全球化下边缘人：「非洲自贸区」能让非洲发大财吗？

小编：优质农业网人气：0℃ 发布时间：2025-02-20 06:45:12

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2019年5月30日，全球最「大」的自由贸易区——非洲大陆自贸区（AfCFTA）——正式诞生。「非洲联盟」中除了贝南和厄利垂亚，其他成员已尽数参与。图为肯亚的奈洛比国家公园，背后则是首都奈路比的都心区。

2019年5月30日，全球最「大」的 自由贸易 区—— 非洲大陆自贸区（AfCFTA）——正式诞生，并将于7月7日实施。

说是全球最大，并非指经济实力而是指面积与人口数。非洲自贸区目前共有22个提交批准协议国，加上30个已签署协议框架国，总共52国、近12亿人口。非洲最大经济体的奈及利亚（Nigeria）也在7月3日宣布将加入AfCFTA。也就是说除了贝南（Benin）和厄利垂亚（Eritrea），非盟其他成员已尽数参与。

目前AfCFTA的GDP达到2兆多美元，仅与一个法国相当，仍有相当大的潜力等待开发。据估计，这份自贸协议可降低非洲大陆目前平均为6.1%的关税。关税阻碍了非洲各国互通有无，使非洲内部贸易远低于亚洲或欧洲。一旦实施零关税，有望让内部贸易增加52%；到2030年，GDP可望翻倍成长至4兆美元。

「非洲发大财！（设计对白）」关税阻碍了非洲各国互通有无，使非洲内部贸易远低于亚洲或欧洲。一旦实施零关税，有望让内部贸易增加52%；到2030年，GDP可望翻倍成长至4兆美元。图为南非「非国大党」的支持者。图／路透社

从现况来看，非洲共有8个区域经济共同体（REC），包括：阿拉伯马格里布联盟（AMU）、萨赫勒–撒哈拉国家共同体（CEN-SAD）、东南非共同市场（COMESA）、东非共同体（EAC）、中非国家经济共同体（ECCAS）、西非国家经济共同体（CEDEAO）、政府间发展管理局（IGAD），以及南部非洲发展共同体（SADC）。

8个REC之间互不相属，形成以邻为壑的关税集团，各国也有各自考量，会选择对己有利的条件，让非洲大陆上的关税极为复杂。像是尚未签署AfCFTA的贝南，既是CEDEAO成员，又加入CEN-SAD；前者内部零关税、后者则享有最惠国待遇，另外视货品不同，还有三种层级的关税。

又像是在AfCFTA执牛耳的南非，作为SADC的成员，对于集团外的国家，针对不同商品课以不同税率。如对进口原油实施零关税，T-shirt关税却高达45%，不难发现其保护国内产业的倾向。值得注意的是，南非早在1999年就与欧盟签署自贸协定，但欧盟也给予南非纺织品数年的保护期，南非是否会将类似协议援引至AfCFTA，继续保护国内产业则尚属未知。

纺织业是南非经济的重要支柱。早在1999年，南非就与欧盟签署自贸协定，欧盟也给予南非纺织品数年的保护期，南非是否会将类似协议援引至AfCFTA，继续保护国内产业则尚属未知。图／欧新社

就长远而言，AfCFTA目的之一是为了要消除这些关税集团，完成非洲经济共同体（AEC）的宏愿，这也是非盟设定的「2063年议程」。要知道，自工业革命以来，非洲一直是全球经贸的边缘人。早期全球化的主要受益者是西方已开发经济体，导致南北半球国家收入水准的巨大差异。

1990年代网路等通讯技术的创新，得以降低距离成本，迎来了另一波全球化浪潮，产生出复杂的全球价值链（GVCs）——也就是从上游的概念设计，到下游的制造行销，均由不同国家分工——这提高了部分亚太与中东欧国家的工业产出，缩小与已开发经济体的差距。然而，非洲国家依然被排除在此进程之外。

全球化对非洲最大的好处可能是，伴随着世界其他经济体的收入提升，增加了对非洲商品和自然资源的需求，因而促进其经济发展。但是，全球化也带来「过早的去工业化」（premature deindustrialization，也就是在工业化成熟以前，即已迈入去工业化的现象）。

因为技术发达与GVC，已开发与开发中经济体可以更低廉的成本生产商品，一些制造业也不必再依靠大量人力的传统方式。于是本来该从已开发经济体，过渡移转到开发中或未开发经济体的工业，便透过转型直接留在当地，或移至GVC下游，很难轮到非洲国家。长久以降，非洲国家的制造业越来越不具全球竞争力，平均来看仅占总体GDP的10％左右，远低于其他开发中国家，对非洲经济的影响非常深远。

全球化对非洲最大的好处可能是，伴随着世界其他经济体的收入提升，增加了对非洲商品和自然资源的需求，因而促进其经济发展。但全球化也带来「过早的去工业化」。

非洲国家的制造业越来越不具全球竞争力，平均来看仅占总体GDP的10％左右，远低于其他开发中国家，对非洲经济的影响非常深远。图／美联社

根据「世界经济论坛」（WEF）最新全球竞争力指数显示，非洲只有南非、埃及等10个国家，跻身世界最具竞争力的前100名之列。换言之，绝大多数非洲国家都位居后段班。因此，非洲领袖期望透过大陆自由贸易区缩小差距，进行再工业化以提升竞争力，并创造更多的就业机会。

目前，非洲青年平均失业率达60％，远高于全球均值。非盟各国领袖认为，若青年找不到工作，可能被渗透吸收、投入犯罪或圣战，成为社会不稳之源；则有助于让快速增长的年轻劳动力进入就业市场。有学者估计，如果AfCFTA成功实施，预计可吸引外资来非洲投资，制造业规模有望翻倍，到2025年将增至1兆美元，创造超过1400万个岗位，满足年轻人的就业需求。

除了被寄予促进制造业、提升就业率的厚望外，AfCFTA还有其他功能，像是贸易出口多样化。由于非洲各国目前的出口近75％都来自石油和采矿等行业，但这些行业并不稳定，易受外在因素影响；像是中国经济面临新常态，对大宗商品的需求下降，特别是石油，让非洲的石油出产国对中呈现贸易赤字。

因此，让资源开采国摆脱对资源的依赖，也是AfCFTA的任务。但转型不是凭空想像，这些国家应转向与目前生产结构相似的产品，例如铁矿开采国可从矿石转到炼钢等方面。之后还能从炼钢延伸出其他行业，包括冷热轧制成的钢板、钢卷等，或加工制成金属制品、机械设备等。上中下游各层的厂商一旦建立，就会形成供应多样化的复杂产业链。

非洲青年平均失业率达60％，远高于全球均值。非盟各国领袖认为，若青年找不到工作，可能被渗透吸收、投入犯罪或圣战，成为社会不稳之源；有学者估计，如果AfCFTA成功实施，预计可吸引外资来非洲投资，制造业规模有望翻倍，到2025年将增至1兆美元，创造超过1,400万个岗位，满足年轻人的就业需求。图为索马利亚海盗。

非洲各国目前的出口近75％都来自石油和采矿等行业，但这些行业并不稳定，易受外在因素影响；让资源开采国摆脱对资源的依赖，也是AfCFTA的任务。图为安哥拉的油管。图／美联社

另一方面，提到非洲，世人很容易联想到饥荒问题。目前有数百万，甚至千万的非洲人民长期处于营养不足。这与各种天灾人祸固然有关，但若实施零关税或降低关税，也能缓解非洲粮食安全的问题。

2015年统计显示，非洲各国在食品进口上花费约630亿美元（约新台币1.94兆），平均关税为11至28%不等，出口者多来自非洲境外的国家，但透过自贸协定，如南非、乌干达等稻米和玉米大国，则有增加非洲区域内农产品流动的机会。若AfCFTA成功实施，预计到2040年，非洲内部农产品贸易将增长20至30％，尤其是蔬菜、水果以及乳制品等。

进一步来说，建立AfCFTA应能加大农业的规模，让非洲农产品有更多进入区域和国际市场的机会。因为透过取消或将关税降至最低，有望建立新的农产品价值链并取代进口需求，如此便能增加农业国的收入，顺利的话还可转投资农业机械等设备，实现该部门的现代化。

以上说的，都是拥护AfCFTA者的观点，事实上若要成功实施自贸协定，以及享受协定带来的好处，还有许多考验亟待解决。例如奈及利亚便是因为国内工会势力反对，质疑AfCFTA开放人力自由流动，可能冲击本地劳动市场。此外，签订贸易协定后，条文不会自动执行，缔约国必须采取国内立法，确保互惠待遇，包括修订国家关税与配额、颁布新的原产地规则和附带证书等政策。

若AfCFTA成功实施，预计到2040年，非洲内部农产品贸易将增长20至30％，尤其是蔬菜、水果以及乳制品等。图为奈及利亚的富拉尼族人，该游牧民族生计食物主要来自牛乳及乳制品；并且与农人时常因资源争夺等原因，发生血腥冲突。图／法新社

要知道，自贸协定不是促进贸易的万灵丹，其真正目的是确保私部门有动力积极参与。透过协定的保障，进出口商、投资者和服务提供商，应能获得可靠资讯和数据，减少经营的风险；各国政府也应该提供贸易救济与司法审查程序，特别是反倾销和反补贴等措施，而这正是大多数非洲国家目前稀缺的层面。

更残忍的现实是，世界各国的经验早显示，贸易自由化不可免地导致「赢者拿大半、输者输大半」的局面。即使是来自其他非洲国家的大量进口，也可能会使较无竞争力国家的产业失去活力；而这通常是以补偿弱者达到平衡，但非洲国家多孱弱不堪，难有余力照顾被自由化淘汰的人民。

再加上非洲的基础建设严重不足，以食品出口为例，一些港口区域缺乏足够的冷藏设施和电力，食品可能解冻腐烂，从而影响质量和健康。若要推广贸易，需要先整治运输、供电等基本条件，这就要靠自贸协定引进外资。也有些国家徒具基建，却没有治理架构，只能期待自贸协定重写规则。

最后，非洲国家之所以极少达到出口多样化，主因是它们的生产能力有限，无法制造过多复杂产品。像是部分国家缺乏符合已开发国家市场标准所需的技术，向等高附加值工业与农业的转变就会受到限制，只能靠外资投资，逐步输入资金与技术改善。但如此一来，外资反而更紧握经济命脉，非洲仍是脱离不了依赖。

非洲自贸区，让非洲经济起飞发大财？自贸协定不是促进贸易的万灵丹，贸易自由化下「赢者拿大半、输者输大半」、外资注入后紧握经济命脉...，都是可能遭遇的风险。

公众号：鳄霸

2021长沙中非经贸博览会活动

种子农药免税。

化肥分有机肥和化肥：

一般化肥征税，有机肥免。

财政部海关总署国家税务总局

关于对化肥恢复征收增值税政策的通知

财税〔2015〕90号

自2015年9月1日起，对纳税人销售和进口化肥统一按13%税率征收国内环节和进口环节增值税。钾肥增值税先征后返政策同时停止执行。

国家税务总局关于明确有机肥产品执行标准的公告

国家税务总局公告2015年第86号

《财政部国家税务总局关于有机肥产品免征增值税的通知》（财税〔2008〕56号）规定享受增值税免税政策的有机肥产品中，有机肥料按《有机肥料》（NY525—2012）标准执行，有机-无机复混肥料按《有机-无机复混肥料》（GB18877—2009）标准执行，生物有机肥按《生物有机肥》（NY884—2012）标准执行。不符合上述标准的有机肥产品，不得享受财税〔2008〕56号文件规定的增值税免税政策。

一、免税农产品是什么？

免税农产品是指农业生产者销售的自产农产品。是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的属于注释所列的农业产品，则不属于免税范围，应当按照规定税率征收增值税

二、农产品免税范围以及农产品税收政策有哪些？

免税农产品是指免交增值税的农业产品。农业产品是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业生产的各种植物、动物的初级产品。那么，免税农产品的范围以及农产品税收政策有哪些？

中文名免税农产品解释免交增值税的农业产品农业产品植业、养殖业、林业、牧业范围销售的自产农产品免征增值税。

首先如果购买的不是免税农产品要想抵扣进项税必须要有进项税票且是接收人为一般纳税人的增值税专用发票。

（一）免税抵扣

然而免税农产品抵扣13%则不需要，只需要有普通发票即可。而且在采购的构成中非免税农产品的应交税额会流转到本环节，免税农产品由于没有实际发生纳税，故在本环节不会承担上一环节的税赋，也就是白白扣除里的13%。

（二）免税农产品的范围

农业生产者销售的自产农业产品免征增值税。“农业生产者销售的自产农业产品“是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲料、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品；对上述单位和个人销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购的农业产品生产、加工后销售的热让属于税法注释所列的农业产品，不属于免税的范围，应该按照规定税率征收增值税。对农民专业合作社向本社员批发和零售的种子、花费、种苗、化肥、农药、农机免增值税。

（三）免税农产品依据法规政策

按照《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则的规定，从事农业生产的单位和个人自产自销的初级农业产品免征增值税。

1.释义

在这个规定中，农业是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业；从事农业生产是直接从事农业的种植、收割、饲养、捕捞等；自产自销是自己生产，并且用于自己销售的一种行为，而对于通过收购、生产并加工出售的农业产品，则不在免税的行列。同时，需要注意的是，免税的农业产品必须是初级农产品，及通过简单的晒干、腌制、切片等粗略的方式制成的农业产品。

《财政部、国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税2012175号）除了增值税优惠，是否能享受企业所得税优惠，还要注意《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：（一）从事农、林、牧、渔业项目的所得；《中华人民共和国企业所得税法实施条例》：第八十六条企业所得税法第二十七条第（一）项规定的企业从事农、林、牧、渔业项目所得，可以免征、减征企业所得税。是指：（一）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；2.农作物新品种的选育；3.中药材的种植；4.林木的培育和种植；5.牲畜、家禽的饲养；6.林产品的采集；7.灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；8.远洋捕捞。（二）企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税；1.花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；2.海水养殖、内陆养殖；企业从事国家限制和禁止发展的项目，禁止享受本条规定的企业所得税优惠。

三、农民专业合作社销售农产品如何享受税收优惠

问:公司为农民专业合作社，购买农产品后直接进行销售，能否享受增值税和所得税相关优惠?

答:一、增值税税收优惠根据《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》(财税〔2008〕81号)规定，(一)对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。

(二)对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。

(三)本通知所称农民专业合作社，是指依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社。另外，《增值税暂行条例》第二十一条规定，销售货物或者应税劳务适用免税规定的，不得开具增值税专用发票。

因此，如您企业业务符合上述规定，根据《国家税务总局关于印发的通知》(国税发〔2005〕129号)及《广东省国家税务局货物和劳务税处关于做好货物劳务税税收优惠办理事项的通知》(粤国税货便函〔2014〕53号)的规定，该项业务属于备案类减免税项目。按规定，要享受税收优惠的，应向主管税务机关提请备案，并提交相关资料，经主管税务机关审核备案后，自登记备案之日起执行。未按规定备案的，纳税人不得享受增值税减免税。应此，您公司应根据《关于进一步加强农民合作社税收管理有关问题的通知》(粤国税发〔2009〕137号)规定，向主管税务机关申报以下资料备案:1、《纳税人减免税申请审批表》2、种植、养殖场地租赁合同(或证明)复印件;3、依照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定设立和登记的农民专业合作社的相关资料。

二、企业所得税税收优惠根据《国家税务总局关于实施农林牧渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(2011年第48号)第十条规定，企业(含企业性质的农民专业合作社)购买农产品后直接进行销售的贸易活动产生的所得，不能享受农、林、牧、渔业项目的税收优惠政策。

长沙的小伙伴注意啦，第二届中非经贸博览会将在2021年9月26日到28日在长沙举行，本次的主题是“新起点新机遇新作为”，主要由会议论坛、展览展示两大块构成。

展览展示

展览展示方面，将采用线上线下双线办展。线下实体展设置中非经贸合作综合展区、非洲主宾国形象展区、非洲国家商品展区、国际组织及第三方国家对非合作展区、中国地方省区市展区、中国企业和商品展区、云上中非经贸博览会展区七大板块。

开幕式暨中非经贸合作论坛

时间：2021年9月26日

地点：长沙国际会议中心

内容：中方和非方***作主旨演讲;回顾首届博览会成效，分享中非经贸合作新成果，探讨合作新趋势新机遇;举行重大项目签约仪式。

专题研讨活动

1.中非食品和农产品合作论坛

时间：2021年9月27日

地点：长沙国际会议中心