专家表示，“十三五”时期，面对新常态下经营环境深刻变化所带来的挑战，我国银行业亟须通过深层次的结构调整和体制机制改革，谋求新动力、激发新潜力。
“十三五规划建议”提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
对此，银监会表示，将紧紧围绕“十三五规划建议”，找准银行业服务实体经济的重点领域和薄弱环节，探索制定反映五大发展新理念的银行业发展指标体系，全力以赴提高服务实体经济的效率。
“十三五规划建议”提出，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业。廖媛媛表示，银监会将积极推动民间资本进入银行业，增加市场活力，推进非银行金融机构专业化的发展，引导各类银行业机构合理定位，实现特色化、差异化的发展。
“在国家的各项政策鼓励下，预计‘十三五’期间民营资本进入银行业的规模和速度都会有较大提升,力量也会逐步发展壮大。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。
针对“十三五规划建议”提出的“开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式”，银监会表示，银行业要创新金融配套服务等体制机制，注重各类金融产品和金融服务的科学集成，积极探索“投贷联动”等新模式，动态满足大众创业、万众创新的特色金融需求。
“‘十三五规划建议’提出要发展普惠金融，着力加强对中小微企业，特别是贫困地区金融服务。”廖媛媛说，下一步银监会将完善和落实小微企业、“三农”和特殊群体等薄弱领域金融服务政策，引导银行业金融机构在基层地区合理布局，促进融资性担保机构服务小微企业和“三农”发展。
金融的发展要与国家的经济社会的转型相适应。“结合‘十三五规划建议’的理念，我们将注重全面发展绿色信贷。大力支持绿色、循环、低碳的经济发展，积极开展能效融资、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等创新的金融业务，推动经济结构转型升级，推动金融服务绿色化，提高金融服务的效率。”廖媛媛说。
抚顺农村信用社开业?
近日，银监会制定下发了《农村信用社监管内部评级指引（试行）》（以下简称《评级指引》）。这是继农村信用社全面实施贷款风险分类后，进一步加强对农村信用社监管而出台的一项具有针对性和可操作性的内部监管评级办法。
据银监会有关负责人介绍，在此以前，农村合作金融机构的风险评价是建立在贷款四级分类基础上的，其评价指标和标准都有别于商业银行。随着管理体制改革的不断深入，近年来农村信用社各项业务快速发展，管理水平不断提高，并实现了信贷资产由四级分类向五级分类的过渡。为了进一步加强对农村合作金融机构的监管，实现其在坚持服务“三农”方向的前提下，按照市场化、商业化取向，用5－10年时间分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行业机构的监管目标，明确了对农村合作金融机构“统一监管标准，实施分类监管”的总体思路。《评级指引》就是按照这一思路制定的，其目的就是在坚持商业银行监管标准的前提下，充分考虑农村信用社机构间资产规模、经营水平和管理状况等方面差异很大，以及现阶段与商业银行仍然存在较大差距的客观实际，对农村信用社机构作出实事求是的分类，在进一步明确监管标杆和加强监管的同时，促进农村信用社健康稳健发展。
《评级指引》的定量指标均以商业银行核心监管指标及标准作为标杆,基本指标、评价标准、评价方法及评级内容等，也基本与银行评级指引保持了总体的一致性。既对农村信用社实施监管内部评级，就是通过对其主要经营管理要素进行系统分析和评价，正确识别和全面掌握农村信用社存在的风险和问题，据此确定监管重点，有针对性地采取监管措施，合理配置监管资源，实施分类监管，提高监管有效性。
《评级指引》共分为五章。第一章为总则，明确了法律依据、功能和适用对象。第二章为评级要素，明确了资本充足状况、资产质量状况、管理状况、盈利状况、流动性状况五项评级要素和影响评级结果趋势的其他因素的具体内容。第三章为评级操作规程和职责分工，主要是明确了初评、复评、审核、审查、评级结果反馈、评级档案整理等每一过程的操作规程和银监会各级机构参与监管评级人员构成及职责。第四章为评级结果的运用，重点说明了各等级农村信用社的主要特征、差别监管的措施以及评级结果的披露和保密要求等。第五章为附则。
为了做好农村合作金融机构2006年监管评级工作，银监会还于近期通过电视、电话系统，对农村合作金融机构主监管员和有关人员进行了监管评级培训，同时要求各派出机构要严格按照农村信用社监管评级流程和职责分工，认真做好培训和评级工作，确保评级结果客观、准确，为加强监管工作提供依据。
2010年12月18日，抚顺市首家股份制农村商业银行——抚顺望花农村商业银行正式挂牌开业。辽宁省农村信用社联合社理事长都本伟、抚顺市人民政府副市长李刚、抚顺市人大副主任马克猛、抚顺市金融办主任徐万超、抚顺银监分局局长李延智、辽宁省农村信用社联合社抚顺办事处主任姜士权、望花区区长鲁波等领导同志，以及沈阳德氏冷饮食品有限公司、沈阳阿美莉卡食品工业有限公司、抚顺洪发肉制品有限公司等省内部分知名企业代表出席了开业庆典。
抚顺望花农村商业银行是在具有58年历史的望花区农村信用社基础上，经中国银行业监督管理委员会批准成立的股份制商业银行，致力于服务“三农”、服务中小企业、服务城乡经济发展，为广大客户提供全面、优质、安全、便捷的金融服务。
庆典仪式中，辽宁省联社理事长、抚顺市副市长、望花农商行董事长分别作出讲话，辽宁银监局领导宣读了《关于抚顺望花农村商业银行股份有限公司开业的批复》，抚顺银监分局、抚顺市工商局领导分别为望花农商行颁发了金融许可证和营业执照。
都本伟理事长在讲话中指出：产权制度改革是深化农村信用社改革的一项重要制度安排。省联社始终高度重视深化改革工作，按照股份制、商业化改革方向不动摇，服务股东、服务客户、服务县域经济、服务全民创业的市场定位不动摇，农村合作金融机构体系框架完整性不动摇的原则，以努力满足农村金融服务需求、有效防范化解经营风险为目标，积极稳妥地推进产权制度改革。同时他希望望花农商行不断发展壮大，为区域经济发展和社会主义新农村建设做出更大的贡献。
参加庆典的领导同志和各界人士为望花农商行题词。都本伟理事长题词：“支撑起农村经济的一片天！”抚顺市副市长李刚题词：“希望望花农村商业银行为农业农村发展做出更大贡献！” 抚顺市金融办主任徐万超题词：“望花农村商业银行农村信用的一面旗帜”。抚顺办事处姜士权主任题词：“抓住机遇求发展，树立品牌创佳绩，实现飞跃争一流，控制风险增效益。”
出席典礼的领导同志共同为望花农商行开业剪彩，都本伟理事长与李刚副市长为望花农商行揭牌。
在未来的发展征程中，抚顺望花农村商业银行将以深化改革为动力，充分发挥灵活高效的体制优势，着力于公司治理结构的完善、发展理念的更新及经营机制的转换，坚持以服务地方经济为主体，服务“三农”为根本，充分发挥农村金融主力军和联系城乡居民的金融纽带作用，将量身打造的服务触角延伸至地区内更为广泛的客户群体，全力建设“治理完善、资本充足、内控严密、财务良好、服务高效”的现代一流商业银行。
