2009年，完成地区生产总值113亿元，同比增长16%，三次产业比调整为26：50：24，二、三产业比重提高3.4个百分点；千万元以上项目固定资产投资完成56亿元，同比增长33%；完成地方财政收入6.33亿元，同比增长29.2%。在全市科学发展综合考核中获第一名，地方财政收入在全省140个县市区中的排名由第85位上升到第78位，上升7个位次。
（一）富裕单县建设加快推进。
工业化进程进一步加快。2009年，围绕加快工业化进程，以大项目建设为总抓手，认真落实责任制，努力实现大项目建设的良性循环。强力推进招商引资，成立62个招商小分队，举行了12次集中签约活动，一大批项目相继落地建设。全县新落地投资3000万元以上工业项目64个，其中过亿元项目34个，实际利用境外资金1100万美元。舜亦新能源、宇泰光电、中承纸业等项目相继安装设备或投产，陈蛮庄煤矿、张集煤矿建设进展顺利。在全市组织的大项目观摩评比中均取得了较好成绩。规模以上企业加速膨胀。新增规模以上工业企业39家，达到242家，规模以上企业实现主营业务收入203亿元、完成增加值50.5亿元，同比分别增长42%和38%，完成工业用电量4亿千瓦时，同比增长41%。第二产业占三次产业比重首次达到50%。重点企业发展进一步加快，27家重点企业完成工业技改投入23.3亿元，同比增长66.4%。天元纸业、尚舜化工、湖西王集团、四君子集团、鲁纱纺织等企业的扩产项目进展顺利，产能过10亿元的企业达到5家。引导企业积极应对金融危机，拓展国外市场，完成进出口总额6228万美元。积极推进科技进步，顺利通过全国科技进步先进县考核，新增市级高新技术企业4家，达到18家。全年获得国家发明专利20件，省市级科技进步奖励20项，实现高新技术产业产值63亿元，同比增长56.1%。被评为全市工业经济发展先进县、全市发展改革先进单位。
城镇化进程进一步加快。坚持开发新城、带动老城、城乡一体的发展路子，加大开发建设力度，城镇化水平进一步提高，2009年全县城镇化水平达到30.2%。投资1.3亿元，完善了城区基础设施建设。新铺修了湖西路、舜师路等城区主干道；铺设供排水管道25公里，铺装人行道1万平方米，新安装路灯600盏，新增绿化面积45万平方米，加强了城区主要街道和公共场所亮化；建设完善了湖西公园、东沟河绿色长廊二期、湖西人民广场等一批精品城建工程。积极稳妥地推进城镇开发。中央花园、舜和雅苑、东方国际花园等一批房地产开发项目进展顺利，总开发面积达到325万平方米，建成或交付使用面积达到130万平方米；蔡堂镇、黄岗镇、李田楼乡等19个乡镇驻地全面启动城镇开发，商住房开发面积76.5万平方米，投入使用面积38.4万平方米。扎实推进新农村建设，启动了44个旧村改造项目，新建农村住房272万平方米。认真搞好城乡环境综合治理，推行城市管理体制改革，开展了百名干部包街道（社区）促管理活动，城市管理水平进一步提升。新农村建设在全市观摩评比中获第一名。
农业产业化进程进一步加快。粮食生产稳定增长，总产达到66.6万吨，增长6.9 %。依托农业龙头企业，加快结构调整步伐，培植壮大特色板块，蚕桑、大蒜、芦笋、山药、蔬菜种植规模达到72万亩。新增规模以上农副产品加工企业13家，达到115家；新增市级农业龙头企业4家，达到21家，省级农业龙头企业达到2家。新增造林面积1.6万亩、养殖场区36个。农业标准化工作扎实推进，建立无公害农产品基地7 个，面积达到28万亩。农业组织化程度进一步提高，新增农村合作经济组织57个，达到189个。积极开展“阳光工程”和劳动技能培训，受益农民1.39万人。认真落实各项惠农政策，兑现小麦直补等各项惠农资金1.5亿元。农副产品加工基地建设走在全市的前列。
商贸和旅游业进一步提升。加快打造区域商贸物流中心，巴黎商贸城、建材大市场、淮海现代城等项目建成投入使用，府前温州商贸城、舜师商业步行街等项目正在加快推进，湖西财富广场建设全面启动。全县实现社会消费品零售总额60亿元，同比增长20%。浮龙湖生态旅游开发区建设进一步加快，完成了浮龙湖岛屿护坡、航道建设、强弱电架设、旅游路和东堤道路建设，旅游开发区项目承载能力进一步提高，奠定了旅游开发的坚实基础。被评为全市服务业发展先进县。
（二）和谐单县建设加快推进。
农村基础设施建设进一步加强。投资3147万元，实施村村通自来水工程12处，解决了10.7万人的安全饮水问题。投资2800万元，对农村高低压电力设施进行了改造治理。投资4959万元，新修和改造县乡公路及村通工程158.4公里。改造农村卫生厕所2万座，新建沼气池3900座。
人口资源环境状况进一步改善。强化计划生育基层基础工作，新建14个乡镇计生服务站，人口自然增长率控制在6.5‰以内，综合性别比控制在119以下。严格环保执法，加强治污配套设施建设和新上项目监管，全年二氧化硫排放量下降2.2%，化学需氧量排放量下降4.7%。积极开展城乡建设用地挂钩试点工作，全年报批9个村庄改造项目，累计可节约用地4615亩；集中清理开发区项目用地，收回各类闲置土地750亩。大力推进节能降耗，发展循环经济。积极淘汰落后产能，共淘汰各类高耗能设备473台套。全年万元GDP能耗同比下降6%，万元GDP取水量同比下降10%。我县被授予中国新能源产业百强县，获全市节能目标考核第一名。
社会稳定局面进一步巩固。拓宽社情民意反映渠道，畅通县长公开电话，严格落实领导公开接访和包案负责制，化解了一批信访积案，解决了一批群众反映的热点、难点问题；深入开展严打整治专项行动，打击处理各类违法犯罪嫌疑人1934人，加强城乡治安队伍和监控设施建设，提高了社会治安防控能力；强化安全生产责任，狠抓安全生产专项整治，保障了群众的生命财产安全。被评为全国平安畅通模范县、全市安全生产先进县、全市平安建设维护稳定先进县。
金融生态环境进一步优化。完善奖励政策，建立贷款周转金制度，努力建立和谐的政银企关系。2009年，全县各项贷款余额65.9亿元，较年初增加22.5亿元。各金融机构对重点企业、重点项目支持力度进一步加大，发放贷款8.2亿元，为单县经济发展做出了积极的贡献。
（三）幸福单县建设加快推进。
城乡居民收入持续增长。2009年，在岗职工年平均工资达到17055元，同比增长10.2%；农民人均纯收入达到5020元，同比增长10.2%；全县金融机构各项存款余额82.4亿元，较年初增加18.4亿元。
就业服务体系逐步健全。强化就业服务体系建设，启用人力资源市场，多次组织开展企业用工见面会，加强对困难群众的就业帮扶，协助企业招录工人1.75万人次，帮助2560名失业人员实现再就业。
社会保障水平不断提高。城乡低保范围进一步扩大，对城乡4.16万名低保对象提高了补助标准；加强对困难群体的救助，全年发放救助金377万元；征缴企业养老保险费7200万元，确保了企业养老保险金的按时足额发放；扎实推进城乡医疗保障，新农合参合率达到99.14%，城镇居民医疗保险参保人员达到9.5万人。
文教卫生等事业全面发展。完成了中心医院外科病房楼建设，改扩建乡镇卫生院8所，新建改建村级卫生服务站259处，改造建设城市社区卫生服务站5处。手足口病和甲型H1N1流感防控工作取得显著成效，被授予全市手足口病防控先进县。投资3121万元，完成了58处城乡中小学校维修改造和教学设施配套，高考本科上线人数实现“十一连冠”。新建乡镇综合文化站19处、农家书屋100个，开展文化下乡活动2000余场次，丰富了群众的文化生活。2009年度承诺的十件实事全部完成。被评为全市教育工作先进县、全省艺术教育示范县，被授予 “山东省长寿之乡”。
扩大内需项目进展顺利。抢抓国家扩大内需机遇，全年共争取中央扩大内需项目31个，争取上级资金1.95亿元，列全市第一位。2009年第二、三批扩大内需项目基本竣工，第四批项目正在抓紧推进。
（四）政府自身建设加快推进。
进一步完善工作落实机制，推行一线工作制、问责制、承诺制、督导制、零障碍服务制等，加强行政审批服务中心建设，政府机关服务意识和服务能力进一步提高。深入开展普法教育，推进政府信息公开，依法行政意识进一步增强。县政府及所属部门主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报制度。健全人大建议和政协提案办理工作责任制，办理人大代表建议37件、政协委员提案80件，答复率100%。认真落实廉政建设责任制，强化政府投资项目监管和审计，纠正部门和行业不正之风成效明显。审计、人事、统计、物价、残联、气象、档案、史志、外事侨务、民族宗教、人民武装等事业都取得了新成绩。
一年来的实践再一次证明：
——只有坚定不移坚持县委的领导，自觉接受县人大、县政协对政府工作的监督，充分调动各方面的积极性和主动性，才能形成万众一心、共克时艰的强大合力；
——只有坚定不移坚持大项目建设，实行大招商，加快大建设，推进大投产，才能实现单县经济发展的新跨越；
——只有坚定不移坚持科学发展，致力资源节约，强化环境保护，才能奠定加快发展的坚实基础；
——只有坚定不移坚持关注民生，致力改善民生，共享发展成果，才能赢得广大群众的支持和拥护；
——只有坚定不移坚持求真务实，苦干实干拼命干，才能实现经济社会的全面发展。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易。面对严峻的考验和挑战，全县上下稳扎稳打，攻坚克难，拼搏冲刺，搭建了经济社会发展的全新平台，单县已经站在了一个新的历史起点上。这是经济结构不断优化，发展方式加速转变的新起点；是项目建设日新月异，发展潜力加速聚集的新起点；是软硬环境明显优化，发展优势加速提升的新起点；是民生建设全面加强，社会和谐加速实现的新起点。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，都归功于全县人民的无私奉献，都凝聚着方方面面的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有关心和支持单县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，过去的一年虽然政府工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济结构不够合理、增长方式粗放；大项目建设成效还没有充分显现，经济增长还缺乏重大项目支撑；城乡基础设施建设滞后，城镇综合承载能力还不够高；社会保障体系还不健全，社会治安形势不容乐观，和谐社会建设有待加强；干部作风需进一步改进，作风不实、服务不优、工作不力的问题还比较突出。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，只要我们坚定信心、科学把握、凝心聚力，找准切入点和突破口，就一定会在今后的工作中逐步得到解决。
乡镇文化扶贫调研报告
一、xx镇镇情
xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。古陂属赣南四大名镇之一，有“头唐江二古陂”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。
全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。
二、精准扶贫工作阶段性开展情况
一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。20xx年和20xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[20xx]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。
二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。
三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。
三、当前存在的问题
在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：
(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。
(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。
(三)农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。
(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。
四、下一步的对策和建议
(一)加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。
(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。*强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。
(三)探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。
根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》(附件二)。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。
一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。
二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。
三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。
此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。
乡镇文化扶贫调研报告
在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。
根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。
一、基本情况
鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。
二、原因分析
鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：
一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。
二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。
三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。
四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。
五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。
六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。
因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。
三、存在的突出问题
1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。
2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。
3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。
4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。
四、建议
1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。
2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。
3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏XX头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。
4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难;加大水利设施建设，促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。
5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。
6、大力发展教育，提高人口素质。加强对农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务。一方面，采取各种形式对农民进行种、养等实用技术培训，同时加强农民职业技能培训，不断提高农民的文化素质和接受新事物的能力。另一方面，提高升学率，减少失学率，加强基础教育。
7、把握好小额贷款和扶贫资金的使用。中央、市、县为帮助农村贫困群众改变生产生活条件，落实了一部分帮扶资金，发放一定数额的小额贷款。我们要坚持以项目扶贫为载体，提供信息资源，充分尊重经济薄弱村干部群众的意见，使扶贫资金和小额贷款用在刀刃上，做到好事办好
