内容摘要：食品供应链综合管理的核心内容是质量认证与跟踪管理，发达国家选择食品供应链综合管理作为保障食品安全的重要途径。本文分析了我国食品供应链中存在的与食品安全相关问题，阐述了食品供应链综合管理的目标及基本要求，提出完善供应链标准认证体系、提高链上企业成熟度、推行可追溯制度、完善物流服务体系等具体对策。
关键词：食品安全 食品供应链 综合管理
食品供应链综合管理的内涵
供应链是指由跨组织边界的彼此关联物流和信息流构成的行为系统。食品供应链是由农业、食品加工业和物流配送业等相关企业构成的食品生产与供应的网络系统。一般而言，食品供应链由不同的环节和组织载体构成：产前种子、饲料、肥料、农药等生产资料的供应环节(农户供应商)、产中种养业生产环节(农户)、食品加工企业、食品通过配送企业进行包装、储藏配送到各零售商或者餐馆，最后到达消费者手中。
食品供应链综合管理的概念产生于欧洲，它将供应链视为一个整体，对供应链实施综合性计划、合作和商品流程的控制。其核心内容是质量认证与跟踪管理。有别于一般的供应链管理，食品供应链综合管理必须以保障安全为首要目标，要保障全社会的食品安全，需要在食品供应链的各个环节加强安全管理，也就是说，食品的安全成为了食品供应链中每一个参与方共同确保的公共责任。供应链综合管理的思想为解决食品供应链中的安全问题提供了基本的思路。
我国食品供应链管理中的安全问题
（一）食品供应链长且复杂
从种植、养殖一直到形成消费，食品以其供应链长为首要特征，覆盖种植、养殖、屠宰、生产和流通以及餐饮管理等环节，并由此带来其复杂性。
从食品供应链源头来看，农产品在种植、养殖过程中，不同程度地受到农药、化肥、工业“三废”的污染，而人体食用了这些被污染的农产品后不仅将产生直接的健康危害，而且还可造成食源性疾病的增加。据商务部统计，48.4%的种植地和养殖场周边环境存在不同程度的污染源，35%农民在生产中使用农药和兽药时没有经过农业技术人员指导，64%蔬菜上市前没有进行产地检验。
从加工环节来看，食品生产企业规模过小、管理混乱的问题在我国还是比较严重，这形成了影响食品加工环节安全的最主要因素。据统计，2005年，我国食品工业产值突破了2万亿元，然而，国家质监局在对全国6万多家米、面、油、酱油、醋等生产企业的调查中显示，80%为10人以下的小作坊，食品生产企业规模小、门槛低、标准化程度低，已成为我国食品安全事件发生的根本原因；此外，超量使用或滥用食品添加剂，也是引发食品安全问题的重要诱因。
从流通、消费环节来看，目前多数农产品仍以未加工或初加工的形式在农贸市场、街头巷尾直接销售，这种流通方式如果缺少了必要的检验程序和监督手段，食品安全事件将难以避免；而随着现代家庭结构的趋小与人口流动性的增大，人们对食品消费日益呈现出多样化、方便化的趋势。非时令食品消费、在外就餐消费等活动大大增多，食品消费不断上升，也使得群体性的食品安全问题变得更加严重。
（二）供应链基础薄弱
物流基础硬件设施薄弱。在存储上，我国一直只重视肉类冷库建设而忽视蔬菜、水果的冷库建设；重视城市经营性冷库建设而忽视加工性冷库建设；重视大中型冷库建设而忽视批发零售冷库建设。在运输上，目前国内冷藏运输率只有40%左右，而且主要是在干线运输，在支线配送上很少采用。服务不完善。一方面是服务标准不完善，譬如易腐保鲜食品的装船、装车大多是在露天而不是按照国际食品标准在冷库和保温场所操作。其次是服务内容的不完善，虽然食品是第三方物流服务企业的服务内容，但多数还停留在简单的仓储、运输、搬运等方面，很少有能提供综合性一体化的现代物流服务。
（三）食品供应链安全管理有待完善
食品供应链上相关的安全标准体系如农产品标准体系、食品检验检测体系、食品质量安全评价指标体系等不健全。2004年底，国家发改委、农业部等九部委出台了食品国家标准的修订计划，使我国食品行业采用国际标准的比例达到55%，此计划显示，国内标准与国际标准的距离还很大；此外，我国仅个别省市实施了农产品的追溯性标准。食品安全的监管网络建设明显滞后。目前我国食品信息网络不健全，食品企业分散，沟通渠道不畅，许多信息难以收集、传递和及时处理，上下游信息共享不够，食品追溯管理缺乏现实的信息基础设施支持，造成我国食品产业链连接不紧、难于管理和监督，这是引起食品供应链危机的重要因素之一。
食品供应链综合管理的目标及基本要求
结合以上分析，食品供给的链条越来越长、环节越来越多、范围越来越广，食品安全问题的产生也越来越复杂，任何一个环节出现问题都将增加食品风险发生的机率。从国际经验来看，供应链综合管理已成为食品安全的保障；从国内现实来看，国内农产品供需结构发生了变化，农产品质量安全问题倍受关注。鉴于食品安全的特性，有别于一般的供应链管理，应该以保障食品安全为首要目标，然后才是对总成本最小化、总周期时间最短化、物流质量最优化等问题的考虑。为了达到食品供应链综合管理的目标，在进行供应链系统设计时应满足以下要求。（一）供应链监管体系科学有效
食品供应链作为食品安全与监督管理体系的重要组成部分，是食品安全影响因素的载体。因此，食品供应链管理本身不能孤立起来，而应放在整个监管体系中去考虑，应与政府、行业食品安全监督管理体系相适应，使得整个监管体系的运行更科学有效。
（二）供应链管理信息集成与共享
食品供应链管理既是食品物流管理问题，更是食品安全信息流管理问题。我国食品供应链信息化滞后不是某个企业的问题，需要政府、社会和企业的共同努力。由于食品安全事故带有突发性、涉及面广、危害性大等特征，因此，速度是关键。食品安全供应链综合管理的一个重要原则是“快速反应性”，即系统必须启动快速，安全事故定性必须快速，信息发布必须快速，措施决定和付诸实施必须快速，处理结果公布必须快速等。而这一切建立在信息能够流动快速、透明的基础上，所以，食品供应链综合管理必须建立一个有效的信息平台系统，提高管理的信息技术含量，以使整个食品供应链上的安全信息能够集成，并实现共享。
（三）供应链合作协调有序
食品供应链各成员企业的局部利益和行为经常与供应链系统的目标不一致，使供应链系统性能降低、效益受损。供应链管理是将上下游企业作为整体，互相合作，信息共享，提高快速反应能力，降低物流成本的管理模式。因此，设计和实现供应链管理协调机制，提高系统的功能与收益非常重要。通过食品供应链物流的协调管理可使物流活动的每一环节为了系统的同一目标努力，可以在降低成本的同时有效提高食品供应链的效率和服务水平，并通过从食品原料的源头进行安全控制，确保食品的安全质量。
推行食品供应链综合管理的对策
（一）建立和完善供应链上相关标准
力求做到无论企业处在供应链的哪个环节或具体生产经营何种产品，都有相应的质量标准被要求执行；没有标准，就无法进行统一的食品供应链综合管理；标准不同，就无法实现跨国界食品供应链管理，因此，标准是基础。目前，我国应尽快全面推行ISO22000《食品安全管理体系—对整个食品链中组织的要求》的标准，这是一套贯穿整个食品供应链的食品安全管理体系国际标准，其目的在于为保障食品供应链中存在的薄弱环节提供安全性。ISO22000食品安全管理体系包含了相互沟通、体系管理、过程控制、HACCP原理和前提方案等关键要素。从体系要素和体系包含的内容来看，若食品供应链上企业都能够参照标准建立体系，并严格执行，就能实现有效的食品安全供应链管理。
（二）建立健全食品质量安全评价体系和认证认可制度
通过加强产地环境保护和规范化肥、农药、兽药、饲料添加剂使用，建立和完善食品的产地环境监测网络，保证产地环境符合安全生产要求；通过食品市场准入制度，杜绝制售假冒伪劣食品现象，防止不安全的农产品、食品流入市场和用于食品原料，保障食品行业的健康发展和社会安定；强化中介组织和横向联合组织的行业管理的作用，中介组织作为独立的法人行为主体和机构，以公正、公平、诚信的服务为宗旨，向社会提供有资信的质量管理服务，主要进行质量标准认证体系的注册管理，推广、宣传质量标准认证体系，实施农产品、食品质量安全检验等。
（三）提高我国食品供应链上企业的成熟度
小作坊式的食品生产经营方式，不适合食品行业的发展，也无法实现有效的食品供应链综合管理，必须提高食品企业的集约化、国际化、信息化水平，培育和壮大食品供应链的龙头企业，由这些龙头企业来协调上下游企业之间的关系，带动整个食品产业链朝着健康、安全方向发展。集约化程度的提高将促进食品产业融合与“一体化经营”，造就大型企业集团，实现增值环节内部化并有利于食品质量安全管理；食品国际贸易的快速发展要求食品企业必须提高国际化水平，融入国际食品供应链管理体系之中；而信息化水平的提高，则是关键中的关键，是能够实现食品供应链管理的基础。
（四）积极推行实施标识管理和可追溯制度
食品质量安全问题的出现很大程度上在于信息不对称、责任不可追溯造成的市场失灵。因此，控制食品质量安全的有效手段是增强食品质量安全信息的透明度，通过食品优质优价机制激励生产经营者提高质量安全水平，或者通过明确责任的潜在惩罚约束机制促使生产经营者提高质量安全水平。运用EAN-UCC(全球统一标识)系统和RFID（非接触式微型无线射频识别）技术，可以实现食品安全供应链综合管理的质量认证和跟踪管理功能，在供应链中以精确、快速的方式检索追溯数据，对接收、生产、包装、存储、运输等各个环节建立无缝的联接并进行有效的管理。 （五）加强食品供应链设施和设备建设以完善物流服务体系
推动物流配送中心建设，实现供应链高效管理。物流配送中心可以对食品等商品实现集中采购、统一配送、统一管理，还可以对食品进行再加工处理，保证食品质量的卫生和标准，充分发挥现代流通方式在实施可追溯中的作用，更好地保证食品安全；积极建立以第三方物流企业为主导的社会化、专业化的农产品物流服务体系，积极培育大型第三方物流企业和企业集团，使之成为中国现代农产品物流产业发展的示范者和中小物流企业资源的整合者；在物流上配备低温冷链系统，建立食品冷藏供应链，将易腐、生鲜食品从产地收购、加工、贮藏、运输、销售，直到消费的各个环节都处于适当的低温环境之中，以保证食品的质量，防止食品的变质和污染。
参考文献：
1.陈原.试论我国食品安全供应链综合管理[J].生态经济（学术版），2007
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家乡绿色食品发展对策论文 [绿色食品产业发展问题及对策探讨]
中国***第十七届中央委员会第三次会议，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这次会议的召开可谓是“好雨知时节”，当前国际国内的形势非常复杂，我国经济运行面临严峻挑战，“三农”发展肩负更加艰巨的任务。中国农村改革在今后发展中的前景如何，面临怎样的机遇和挑战？
国家发改委宏观院副院长、三农问题专家马晓河20日晚做客人民网“经济热点名人访”，独家解读十七届三中全会会议精神。
观点一："三农"问题四大矛盾催生"三最"
马晓河在谈到当前我们国家“三农”存在的矛盾时表示，当前我国“三农”存在四个矛盾。第一、农村的经营体制尚不完善，农业的生产组织化程度低，构建城乡经济社会发展一体化，体制机制要求紧迫。
第二个从发展方面，农业发展方式依然粗放，耕地大量减少，人口水资源约束增强，气候影响加剧，保证国家的粮食安全，主要农产品供给的压力大，供求平衡压力大。[详细]
观点二：从两方面解决农民贷款难
第一方面要政策支持，三中全会提出要拓宽农村融资渠道，综合运用财税杠杆，货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴。
第二个方面是放宽准入。十七届三中全会提出要规范多种形式的新型农村金融机构和地区性中小银行，要加强监管，大力发展小额信贷。还第一次提出鼓励发展各种微型金融机构，提出允许有条件的农民、农民专业合作社开展信用合作，这是过去是没有的。[详细]
观点三：农业经营方式将要实现两个转变
马晓河在谈到农村基本经营制度坚持不变时表示，中央文件提出农业经营方式要实现两个转变。第一个转变是家庭经营要向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术，增加资本等生产要素投入，目标是要着力提高集约化水平。第二个转变是统一经营要向发展农户的联合与合作，着力提高农民的组织化程度。[详细]
观点四：多措施保证土地流转中农业用途不被改变
马晓河说，可以划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变，此外要继续推进土地整理复垦开发。同时耕地要实行先补后占，不得跨省区进行占补平衡等。除此之外，马晓河认为还要搞好农村土地的确权、登记、办证工作，依法保障土地的占有、使用和收益。[详细]
观点五：土地流转与土地私有化有本质不同
“土地流转跟私有化是没关系的。”国家发改委宏观院副院长、三农问题专家马晓河说，“土地流转的基础是集体所有制，土地所有权是集体的，只有使用权、交易权、支配权是农民的，现在流转是使用权，不是所有权，所有权始终是集体的。”[详细]
观点六：发展现代农业要实行七大举措
发展现代农业要实行七大举措，马晓河说。第一、保障粮食安全。“要明确落实粮食发展目标，不管主产区、主销区都要分担国家粮食安全责任，保障增产机制。”
第二、国家扶持粮食，既要让农民增收，又要让主产区有利益可得。“将来国家的政策，要想保障粮食安全，增加粮食产量。首先，就是要调动两个积极性——农民积极性和主产区政府的积极性。通过转移支付、奖励、补贴，使得种粮的农民又能增产，又能增收，这样地方政府也就能够增收，这是一个长效机制。”[详细]
观点七：全社会都必须对农产品质量安全负起责任
农产品质量安全是一个全社会都必须负起责任的问题。马晓河是在回答网友关于农产品质量安全的问题时做上述表示的。本次三中全会《决定》中，专门提出来要加强农产品质量安全工作，要严格产地环境、投入品使用，生产过程，产品质量的全程监控。就是说，这些过程要分解责任，实行全程监控。[详细]
观点八：三中全会集中研究农村改革发展的三大原因
这次三中全会集中研究推进农村改革发展问题，有它经济和战略方面的考虑。这主要从三个方面来理解：第一、今年是改革开放30年，纪念中国改革开放30年取得伟大的成就，首先要考虑农村。第二、十七大提出有关实现全面建设小康新要求，建设现代化，推进改革开放等等，做出了全面的部署。[详细]
观点九：打破城乡二元结构有两大障碍
马晓河认为，城乡二元结构是历史形成的制度障碍，具有长期性和复杂性。城乡二元结构不是建国以来才有的，历史上就有，不过建国后计划体制强化和固化了它。消除或者弱化城乡二元结构应有一个长期过程，它会随着经济的发展、经济水平的提高逐步消失，人为取消的可能性非常小。
发展绿色食品是发展绿色农业和实现农村经济发展战略的有效途径。绿色食品产业发展可以保护生态平衡，促进人类健康，推动绿色农业、农业标准化和社会向前发展。在绿色食品发展过程中也面临着诸多问题，本文针对绿色食品发展中存在的主要问题，探讨发展对策。
一、绿色食品发展中存在的主要问题
1.绿色食品产品成本和效益的矛盾
目前看，生产绿色食品的成本较普通食品高，原因主要体现在以下几个方面：一是绿色食品的生产技术标准高，对土壤、温度、水、大气以及品种等的要求严格，产品要求一品一号、单独包装、统一配送，因此，要投入更多劳动时间和现代化技术；二是在生产过程中，要符合绿色食品生产技术要求而不用或少用化肥、农药，一定程度上影响产品产量；三是申报绿色食品必须由有资质的省级检测机构对产地的水、土、气以及产品的品质、加工工艺、包装、运输等过程进行全程质量检测，合格后才能获得认证，因此，一个绿色食品产品标志从申报到认证要花费一定的费用。以上因素决定了绿色食品的生产成本相对比普通产品要高。
在国外，有机食品或生态食品的价格一般比普通产品价格高50％～200％，生产者的利益能得到保证，因而具有极大的生产积极性。
在我省，由于多方面的原因，许多绿色食品不可能获得如此高的价格，致使绿色食品的经济效益与普通产品没有明显的差异。这样，绿色食品生产在收益上没有明显优势，成本却要远高于普通产品，从而没有提高绿色食品生产者和绿色食品生产企业的经济效益，必然影响到生产者的积极性，最终将影响绿色食品产业的健康发展。
2.高科技需求与低科技投入的矛盾
生产绿色食品要求禁用或限用农药和化肥等化学合成物质。因而要求有先进适用的技术，如土壤生态培肥与地力维持技术、病虫草害综合防治技术、环境污染控制与综合治理技术、废弃物的资源化利用技术以及绿色食品加工、包装、运输与贮藏保鲜技术等与之配套。同时还要有高效无毒副作用的生产资料，如化肥、农药、饲料添加剂等以及食品加工过程中的保鲜剂、人工色素等。然而，目前我国这方面的绿色技术还非常缺乏，绿色生产资料为数不多，且价格较高。
作为从事绿色技术和绿色生产资料研制和推广的科研部门，许多正在或已经进行体制改革，开始走向市场，因而出现了一些过于追求效益而急功近利的现象。个别不成熟的技术和产品也推向市场，农民用后没效果，只能退而使用传统技术以及高效但也高残留的生产资料，从而影响绿色食品品质和生产环境。
3.绿色生产和绿色消费意识的矛盾
（1）生产者方面由于化肥、农药等对农作物产量的提高有显著作用，在生产过程中，以产量目标为主的农业生产对其依赖程度越来越高。现阶段，虽然大家都充分意识到可持续发展和绿色生产的重要性，但作为生产主体的农民对发展绿色食品缺乏应有的认识，当发展绿色食品生产与施用化肥、农药发生冲突时，农民选择了提高产量而施用化肥、农药，却放弃绿色食品应遵循的生产技术规程。这种现象不仅在大田生产中表现相当突出，在一些大棚生产中，甚至在一些绿色食品挂牌生产基地也有不同程度的表现。近年来，随着科技水平的提高，还出现了一些新的影响食品安全的因素，如滥用生长调节剂和生长激素的现象越来越普遍，已经成为影响食物安全的新隐患。
（2）消费者方面当前，不少消费者对绿色食品还不认识、不了解，认为地里生长的绿色庄稼和蔬菜都是绿色食品。还有的认为凡是天然或野生的就是绿色的，如野菜等。其实，绿色食品是指无污染的安全、优质、营养类的食品。无污染既指生产过程中的无污染，也包括产地环境的无污染，如果产地环境很恶劣，即便生长在野外，从不施用化肥和农药的野菜，也不是绿色食品，甚至还有可能因毒物聚集而无法食用。
4.创品牌与保品牌的矛盾“创业容易守业难”。在绿色食品发展过程中，同样也会遇到这样的问题。目前，由于各级政府的重视和支持，各地都在积极申报绿色食品标志，绿色食品管理部门也将主要集中精力用于前期的考察与标志审批，相对来说对后期的跟踪管理（特别是生产过程的有效管理）有所松懈，从而出现原料生产符合标准、加工过程出现污染，或加工产品符合标准、市场流通出现污染等现象，最后到消费者餐桌上的真正绿色食品却很少。对已经获得绿色食品标志的生产基地，没有及时进行跟踪监测、检查与后续管理；有少数绿色食品生产企业为获取眼前的利润而在绿色食品认证过期后（一般有效期3年），不重新申报认证却继续使用过期标志。因而造成了绿色产品市场的混乱局面，消费者真假难辨，进而损害了真正绿色食品生产者的利益，也将从根本上制约绿色食品的健康发展。
5.重目标和轻规划的矛盾目标的制定不难，说要建立多少个绿色食品生产基地或发展多少个绿色食品很简单，但要实现这些目标就需要科学规划。规划不等于计划，规划是一项系统工程，首先要考虑宏观的社会发展背景和项目区微观的社会经济条件；其次要分析预测产品的市场前景和当地的资源条件，不能盲目计划把什么都发展成绿色食品，也不能只发展单一产业而破坏生态平衡；在系统分析的基础上，才能提出发展绿色食品的目标和规划发展的内容，同时还要提出实现目标的配套措施和实施步骤等。
发展绿色食品也是一项系统工程，在良好资源的基础上，还需要许多行业和部门的密切配合和分工合作，因此需要有科学的规划。但目前许多地方在发展绿色食品时，不管当地是否有资源，不管产品是否有市场，也不管是否符合当地的产业发展政策，就大力发展绿色食品，盲目地多方筹集资金和劳力等投入建设和生产，却往往因缺乏科学的规划设计而不了了之。浪费了大量的财力、物力和人力，不但没有发挥绿色食品的产业带动作用，反而造成人们对发展绿色食品的偏见和误解。
另外，在绿色食品标志的管理与监督方面还存在不足：一是绿色食品标识缺乏应有宣传和推广，没能在市民心中留下深刻印象，许多市民对标识的真假难以判别，使不法商家有机可乘；二是市场监控力度远远不能适应发展需要，农产品质量监测体系还很不完善；三是绿色食品管理机制不健全，缺乏对绿色食品品牌的良好维护。
一个地方拥有良好的资源和生态环境后，只要严格按照绿色食品的生产技术规程进行生产、加工和运输，就可以申报并获得绿色食品标志认证。因此，创立一个绿色食品品牌并不是很难，但要长久的保持这个品牌并始终达到品牌要求的标准就很难。目前，在开创绿色食品产业的基础上，如何维护和保持绿色食品的声誉，规范绿色食品市场，杜绝假冒伪劣产品的出现，确保绿色食品在公众心目中的健康、营养形象，保持绿色食品产业的良性健康发展，是我省绿色食品产业发展面临的最重要课题。
二、绿色食品产业发展对策
1.绿色食品产业发展的指导思想、发展方向和发展重点
（1）指导思想以科技创新和科学发展观为指导，以保障消费安全为基本目标，以强化标志管理为突破口，全面推进农业标准化，大力发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，进一步提升农产品质量安全水平，确保安全优质农产品的供给，提升农业综合竞争力，为全面建设小康社会与构建和谐社会提供物质基础。
（2）发展方向坚持无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”的发展思路，加快发展进程，树立品牌形象。无公害农产品作为市场准入的基本条件，应坚持政府推动为主导，在加快产地认定和强化产品认证的基础上，依法实施标志管理，逐步推进从阶段性认证向强制性认证转变，全面实现农产品的无公害生产和安全消费。绿色食品作为安全优质精品品牌，应坚持证明商标与质量认证管理并举、政府推动与市场引导并行，以满足高层次消费需求为目标，带动农产品市场竞争力全面提升。有机农产品是扩大农产品出口的有效手段，应坚持以国际市场需求为导向，按照国际通行做法，逐步实现从产品认证向基地认证为主体的全程管理转变，立足国情，发挥农业资源优势和特色，因地制宜地发展有机农产品。
（3）发展重点当前和今后一个时期，无公害农产品和绿色食品要迅速扩大总量规模，提高市场占有率；有机农产品要突出资源优势和市场需求，提升质量和效益。无公害农产品发展重点是“菜篮子”和“米袋子”产品；绿色食品发展重点是优势农产品、加工农产品和出口农产品；有机农产品重点发展有国际市场需求的农产品。
2．政府推动是绿色食品产业发展的根本保证开发和发展绿色食品是提升和确保产品质量安全的必然选择。从中央到地方的各级政府部门要高度重视绿色食品生产，并采取有效的政策措施，从项目支持、资金倾斜、科技投入、价格保护等方面扶植绿色食品发展；应建立政策激励机制，对绿色食品生产企业给予政策倾斜，让绿色食品生产企业真正得到实惠，重点扶持有实力和科技含量高的生产企业，加快生产和开发高、精、尖的绿色食品，通过规模效应带动绿色食品发展，使绿色食品生产者的利益得到保障，从而解决绿色食品生产者的成本和收益不对等的矛盾，提高企业生产和发展绿色食品的积极性。具体则可以通过设立绿色食品申报成功奖，绿色食品标准化生产示范项目奖等形式来促进绿色食品发展。如资阳市政府设立了“绿色食品申报成功奖（每个申报企业奖励3万元）”、“绿色食品标准化生产奖（创建全国绿色食品原料标准化生产基地10万亩以上的申报单位奖励5万元、省级绿色食品标准化生产基地奖励3万元）”和“有机食品申报成功奖（每个申报企业奖励10万元）”。乐至县、安岳县、雁江区政府也出台了相关奖励政策，支持和发展绿色食品与有机食品。
通过各级政府的大力支持，资阳市绿色食品产业经过6年的发展取得了突破性进展。全市已有15家企业51个产品获得绿色食品产品证书；其中：简阳市4家企业15个产品，雁江区4个企业16个产品，安岳县2个企业4个产品，乐至县5个企业16个产品。获准实物生产总量为89 529.34t；1家企业（简阳正东公司）1个产品（5 000只山羊）获得有机食品产品证书，乐至县砚山公司已通过了有机食品生产基地环境检测；绿色食品生产基地（简阳国光公司）1个产品。还有16家企业通过了绿色食品生产基地环境检测。
资阳市现有绿色食品生产基地面积为42.44万亩，其中：安岳县创建全国绿色食品原料标准化生产基地水稻10.3万亩、柠檬15万亩，全市绿色食品生产基地面积仅占耕地面积的10.26%；另外，安岳县创建全国绿色食品红苕原料标准化生产基地21.7万亩已通过环境监测，正处于创建期。
另外，国家应加大对科研部门的支持力度，在项目立项和资金支持上给予适当倾斜，鼓励科研部门加快研制出更多的绿色技术和生产资料，满足绿色食品生产需要。同时，应加大对发展绿色食品的科技投入力度，加强对管理者、科技人员及生产者的技术培训；可以将科研院所、高等院校等作为发展绿色食品的技术依托单位，以提供强有力的科技支撑，解决我省绿色食品发展中的高科技需求与低科技投入的矛盾。
3．加大宣传力度，提高绿色食品品牌知名度广泛开展宣传活动，利用一切可利用的形式如广播、电台、电视、报刊、互联网络等各种媒体舆论工具，向社会进行宣传，强化消费者对绿色食品的认识，加深社会对绿色食品开发工作的关注，创造良好的外部环境。
（1）加强对绿色食品的宣传要引导消费者充分认识、了解绿色食品及其对保护生态环境、促进人体健康、提高农业和食品加工业经济效益等方面的作用和意义，突出绿色消费不等于“贵族消费”，提高全民族绿色意识，倡导绿色食品消费新观念，从而促使消费主体自觉购买、使用绿色产品，增强绿色消费能力和活力，形成现实意义上的有效绿色需求。以有效需求促进绿色食品的规模发展，而规模发展又可降低成本和销售价格，从而让更多的人能接受绿色食品，形成良性循环。
（2）加强对绿色食品标识的宣传力度加强对绿色食品标识的宣传，使公众多掌握有关绿色食品及其标识的常识，充分认识绿色食品，辨别绿色食品真假。在新闻媒介刊登关于绿色食品标识的介绍，对公众认识并了解绿色食品很有必要，从而让最广大人群了解并接受绿色食品；还可以采取编码的形式，一个绿色产品一个代码，市民可在报刊、网络等媒体上查询到每个代码代表产品的信息如产品名称、生产单位、通过绿色食品认证的时间、期限等，使投机者无机可乘；还可设投诉或举报电话等，使不法分子无可逃遁，让最广大的消费者成为规范绿色食品市场的监督者和行动者。
4.科学规划，促进绿色食品产业健康可持续发展发展绿色食品产业不能简单地靠生态和资源优势买卖天然产品，而是要依托这些得天独厚的条件，改善生态环境，延长绿色食品的产业链，实现经济、社会、生态效益的最大化。因此，一个地方发展绿色食品需要在充分调研的基础上作出详细的发展规划，即要在国家和地方社会经济发展长远规划的方针、政策的指导下，考虑本地区以及与周边环境地区的资源条件和市场趋势，根据本地区的特点、资源优势和制约因素，确定发展绿色食品的指导思想、发展目标、产业政策、结构变化、布局规模等，制订实施总体方案和指标，使绿色食品在国民经济中更好地作出贡献。如资阳市绿色食品发展规划是：
（1）绿色种植业从资阳市情况看，目前粮食作物中水稻、小麦、玉米、水果和红苕具有一定的比较优势，蔬菜等主要经济作物的比较优势明显。从产品质量来看，主要的粮食作物和经济作物的质量远不如国际上同类产品。资阳市绿色种植业存在的主要问题是品种少、总量不足、单产水平不高、生产成本较高等问题。
资阳市绿色种植业的发展方向是: 第一，在现有基础上，大幅度扩大绿色种植业的生产规模，形成规模发展优势；第二，以农业生态系统建设为基础，采用绿色生产技术，建立绿色种植业生产基地，实现从传统农业向现代绿色农业种植模式的转变；第三，适当调整绿色种植业的结构，突出发展绿色水稻、小麦、蔬菜、水果、红苕、双低油菜等种植业品种；第四，加强农业基础工程建设和农业生态环境污染治理，为绿色食品产业发展奠定良好的生态环境基础。
（2）绿色畜牧业资阳市畜牧业产品的优势均比较明显，但主要畜产品的质量达不到发达国家的要求，是资阳市绿色畜牧业生产中一个薄弱环节。今后绿色畜牧业的发展方向是：第一，建立以生猪、家禽、禽蛋为主的畜产品生产结构体系，比如发展规模化养猪场和养猪家园；第二，建立以舍饲圈养统一管理饲料方式为主的大型禽产品生产基地；第三，建立绿色饲料生产和供应体系，保证畜产品的绿色质量；第四，建立完善的卫生检疫制度，推广使用绿色生产、加大技术和副产品综合加工利用技术。
（3）绿色养殖业资阳市养殖业发达，拥有一定的名贵水产品，但由于周围工农业生产和居民生活污染物的大量排放，养殖水体遭受不同程度的污染，使养殖品的数量和质量均有所下降，绿色水产品还是空白。今后资阳市绿色养殖业的发展方向是：第一，绿色养殖业的发展重点是形成以名、优、特品种为主体的高档次水产品结构；第二，在合理利用水资源的同时，适度扩大养殖规模；第三，加强周围地区污染的治理，提高养殖水体的质量。
5．加强和完善绿色食品管理机制
我省绿色食品产业发展历程来之不易，如果对绿色食品质量下滑或不达标以及假冒产品泛滥等现象听之任之，将会使辛辛苦苦搞起来的绿色食品产业毁于一旦。因此，各级政府、各相关部门应该加强联合，采取有效措施保证绿色食品的高品质，规范绿色食品市场，严厉打击假冒产品，维护绿色食品的声誉。一是省级绿色食品管理部门要加强绿色食品的认证和监督管理机制，不要让企业认为申报成功后就可以一劳永逸，可以采取定期或不定期抽检的形式检查市场上流通的绿色食品以及生产或经营绿色食品的企业等，对查到非法使用绿色食品标志的产品或企业要给予严厉的经济和法律制裁，以形成规范化管理；二是市、县级绿色食品管理部门要抓好绿色食品生产过程中的标准化生产技术、规范生产行为，为企业服好务。组织绿色食品有关政策法规、生产规程等的技术培训，提高和保证绿色食品的品质；三是要抓好以质量检测为核心的市场准入制度建设，实行定点生产、定点配货，定点销售。加强市场监控力度，把绿色食品的市场规范工作纳入工商、技术监督等部门的工作职责中，依法保护绿色食品的知识产权，采取切实可行的措施，防止不正当竞争行为对绿色食品的冲击。
（通联：①四川省资阳市农业局641300②四川省资阳市雁江区小院镇农业服务中心）
