建区域性银行集团，提高城市圈内城市商业银行整体资金实力。鼓励各股份制商业银行和证券、保险公司以武汉市为经营管理中心，重组城市圈内中小金融机构，组建武汉金融控股集团。要加强银企合作，积极开展异地贷款业务，推动信贷市场地域融合。建设和完善银行资金拆借信息系统，拓宽融资渠道，扩大交易规模，促进同业拆借市场健康发展。以国家支持的武汉市个人信用征信试点项目建设为契机，加快建设城市圈社会征信体系，实现城市圈内信用信息资源的互联互通和共享，建立城市圈诚信机制。
14.进一步发展和提升商品市场。依托良好的区位优势和交通等基础优势，提升功能，调整结构，合理布局，巩固发展汉正街小商品市场、西汉正街建材市场等3至5个交易额过百亿、管理水平较高的全国性、区域性的大型消费品批发市场和重要工业产品专业市场，进一步增强辐射能力。依托大市场和产业比较优势，突出特色，强化集聚功能，发展钢铁、汽车及零部件、纺织品及服装、光电子及其他高新技术产品等重要工业产品区域性交易市场，提高石油、建材、机电、汽车等生产资料市场的规模和信息化管理水平。依托资源和信息中心优势，优化布局，壮大规模，推进粮、棉、油、蔬菜、水产品等农副产品市场加快发展和资源整合，建设武汉市全国性的粮食、棉花等大型中心批发市场和黄冈蕲春药材市场，积极探索和争取开设期货等新的交易方式，扩大交易量和辐射区域。支持武汉农产品物流配送等项目建设，促进城市圈内名、特、优及鲜活农产品方便、快捷地进入本地区乃至全国大市场。
15.进一步推进要素市场资源整合和一体化发展。加快技术市场发展。依托武汉市科教优势，建设以武汉市为中心的区域性技术创新体系和连接全省、全国的技术市场网络体系，推进科研项目的协同攻关、科技成果的资源共享，提高科技成果在城市圈内的转化率。进一步发展人才和劳动力市场。以武汉市为中心平台，建设一体化的人力资源市场，联合开展人才培训与交流、职业技能培训，推进城市圈内人才市场和劳动力市场的信息互通、网络对接、资源共用。规范市场准入，促进要素流动。
六、统筹城乡发展，推进城乡建设一体化
16.优化城镇空间布局结构。充分发挥长江和汉江、京广、京珠和沪蓉等重要交通干线在沟通城市圈内外经济联系的重要通道作用，形成以沪蓉、长江为大通道的东西向发展轴，以京珠、汉江和京广为大通道的南北向发展轴。沿这两条主要发展轴线，加快城镇建设步伐，按照全面建设小康社会的要求，优化城镇基础设施建设布局，强化产业的集聚和扩散延伸，形成各级各类城市功能分工有序、布局合理、结构协调发展的城镇体系构架。
17.明确定位，优化城市功能结构。加快武汉市现代制造业基地和现代金融中心、信息中心、科教文化中心、商贸流通中心、交通中心的建设，着力提升武汉城市综合实力、综合服务功能和集聚辐射能力，强化武汉市在区域发展中的龙头带动作用。强化武汉市对周边城市的产业延伸和综合服务功能，增强龙头带动作用。周边城市要依托武汉市，充分发挥地域相接、经济相融、人文相通的优势，在产业发展、市场流通等方面加强与武汉市和其他各城市的融合互动，加大资源整合力度，培育发展差异化竞争的比较优势，协调配合，共同发展。
18.加快城镇化进程，完善城镇规模结构。按照统筹规划、相对集中、因地制宜的原则，走多样化的城镇化道路。加快武汉市产业结构优化升级，提升武汉市在华中地区的特大中心城市功能，进一步增强武汉市的集聚辐射能力。更好地发挥黄石市鄂东区域中心城市的作用，优化城市功能结构，增强黄石市经济实力和集聚能力，加快黄石市发展成为城市圈次中心的步伐。促进城市圈内其他城市规模有效扩张。大力发展小城市和重点中心镇，通过不断优化投资环境，努力把各级城镇建设成为适宜投资创业和生活居住的城区，有效承接武汉市等地外来产业转移。加强农村公共医疗卫生体系建设，提高城乡居民生活质量，促进城乡协调发展。在具备条件的地方推进区域性集中供水、污水处理等建设。
七、推进体制创新，加强政府协调
19.建立武汉城市圈工作协调推动机制。成立武汉城市圈发展协调工作领导小组，省政府主要领导同志任组长，各城市主要负责人和省直有关部门负责人为成员，负责武汉城市圈建设的领导、组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责日常具体组织协调工作。建立健全市长联系会议制度，定期或不定期召开专题工作会议，检查领导小组工作会议确定的重大战略、重大政策、重大项目的落实情况，提出下一步工作任务和需要领导小组研究的重大战略和政策问题。以行业龙头企业为核心，发起组建城市圈区域性行业协会，充分发挥其行业规划、协调、咨询等服务职能，促进城市圈内各企业间的合作。
20.加强各城市中长期发展的规划统筹。启动武汉城市圈空间一体化发展规划编制工作，统筹城市圈内城市体系、功能分区、产业重点、基础设施、要素流动等，明确各市定位分工，实现优势互补；编制完成总体发展规划和各重点专项规划，报省政府批准执行。各城市要加快修订和编制完善各自的总体发展规划和各重点专项规划，实现规划对接、协调发展。
21.加强法规建设，规范市场秩序。认真清理城市圈现行各项政策规定，在工商管理、技术监督、商品检验、行政事业性收费等方面，消除各地对人才、资本、资源跨地区流动的限制和市场准入等方面歧视政策，建立九市“软环境”综合评估机制，为城市圈内企业发展提供平等竞争的机会和条件。
22.积极探索区域合作中的利益分配机制和财政支持政策。按照谁投资、谁受益的原则，协调各市利益分配关系。清理并协调各市地税、行政事业性收费和招商引资方面的优惠政策。合理整合财政资金，注重吸纳民间资本，支持支柱产业做大做强。加大省对城市圈内的高速公路、铁路、航空、信息四大通道建设和工业园区、工业集中地区的水、电、气的投入，改善城市圈内的企业发展硬环境。充分利用外国政府贷款和国际金融组织贷款，支持城市圈内基础设施建设。继续执行对外来人才的优惠政策，进一步发挥政府对高技术产业投入的引导作用。
23.积极争取国家政策支持。积极争取国家财政税收政策，加大对武汉城市圈内各城市在社保资金调剂、扶贫资金投入等方面的转移支付力度；积极争取国家投融资和金融政策，加大对城市圈内的高速公路、国际机场、防灾减灾等重大基础设施建设和科技、教育、文化事业的投入；积极争取国家产业政策，支持各城市对传统产业特别是武汉、黄石市老工业基地改造。支持和引导符合本地区比较优势的特定项目和厂商落户或进入本地区。
24.加快建立武汉城市圈重点建设项目库，联合招商引资。加强各城市电子政务平台和重点项目库建设，形成商务信息资源及信用信息资源的共享、互联互通；健全信息披露制度，及时公布产业政策、宏观经济预测、经济政策、经济运行情况、重大政府投资项目招标等信息。充分利用武博会、武洽会等国际性活动平台，联合策划设计重大项目，共同开展对内对外重大招商活动，协调各市吸引投资优惠政策，加强诚信政府建设，建立健全企业信用征信系统，树立城市圈整体品牌形象。
25.优化投资环境，加快城市圈经济一体化进程。转变投资调控方式，转变项目管理模式，放开社会投资领域，放开非政府投资项目审批。除国家有特殊规定外，所有投资领域一律向社会开放，打破地区、所有制、行业垄断，积极推行项目法人招标制，为投资者提供公平竞争的机会。对经认定的重大高新技术成果转化项目，现代制造业项目，实行减免收费的鼓励政策，降低其投资成本；建立和完善土地供给新制度，编制土地供应计划，实现政府对建设用地的总量控制和结构调整，引导社会资金重点投向城市基础设施、高新技术产业、现代制造业。引导境内外大型企业集团在武汉市设立总部、研发销售中心或生产基地。
