党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指针，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为主题，
二、主要目标
加强基层服务型党组织建设，要努力实现以下目标要求。
——基层党组织服务意识进一步提升。始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，各个领域基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。
——基层党员干部服务能力进一步提升。贯彻执行党的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升
—基层党组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。
——基层党员群众满意度进一步提升。通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务
1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层党组织和广大党员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立党组织，实现党的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全党招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。进一步加强机关党组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意率达到90%以上。
2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。大力培植新型经营主体，鼓励农村党组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层党组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。
3、围绕新农村建设搞服务。引导基层党组织和党员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。企业、机关等领域基层党组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层党组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。
4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层党组织和广大党员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层党组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。
5、围绕民生事业建设搞服务。坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层党组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层党组织的社会整合功能，发挥改善民生、促进和谐的主体作用，以自身政治优势、组织优势和联系群众优势，拓展参与公共服务、提供社会服务的渠道，充分调动社会各方力量，有效调整、整合社会各方利益关系，实现各类主体共享改革发展成果的目标。
四、保证措施
1、实施素质升级，提高服务能力。突出基层党组织书记这个核心，按照懂现代农业、懂工业、懂城市、懂企业、懂现代经济的“五懂”标准，大力开展基层党员干部素质升级年活动，不断提升基层党员干部的产业项目建设能力、发展现代化大农业能力、做群众工作能力，培养一大批服务型、技能型、项目型的带头人群体。坚持选能人、用能人，打破城乡地域限制、行业身份限制、资历经历限制，健全公开选拔、公推直选、定标选聘等制度，选好配强基层党组织班子特别是基层党组织书记。加大选派退长当员干部、选拔优秀机关干部、聘请域内外各类能人到村（社区）任职力度，通过担任第一书记、荣誉村长、产业顾问等形式，推进优秀社会人才向农村和社区有序流动。实施乡村党组织书记重点管理，市县两级党委分别选择三分之一左右的重点乡村党组织书记实行目标责任管理，着力培养一批具备县市长素质能力的乡镇党委书记，造就一批具备企业家素质能力的村党组织书记。进一步整合培训资源，建立外埠实践培训基地和高校学历培训基地，多渠道、高标准开展基层党员干部大规模轮训，三年内现任村党组织书记要全部参加外埠农业产业化专题培训，五年内使优秀年轻村干部全部取得大专以上学历，每个社区至少培养一名专业社会工作者。大力加强大学生村官队伍建设，每年从优秀大学生村官中选拔一批乡镇干部，特别优秀的选拔到乡镇党政副职岗位，不断充实乡村干部队伍。大力储备乡村后备人才，建立大学生村官、外出务工经商能人、本土致富带头人三个乡村后备人才库，三年内全市乡村后备人才总量要达到10000名以上。
2、优化组织设置，扩大覆盖领域。坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，突出重点领域和薄弱环节，改进基层党组织设置方式，不断扩大党组织管理党员、联系群众的覆盖领域。进一步巩固“两类”组织“百日攻坚”活动成果，加快推进在新上产业项目、各类民间组织、新建城市居民小区中建立党组织。积极创新符合现代农业特点的设置方式，大力推行“支部建在产业上”，逐步把符合条件的村党支部升格为党总支，重点在各类合作经济组织、产业园区、农村社区、重点企业、外出务工群体中单独建立党支部，努力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。以推进区域化党建工作为抓手，探索组建跨区域、跨行业、跨单位的区域性党组织，完善区域共建机制，最大限度实现资源共享、信息互通、优势互补。坚持“建立组织”与“建设组织”相结合，健全基层党组织分类管理、晋位升级长效机制，每年开展一次基层党组织星级评定，选树一批基层党建工作示范点，集中整顿一批后进党组织，不断提高基层党组织创先争优的生机和活力。
3、健全服务体系，增强服务功能。整合社会公共服务资源，深化“网格化管理、组团式服务”，构建功能强大、覆盖全面的服务网络，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体和服务平台，推动联系和服务群众工作常态化。扎实推进乡村、街道社区党组织便民服务中心（站点）建设，规范建立“一站式”便民服务大厅，全面推行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，及时为群众办理低保救助、惠农补贴、证照登记、合作医疗等事宜，不断增强基层党组织的服务功能。进一步改进党组织工作方法，积极推进基层党建工作信息化服务平台建设，深化民情在线、社区民情直通车、互联网社区博客等活动，着力增强基层党组织宣传政策、汇集民意、服务群众的能力。创新党员服务群众载体，大力组建党员服务团队，推广党员志愿者服务队、党员服务联合体、乡镇干部助民服务队等做法，努力打造一批特色鲜明、持续有效、影响面广的服务品牌。深入开展“百局联百村”、在职党员进社区、“万名干部大走访”等活动，推动领导机关和领导干部心往下沉、人往下走，切实帮助群众解决突出问题。
4、深化教育管理，激发党员活力。进一步改进基层党组织的活动方法，创新党员教育管理方式，引导广大党员增强党性观念和宗旨意识，始终发挥密切联系群众、贴心服务群众的政治优势。严格基层党组织“三会一课”制度，强化党员经常性的理想信念、宗旨意识和新政策、新知识、新技能、新项目学习教育，促使党员增强服务意识、提高服务本领。健全党员能进能出机制，定期组织开展党性分析、民主评议活动，坚决处置宗旨意识不牢、不想事、不干事、不作为的不合格党员，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。充分发挥党代表工作室作用，组织党代表积极宣传市县委重要工作思路、重大决策部署，增进群众理解，形成发展合力。探索流动党员、离退休老党员、生活困难党员等特殊类型党员分类管理办法，落实党内激励关怀保障措施，调动党员参与社会活动、服务基层群众的积极性。
5、完善服务制度，形成长效机制。结合开展党的群众路线教育实践活动，建立健全基层党组织和党员干部服务制度，不断提高联系服务群众的工作质效。推行基层党组织班子成员和党员领导干部定期走访群众制度，利用元旦、春节、“七一”、“十一”等重大节日，深入基层群众进行走访，倾听群众意见，解决实际困难。推行机关党员干部结对帮扶、联系群众制度，每名机关党员干部要至少联系一户困难群众，定期帮助他们解决生产生活中的实际问题。推行基层党组织和党员服务承诺制度，采取提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺等程序和方法，促进基层党组织和党员创先争优常态化，形成科学规范、实际管用的联系群众长效机制。
6、强化激励保障，夯实服务基础。加大对基层党组织的物质投入，严格落实《基层党建工作经费保障办法》，切实把农村、社区党组织活动经费和基层党员干部培训经费纳入财政预算，全额予以保障。大力发展壮大农村集体经济，盘活村级组织资产资源，完善乡村党组织招商引资上项目的支持政策，提高村级组织为民办事能力。抓好村级组织活动场所规范化建设，加强社区组织活动场所建设，利用2至3年时间，达标社区、精品社区、示范社区建成数量分别达到社区总数的30%、30%、40%，确保社区活动场所实现规范化、全自有。落实村党组织书记补贴政策，按照不低于本县（市、区）农民人均收入的标准确定基础补贴，由县（市、区）财政统筹，以工资卡的方式按月发放。绩效补贴根据当年实绩考核情况确定，由乡镇统筹支付。推行乡村（社区）党组织书记职级上挂制度，业绩突出的乡镇党委书记可上挂县（市、区）党政副职或享受副处级待遇。业绩突出的村（社区）党组织书记，可按程序选拔到乡镇（街道）班子或公务员、事业人员队伍；特别优秀的，可上挂乡镇（街道）党政副职或参照副科级干部管理。全面提高村干部和社区工作者的生活待遇，调动他们服务群众、干事创业的积极性。
五、组织领导
1、落实领导责任。各县（市、区）委、市直党（工）委要高度重视，摆上重要日程，周密安排部署，精心组织实施。结合本地本部门实际，研究细化基层服务型党组织创建措施，有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，建立科学规范、务实长效的工作运行机制。认真落实基层党建工作责任制，健全完善“三级联述联评联考”制度，扎实开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动，探索建立述职评议结果运用的具体办法，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
2、加强督查指导。各级党委要把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作考核中，加强检查和指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。坚持统一部署与分类指导相结合，根据农村、城市社区、机关、事业单位、国有企业、“两类”组织等不同领域实际，明确创建标准、创建任务和创建措施，分类推进实施。
3、强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型党组织建设中的各类典型事迹和发生的新变化、取得的新成效，积极营造浓厚的工作氛围。通过召开先进事迹报告会、电视台开辟专栏等形式，交流基层党组织在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的好经验做法，促进基层党组织整体服务水平的提升。
4、健全考评机制。把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作目标考核中，建立以服务大局为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系。借鉴运用组织工作满意度调查的做法，突出基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩等内容，建立健全基层服务型党组织群众满意度测评体系，组织群众对基层服务型党组织建设进行评价，激发争创基层服务型党组织的热情和动力。
紫金银行（601860）2020年半年度董事会经营评述内容如下：
一、经营情况的讨论与分析
上半年，全行干部员工紧扣“守定位、强转型，稳增长、调结构，夯基础、控风险，筑文化、树品牌”工作主线，始终保持着迎难而上、克难奋进的奋斗姿态。总体来看，各项工作稳中有进。
一是经营质效稳步提升。坚持战略定力，瞄准年度目标，主营业绩平稳增长。报告期末，总资产2112亿元，较年初增长4.92%；存贷款总额达到1430亿元、1158亿元，分别较年初增长9.02%、13.54%。拨备覆盖率245.05%，较年初上升8.1个百分点；不良贷款率1.68%，与年初持平；资本充足率14.49%，资本充足状况平稳。
二是战略转型稳步推进。立足自身实际，抢抓战略机遇，稳步推进转型步伐。上半年，扬州邗江支行、镇江丹阳市支行相继开业，宁镇扬跨区域协同发展逐步展开。通过开展联动联保试点，网格化渗透营销、“金融+政府”综合营销等工作， 探索 获客新模式。公开发行A股可转换公司债券申请获中国证监会发行审核委员会审核通过，资本补充渠道得到进一步扩充。“紫金快贷”在玄武、秦淮等6个区域相继落地，成功发行全国银行间第一批防疫存单，落地第一笔通过中证报价系统投资的券商收益凭证。总行财富中心顺利开业，高端理财服务品牌进一步提升。“小微企业转贷通”“防疫专项贷”“乡村振兴卡”“房易融”产品线上化等陆续推出，线上+线下全力支持涉农小微发展，产品创新迈上新台阶。
三是管理能力稳步增强。为适应监管政策新要求，对冲疫情影响，全行上下应势而变，按照“减负、放权、搞活、兜底”八字原则，提高要素配置效率；进一步提高人岗适配度，升级绩效考核系统，优化产品服务流程，体制机制彰显灵活；推动新一轮“三达标、三提升”活动，专项提升不良管控能力，风险管控有效加强。两地三中心正式投产上线，业务连续性安全保障能力不断增强。
四是党建根基稳步夯实。坚定政治站位，牢记初心使命，党建责任不断抓实，全面从严治党纵深推进。开展领导干部正风肃纪评议，作风建设引向深入。完善“三项机制”建设，能者上、平者让、庸者下成为常态。积极践行 社会 责任，向南京红十字会捐赠300万元防疫资金，干部员工自愿捐款筹集479066元驰援武汉，展现我行良好 社会 责任担当。
二、可能面对的风险
一是信用风险。信用风险是指因交易对手、借款人违约或信用等级下降，而可能给银行造成的损失或收益的不确定性。本行面临的信用风险主要来自贷款组合、投资交易和其他支付承诺。
二是流动性风险。流动性风险是指当商业银行资产与负债的期限不匹配或结构不合理，而不能以合理的价格及时筹措足够的资金时，导致短期内不足以支持存款支取的风险。银行在经营过程中，金融政策和市场环境变化、资产和负债不匹配等，都可能形成流动性风险。由于本行的资产类项目中，贷款期限结构与本行的存款期限结构不尽一致，有可能造成由于存贷款期限不一致所导致的流动性风险。
三是市场风险。市场风险是指利率、汇率、商品及金融产品价格以及其他市场因素变动而引起金融工具的价值变化，进而对未来收益或者未来现金流量可能造成潜在损失的风险。对于本行来说，市场风险主要表现在对存贷款业务、同业投融资业务、债券投资等因利率敏感性缺口带来的不确定性以及因结售汇敞口造成的汇兑损益。
四是操作风险。本行在主要业务领域均制定了内部控制与风险管理措施，但任何控制制度均具有固有限制，可能因内部及外部环境发生变化、当事人的认知程度不够、执行人未严格执行现有制度等，使内部控制作用无法全部发挥甚至失效，从而形成操作风险。
五是信息 科技 风险。本行通过信息技术系统处理大量交易，存储和处理大部分业务及运营活动的数据。当主要信息技术系统或通讯网络出现故障或全部瘫痪时，业务活动可能会发生实质性中断，从而导致信息 科技 风险。
六是声誉风险。声誉风险是指由商业银行经营、管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对银行负面评价的风险。本行所面临的各类风险和不确定因素，有可能影响存款人、贷款人和整个市场的信心，从而形成声誉风险。
三、报告期内核心竞争力分析
（一）得天独厚的省会城市发展优势
“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、国家级新区、自贸试验区等国家战略叠加交汇，南京日益成为东部地区经济增长最快的特大城市和发展质量越来越高的中心城市。南京城市首位度建设不断深入，经济和金融发展前景广阔，省会区位优势突显，地区经济增长态势仍将持续强劲。
（二）始终坚守的金融服务定位
本行始终坚守“服务三农、服务中小、服务城乡”市场定位，深耕南京本土，服务城乡居民，积极服务实体经济，践行普惠金融，积极发挥地方金融主力军的作用，同时积极融入“宁镇扬一体化”战略部署。本行不断强化南京农村金融市场主力军作用，经营质效持续提升、盈利结构更加合理，在服务中小企业方面发挥重要作用，发展的可持续性不断提升。
（三）持续强化的全面风险管理
本行已建成全面风险控制体系，制定风险偏好、风险限额标准，依托大数据风控技术不断 探索 智能风控，重点就信用风险、市场风险、流动性风险、合规风险等风险领域防范力量进行强化巩固,提升战略风险认识高度，进一步完善全面风险管理机制。同时，本行坚持制度约束与合规文化培育相结合的长效合规管理理念，落实“依规治行，从严治行”要求，发挥金融 科技 系统对案防工作的有效支撑作用，确保零案件。
（四）规范有效的公司治理体系
本行始终致力于建设高水平的公司治理，认真贯彻和落实上市银行公司治理法规政策要求，已形成了“党委核心领导、董事会战略决策、监事会依法监督、高管层授权经营”的治理机制。董事会成员均由从业经验丰富的金融机构高管、不同领域专家、学者等专业人士构成。同时本行定期跟踪督办董事会决议和董监事意见建议的贯彻落实情况，不断完善公司治理机制建设，进一步增强了公司治理的科学性和有效性，持续提升公司治理效率。
