根据我国加入WTO议定，我国将逐步履行承诺，到2006年底完全执行入世承诺。从2005年1月1日起，我国已进入一个关税和市场准入门槛大幅度降低的“后过渡期”。因为截止到2004年底我国加入世贸组织已整三年，这是一个标志性的拐点，意味着我国加入世贸组织的过渡期基本结束。后过渡期内将在商业、运输、金融、旅游等9个部门90多个分部门逐步实现承诺市场开放。随着我国走向加入WTO的后过渡期，国内履行承诺的压力在增大，关 根据我国加入WTO议定，我国将逐步履行承诺，到2006年底完全执行入世承诺。从2005年1月1日起，我国已进入一个关税和市场准入门槛大幅度降低的“后过渡期”。因为截止到2004年底我国加入世贸组织已整三年，这是一个标志性的拐点，意味着我国加入世贸组织的过渡期基本结束。后过渡期内将在商业、运输、金融、旅游等9个部门90多个分部门逐步实现承诺市场开放。随着我国走向加入WTO的后过渡期，国内履行承诺的压力在增大，关税的下降、市场的开放，使中外产品的竞争愈益激烈。
随着全球经济一体化的深入，在许多国家间建立自由贸易区或关税同盟，区内对商品的一切关税和非关税壁垒全部或部分取消，如欧盟、美国和加拿大之间等，而且这种趋势正在加强。在这种全球贸易自由化的大背景下，为了保护本国产业避免或减少外来冲击，许多国家便纷纷采取措施来限制外国产品进入本国市场。
据国务院发展研究中心对外经济研究部统计，目前中国对外贸易规模已经排到全球第三位，成为继美日之后的第三大贸易国。与此同时，中国的对外贸易摩擦事件的数量也逐步上升。一些国家不时提出的反倾销控诉和种种贸易壁垒已经对我国产品出口造成巨大挑战。
一、名目繁多的新贸易壁垒
所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言。主要是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。而传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。
区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征是：前者主要是从商品数量和价格上实行限制，更多地体现在商品和商业利益上，所采取的措施也大多是边境措施；而后者则往往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。主要内容有技术壁垒、绿色壁垒、社会壁垒等。
表1 新贸易壁垒的主要种类
序号 种类
1、技术性贸易壁垒（TBT）
2、绿色贸易壁垒
3、社会壁垒
4、服务贸易壁垒
5、知识产权保护
6、卫生与植物卫生措施（SPS）
7、通关环节壁垒
8、贸易救济措施
9、出口限制措施
10、政府采购
11、其他壁垒
随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化，而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化的趋势。以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，并将逐渐取代传统贸易壁垒，成为国际贸易壁垒中的主体。因此，虽然新贸易壁垒在一定程度上阻碍了贸易自由化，并时常成为一些国家贸易保护主义的政策工具，但对于广大发展中国家尤其是发展中大国的我国来说，将是今后开展对外贸易所遇到的主要“问题”之一。事实表明，我国大部分企业正面临着越来越多的新的国际贸易规则束缚，并表现出不适应性。
自2001年中国加入世贸组织以来，世界各国在产品数量限制、关税等传统壁垒上对中国产品的限制正在逐步降低，而在一些新的非关税壁垒上，中国产品出口遇到的阻力却在日渐增强。对于我国出口企业来讲，不仅加大了为获得进口国市场准入而消耗的成本。以目前在社会壁垒方面颇为引人注目的 SA8000标准（社会责任标准）为例，全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品，企业社会责任已经越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中，这迫使很多企业投入巨大的人力、物力和财力去申请与维护这一认证体系，这是社会资源的浪费。而且，与传统的贸易壁垒相比．新贸易壁垒可以造成比关税、配额等所导致的涨价百分比高一倍的价格差。另外，在对外关系上，如果一国树立新的进口壁垒，其他国家政府能够以同样的方式对其报复，尤其是在贸易战爆发之后，双方都会对对方设置越来越高的贸易壁垒。在当今时代，由新贸易壁垒所引起的国际争端成本也越来越高。
二、影响我国对外贸易的主要留垒
（一）技术性贸易壁垒
在形形色色的新贸易壁垒中，技术壁垒的门槛正在日益提高，并在逐渐成为未来我国对外贸易发展的最大障碍，带来的成本和风险损失呈逐年递增之势。
技术性贸易壁垒（简称技术壁垒），是指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、保证产品质量等为由，采取一些阻碍其他国家商品自由进入该国市场的技术性措施，具体表现为苛刻的技术标准、严格的认证制度、繁琐的检验检疫程序等。目前技术壁垒已成为制约我国出口增长的最大障碍，必须给予高度重视，并采取有效措施切实加以解决。
1、技术标准与技术性贸易壁垒。随着国际贸易的发展和科技的进步，技术性贸易壁垒成为国际贸易壁垒的主体，而技术标准则成为设置技术性贸易壁垒的重要手段。
技术标准是指由公认的（规定产品或有关生产工艺和方法的）规则指南或机构所核准，供共同和反复使用的、不强制要求与其一致的一种文件。传统的技术标准和技术标准化活动，被认为是企业组织生产的技术依据，是企业生产技术诀窍的载体。如今技术标准化作为加速复杂产品贸易的一种不可缺少的语言和工具，已被公众广泛承认。出口产品只有符合进口国规定的技术标准，才准予进口。从而达到其限制或阻止商品进口的目的。
为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了繁多的，严格的标准、法规，甚至用法律明确规定进口商品必须符合进口国标准。目前，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，其中德国的工业标准约1.5万个；根据日本1994年3月调查的结果，日本约有8184个工业标准和397个农产品标准；美国是目前公认的法制、法规比较健全的国家，其技术标准和法规相当的多且十分繁杂。发展中国家由于经济技术条件的限制，很多产品难于达到发达工业国家的标准。发达国家的这些标准往往就成为事实上的技术壁垒。另外发达国家的技术壁垒越来越细，指标越来越高。欧盟的OKO－100纺织品生态标准中对服装和纺织品中某些物质的含量要求高达PPB级，如对苯乙烯的要求是不超过5贝克，乙烯环乙烷不超过5PPB，这无疑给发展中国家的纺织出口贸易造成很大的难度。由于技术有限，发展中国家很难检测到PPB级的物质。如果让发达国家的检测机构检测，费用又相当昂贵，成本增高，从而起到了技术壁垒的作用。
2、由技术标准引发的技术性贸易壁垒。加入WTO后，我国出口受国外TBT的限制更加严重。据商务部最近的一次调查显示，受技术性贸易壁垒影响，2004年中国有71%的出口企业、39%的出口产品遭遇到国外TBT的限制，造成损失约170亿美元，影响行业、涉及企业和影响出口额度均高于前几年。欧盟、美国、日本、韩国等国的技术壁垒对我国出口企业造成的损失最明显，占总损失的95%。其中，欧盟所占份额最大，为40%；美国和日本分别占27%和25%。
TBT限制造成我国出口损失的额度，劳动密集型产品受损失依然严重，高技术和机电产品受损成明显上升趋势。据统计，2002年是我国加入 WTO的第一年，各产业遭受TBT的损失却高于以往任何一年，食品土畜产业、轻工产业、机电产业、纺织服装产业、五矿化工产业和医疗保健产业六个产业中，出口企业数量遭受TBT限制的比例分别高达89.7%，67.4%，64.7%，67.2%，60.1%和 70.6%。
当前中国外贸出口面临更加严峻的外部环境。特别需要引起重视的是，进口国以提高检疫标准、增加检测项目为手段，用技术贸易壁垒限制中国产品出口、保护本国产业的趋势越来越明显。
例如，2005年8月13日起欧盟25国开始正式实施《关于报废电子电气设备指令》（简称WEEE）。尽管部分成员国未能赶在8月13日推行此法例，但欧洲委员会已令英国、爱沙尼亚、芬兰、法国、意大利、马耳他及波兰这8个成员国立即全面采纳WEEE指令，不得拖延。这将令我国机电业出口的门槛和成本均大大提高，国内的中小企业可能会因此而退出欧洲市场。
WEEE规定，从2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电气电子设备的生产商（包括其进口商和经销商）必须在法律意义上承担支付自己报废产品回收费用的责任。从已实施《关于报废电子电气设备指令》国家制定的收费标准看，冰箱最高回收费用为20欧元/件、洗衣机和空调的回收费用为10欧元/件、微波炉的回收费用为5欧元/件、其他小家电的回收费用为1欧元/件，这将导致家电出口价格整体上涨10%左右。
应当承认，这些国家提出的技术要求是基本合理的，至少在表面上并没有违背WTO／TBT协议，因此难以启动争端解决机制。应当指出的是，我国所有的出口产品都应以满足国际标准或进口国标准为前提。我国受TBT限制的出口产品之所以会受到限制，一个重要的原因是技术标准不符合国际标准或国外先进标准。因此，从根本上解决这些问题还是要提高我国企业的技术标准水平和企业产品的竞争力。
（二）绿色贸易壁垒
绿色贸易壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全，保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。主要通过设置非常苛刻的强制性环境保护和卫生检疫标准来歧视外国商品并限制其进口。表现为环境技术标准、绿色包装制度、卫生检疫制度、国际和区域性的环保公约、国别法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等形式。以保护环境为目的的绿色壁垒从总体上来说是合理的，符合国际环境保护浪潮，但它仅仅从环境保护的角度出发，没有或很少考虑对贸易的影响，没有很好地协调贸易与环境的关系。据统计，2003年我国因绿色贸易壁垒出口受阻的产品总值达500多亿美元。
目前国际上经常使用的绿色贸易壁垒主要有：第一，“绿色关税”，又称环境进口附加税，是指以保护环境为理由对产品除征收一般关税外，再加征环境税。第二，“绿色技术标准”，难以保护环境的名义，通过立法手段制定苛刻的强制性环保技术标准，限制或禁止外国商品进口。第三，“绿色检验”，指某些国家制定严格的卫生检疫标准，特别是对食物中农药残留量、放射性物质残留量、重金属含量等要求十分严格，限制或禁止外国产品特别是食品的进口。第四，强制性措施，一般是以进口产品的生产制造环境、方法、过程等不符合本国环境要求为理由，强行禁止某些产品进口。第五，环境贸易制裁，即一国以另一国违反国际环境条约为理由采取的强制性进口限制措施。第六，环境许可证制度、环境配额等其他形式。“绿色贸易壁垒”以其隐蔽性强、技术要求高、灵活多变的特点，被越来越多的利用。
近年来，欧盟加大了对纺织品和服装环境保护的力度，主要是对有害化学品的限制和禁止的规定，对纺织品生命周期中的各个阶段，包括纤维生产、棉花种植和处理、产品的加工及制造（如纺、织、印、染、洗、烫、整理）、消费者使用等都有明确的环保要求和规定，如禁用一些染料、有机包载体、甲醛残留量、防腐剂、可溶性金属残留物、农药（杀虫剂）兽药残留量、染色牢度、禁止使用破坏臭氧层的物质、抑制或消灭一些有害病菌、生产过程中排放的污染物不能超过国家标准、其他对人体健康有影响的项目（如服装穿着时的舒适性、透气性、吸水性、柔软性、无刺激性等）。实际上，2005年配额取消后，绿色贸易壁垒已成为欧美替代配额的最重要的壁垒。
中国作为一个发展中国家，其出口货物大多属劳动和资源密集型产品，因而这一技术性贸易措施对我国外贸与环境的波及是广泛和深入的。绿色贸易壁垒是一种十分复杂的经济现象，它的历史和现实充满着悖论：它既有歧视性又有合法性，既有贸易限制的主观动机又有促进各国环保发展的客观效用。因此，其对我国经济与环境领域的影响是多重的和不确定的。
绿色贸易壁垒对我国外贸出口的负面作用是非常明显的，几乎波及到我国开展外贸出口的所有领域。随着绿色壁垒的不断扩展，我国出口产品本身及出口贸易的各个环节，农产品出口、食品出口、机电产品出口、服务贸易、生态标志和包装等都受到了发达地区和国家环保法规的不同程度的影响。这里发生作用的机理主要有二种：
1、市场准入的限制。即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准，使我国不少产品难以进入他们的市场开展公平竞争。在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家的生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。目前中国的主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和台湾地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85%以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这将对我国的外贸出口造成十分不利的影响。
2、国际竞争力的影响。即发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，使我国出口产品的成本大为增加，进而削弱该类产品的国际竞争力，影响我国产品出口增长速度。如由于欧盟对来自中国货物的木质包装实行新的检疫标准，使中国企业的成本增加10%—30%。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装潢、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。
（三）社会壁垒
社会壁垒指的是，以劳动者劳动环境和生存权利为借口，采取的贸易保护措施。社会壁垒由社会条款而来，社会条款并不是一个单独的法律文件，而是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，也就是有关人的社会、经济、文化权利，它与公民权利和政治权利相辅相成。国际劳工组织（ILO）及其制定的上百个国际公约，详尽地规定了劳动者的权利和劳动标准的问题。为削弱发展中国家的企业由于降低劳动报酬、恶化工作条件所带来的产品低成本竞争优势，1993年在新德里召开的第13届世界职业安全卫生大会上，欧盟国家代表、德国外长金克尔明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，对违反者以贸易制裁相威胁，促使其改善工人的经济和社会权利。这就是当时颇为轰动的“社会条款” 事件。此后在北美和欧洲自由贸易区协议中也规定，只有采用同一劳动安全卫生标准的国家与地区才能参与贸易区的国际贸易活动。
目前，在社会壁垒方面颇为引人注目的标准是社会责任管理体系（Social Accountability 8000，简称SA8000），该标准是从ISO9000系统演绎而来，是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的管理标准体系。其以加强社会责任管理为名，通过管理体系认证，把人权问题与贸易结合起来，最后达到贸易保护主义的目的。通过论证的公司会获得证书，并有权在公司介绍手册和公司信笺抬头处印上SGS－ICS论证标志和CEPAA标志。此外，它们还可得到SA8000证书的副本用于促销。欧洲在推行SA8000上走在前列，美国紧随其后，若出口到欧美市场，采用该标准更具紧迫性。目前全球大的采购集团非常青睐有SA8000认证企业的产品，这迫使很多企业投入巨大的人力、物力和财力去申请与维护这一认证体系，这无疑会大大增加成本，特别是发展中国家，劳工成本是其最大的比较优势，社会壁垒将大大削弱发展中国家在劳动力成本方面的比较优势。
目前，一些发达国家，特别是欧盟国家内的部分政治家、有关媒体、社会组织不断向政府施加压力，向社会公众灌输社会意识，要求对出口商在生产过程中的诸如雇佣童工、对工人的劳动条件和劳动福利进行明确规定等进行检验。一些进口商特别是名牌服装进口商和知名零售企业，出于对上述政治压力和维护本企业社会公众形象的考虑，已纷纷在公司内建立起了针对供应商的社会行为准则以及相应的检验体系。德国进口商协会已制定了《社会行为准则》，根据有关条款规定，德国进口商应经过SA8000（社会责任8000）协会授权，对其供应商（出口商）的社会行为进行检验，该《准则》已被法国和荷兰的进口商协会所采用。
社会壁垒的核心是劳工标准问题，世贸组织中有关劳工标准与国际贸易关系的争论由来已久。早在乌拉圭回合谈判中，欧美一些国家的代表就提到劳工标准问题。其中有代表性的观点是：由于各国工资水平、工作时问、劳动环境和安全卫生状况的差异，使劳工标准低的国家生产成本低廉，在国际贸易中就有相对的价格优势，这势必造成由发展中国家向劳工标准高的国家的“社会倾销”。他们提出，在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定统一的国际劳工标准，并对达不到标准的国家进行贸易限制。发达国家试图将人道和社会问题与国际贸易挂钩，并列入WTO共同准则中，当时因遭到广大发展中国家的强烈反对而失败。
SA8000于1997年8月出台以来，发展极为迅速。随后欧美客户便陆续要求我国出口企业须达到SA8000的要求。近几年来提出我国出口企业应对SA8000要求的欧美公司数量呈急速上升趋势。但是，目前中国很多企业的生产条件很难达到SA8000的要求。截止2004年3月，我国共有53家企业通过了SA8000认证。这些企业主要分布在东南沿海贸易较发达的城市。
当前在我国受到买家压力最大的是劳动密集型消费品制造厂，如服装厂、玩具厂、体育用品厂以及鞋厂等，同时这一趋势正迅速扩展到整个消费品行业乃至制造业和食品业。很多跨国公司公开表示将采用SA8000标准，鼓励供应商和合约厂商申请SA8000认证，一些公司还要求合约厂商实施SA8000标准的时间表。也就是说，现在推动SA8000在我国实施的主要是这些跨国公司。
尽管SA800的宗旨是好的，但是在关税和一般非关税不断被削减的今日，非常容易被贸易保护主义者所利用，成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有利工具。实际上．贸易保护主义者已与人权组织联手，以SA8000名义，对发展中国家的纺织品服装、鞋类、玩具及皮制品、小家电等行业的出口进行全方位的限制。比如国外一些人权机构借此对进口商施加压力，要求其进口获得SA8000认证的企业生产的产品；另外还有一些社会团体要求对达不到劳工标准要求的企业征收社会反倾销税。我国作为这些类型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护虽已开始，但起步晚，与发达国家相差较大，对大多数企业而言，一旦被要求实施SA8000，则原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在。
三、我国出口企业应对措施的体系构建
国际间这种环保趋势对企业生产原料的选择、产品制造过程的管理、产品的规格、生产过程的污染防治、生产技术的改进、产品的销售和回收、废弃物的处理等方面都有极大的影响。
面对种种技术标准、法规和市场消费倾向的压力，涉外企业除了被动的遵从法令规章外，更应在企业管理中纳入国际环保规范的因素，主动向环境资源及全方位绿色管理模式转变，作好清洁技术、绿色产品、绿色包装、绿色补贴等规划，才能在未来的国际市场上立于不败之地。绿色管理是一个宏观与微观相结合的概念，是生态经济时代主要的管理模式。该体系由观念转变及协调监控系统、生产过程监控系统、绿色管理系统三个子系统有机结合组成。
我国出口商品作价时,应该注意的问题有哪些
摘要 研究对外贸易可持续发展的实质就是研究贸易与环境的最佳协调% 环境问题刚开始被认为是一国的国内
问题"但随着国际贸易规模的扩大"日益扩大的非持续性的生产和消费活动逐渐超出了生态环境的承载能力&且
随着生活水平的提高"越来越多的人们更加关心环境的质量"增加了人们对洁净环境的偏好% 环境问题以及与之
相关的贸易的可持续发展问题日益受到人们的重视"逐渐成为国际社会关注的焦点%
关键词 $中国&对外贸易&可持续发展&研究
一’ 对外贸易可持续发展的标准和
具体表现
国内外研究认为$ 对外贸易可持续包括贸易的公
平性和贸易的发展性" 强调贸易的发展必须是
可持续的" 并把可持续作为对外贸易的限定和保证"
但并没有设定对外贸易可持续发展的标准和具体表
现"因此有必要在这方面作一些尝试性思考%
本文认为"对外贸易可持续发展的最根本的标准
是贸易的发展应建立在对环境的保护和对自然资源
合理利用的基础之上"贸易的发展不以牺牲环境为代
价% 对外贸易可持续发展的标准还应包括$对外贸易
不能造成出口贫困增长& 不能导致民族工业的衰落&
贸易壁垒被控制在合理的程度和范围之内"这些都与
环境问题直接或间接相关%
对外贸易可持续发展的具体表现$一是绿色贸易
成为贸易的主要基调&二是关注环境问题成为各国外
贸管制的主要内容& 三是国际绿色贸易管理体制形
成&四是国内’国际环境贸易政策协调一致&五是绿色
贸易壁垒成为国际贸易中的唯一壁垒形式%
二’ 我国对外贸易可持续发展面临
的主要问题与挑战
贸易作为经济增长的发动机"极大促进了我国经
济的发展"!""# 年中国对外贸易总额达$%"" 多亿美
元"已跻身于世界贸易大国的行列% 但从可持续贸易
的角度看"我国的对外贸易存在着不容忽视的环境问
题"这主要集中在两个方面$
! 一( 对外贸易给我国国内环境带来了很大的破
坏"贸易可持续发展面临挑战改革开放以来"我国
由于缺乏环境保护"对外贸易一度给我国的生态和环
境带来很大的消极影响"这种影响至今仍不同程度地
存在"局部地区有加剧的趋势%
&’ 对一些出口产品的盲目开发"造成了生态环境
的破坏%如发菜’甘草的出口失控"导致我国近千平方
公里的土地沙化& 对一些出口型矿产资源的乱采滥
挖"导致严重的资源破坏和地质灾害&土法选炼及)五
小*项目盲目开发"高污染的产品出口也给生态环境
带来了可怕的灾难%
!’ 在进口方面缺乏相应的环境监管"造成对我国
环境的污染%一些不法之徒以兜售)资源性*废旧物质
为名"将电子垃圾’医药垃圾’塑料垃圾甚至生活垃圾
转移至我国"这些进口废旧物资极易造成污染%
#’ 我国环境管制措施相对宽松"导致出现污染密
集型产业向我国转移%这些产业包括石棉’铸造’有色
冶炼’化工’医药’纸浆生产等%据统计"我国外商投资
企业属污染型的占#"("其中高污染型占)"(% 日趋
严重的环境污染也使一些跨国公司不愿在我国投资!
!" 我国引进外资"技术"设备缺乏环境意识#导致
有害环境的技术"设备"产品向我国转移!沈阳某合资
企业引进早已被外国废弃的工艺#导致车间空气中的
汞浓度超标几十倍#严重损害了工人的身体健康和环
境质量!
$ 二% 我国产品出口受到来自国外环境保护的强
烈挑战#贸易的可持续发展面临考验中国属于发展
中国家#与发达国家相比#环境标准"技术标准相对较
低#出口商品结构和档次仍比较落后#全球范围内的
环境保护浪潮与绿色贸易壁垒的兴起使我国对外贸
易面临严峻考验! 可以说#我国几乎所有的出口产品
已经或即将受到绿色贸易壁垒措施的影响!
#" 我国具有比较优势的出口产品如纺织"机电"陶
瓷等受到挑战! 以纺织为例#近年来#国外针对纺织品
生产过程中的印花" 染色和技术整理等工艺中使用化
学物质的要求日益严格# 典型的如德国公布了$$% 种
禁用染料清单#其中我国正在使用的染料中有$&! 种!
’( 我国的外贸出口市场受到绿色贸易壁垒的挑
战!我国的外贸出口市场主要集中在美国"日本"欧盟
等发达国家以及东盟等国家#近年来随着这些国家环
境保护措施的强化#我国的许多产品因达不到有关国
家的环境要求#经常被排挤在国际市场之外! 如欧盟
就曾以我国禽肉农药残留"兽药残留及有害微生物超
标为由#全面禁止中国禽肉向欧盟出口!
)( 各国为保护环境# 制定了非常严格的环境法
规#给我国产品出口造成了很大的阻碍! 以机电产品
为例#目前国外针对机电产品的环保法规主要有防止
空气污染法规"噪声污染防治法规"电磁污染防治法
规等!欧美"日本是中国机电产品出口的主要市场#其
环保法规也是世界上最严格"最完善的#其中有许多
条款涉及机电产品的性能"排污量限制"可回收率等
众多方面#这些条款对中国机电产品的出口造成了不
少限制和困难!
!( 各国推行严格的环境标准#实行绿色包装"绿
色检疫"生态标签及环境标志制度也给我国对外贸易
带来重大影响! 如美国就曾规定#所有未经处理$高
温"熏蒸或防护剂处理%的木制包装一律不得进入美
国#这影响到中国对美出口总额的$*)!
三"相关焦点内容的探讨
$ 一% 关于环境成本内生化从理论上讲#环境
成本内生化是解决环境问题以及协调贸易与环境发
展进而推动贸易可持续发展的最根本途径!但环境成
本内生化在实际操作中存在不少问题&环境成本内生
化只能解决一部分国内的"局部的环境问题#大部分
环境问题还需要采取其他办法解决#特别是对于那些
全球性"跨境转移的环境问题’同时#环境内生化必须
首先解决环境资源定价"产权界定和(政治失灵)的问
题#这也存在很大的难度#如有些环境资源$水"大气"
臭氧层等%的价格确定起来非常困难等等!
$ 二% 关于严格的环境标准是否损伤竞争力环
境标准高的国家认为环境标准低的国家构成(生态倾
销)#是一种不公平竞争! 其实#环境标准与竞争力问
题似乎并不像人们所认为的那么严重! 原因有三&一
是国际市场上价格竞争已逐渐让位于非价格竞争’二
是心理因素和政治因素的影响似乎要超过实际的影
响#即使在环境标准比较高的美国#其环境成本占生
产成本的比例也很小’三是绿色产品逐渐成为消费时
尚#对于企业来说#优良的环境记录已成为一项重要
的无形资产! 因此#协调各国的环境标准应考虑到不
同国家的具体情况#特别要考虑发展中国家的合理要
求#在环境标准最终趋同的总原则下#允许发展中国
家分阶段逐步推进!
$ 三% 关于贸易限制措施的使用环境保护主义
者认为#在缺乏有效的环境保护措施的情况下#贸易
活动加剧了自然环境的退化#为了达到保护环境的目
的可以使用贸易限制措施’ 而自由贸易主义者认为#
环境退化的根本原因是市场失灵和政策失灵#而不是
贸易活动# 反对为了环境保护而使用贸易限制措施#
认为这将增加社会成本! 对于这个问题#最优的政策
应当是针对污染源的环境政策#着力解决市场失灵和
政策失灵!当然#由于某些环境问题具有全球性"外溢
性的特点#善意的贸易限制措施有利于环境保护!
$ 四% 关于贸易发展对环境的影响本文认为#
贸易的环境效应可分解为四部分&结构效应"规模效
应"(收入)效应和技术效应! 结构效应使国际贸易在
世界范围内对污染产业进行重新分配#将污染问题从
在清洁产业方面具有比较优势的国家转移到比较劣
势的国家!规模效应反映出国际贸易促进了经济活动
规模的扩大#也增加了对环境的污染! (收入)效应是
指随着收入的提高# 人们对洁净环境的偏好增加#愿
意支付更多的钱购买以对环境负责的方式生产的产
品#国家也会实施更加严格的环境标准与法规#使生
经贸论坛
$)
产单位产品对环境的污染程度下降! 促使环境改善"
技术效应是指通过国际贸易可引进先进的环保技术#
装备!促使国内生产改进#提升环保技术水平!有利于
贸易的可持续发展$贸易活动对环境状况的影响是四
种效应之和! 当影响呈现出正的效应时贸易改善环
境"当影响呈现出负的效应时!贸易导致环境退化或
恶化$
% 五& 关于对外贸易的可持续发展是否可行对
外贸易的可持续发展需要付出成本! 包括技术成本#
管理成本#制度成本#机会成本等等’成本的高低将直
接决定一个国家对外贸易发展模式的选择’ 根据(库
茨涅兹曲线)! 一个国家在经济发展阶段传统发展模
式的成本低于可持续发展的成本’只要对外贸易可持
续发展的收益率低于传统发展模式的收益率!对外贸
易可持续发展就不可能成为中国的现实选择’ 但是!
对外贸易的可持续发展是形势所迫!大势所趋’ 从长
远看!实现贸易与环境的最佳协调!从而促进我国对
外贸易的可持续发展是完全可行的’
四# 我国对外贸易可持续发展的政
策建议
我国外贸领域存在的诸多问题!反映出我国对外
贸易发展的非持续性!同时也体现出国外绿色贸易壁
垒对外贸的影响呈不断强化趋势’ 从根本上说!促进
我国对外贸易的可持续发展! 可从以下几个方面着
手’
% 一& 建立比较完善且符合国际惯例的环境措施
法律制度一是在指导思想上!要正视环境措施对贸
易可持续发展的影响!将环境措施的贸易影响纳入环
境立法中加以考虑’既要注意发挥环境措施对贸易的
合理限制作用!又要使环境措施不至于成为贸易可持
续发展的障碍’二是不断完善环境措施法律制度并切
实加大执法力度!为外贸的可持续发展提供法律支持’
主要包括*将环境保护引入经贸法律体系!如在引进
外资时!应按污染程度而非简单的投资额建立投资审
批制度"建立和完善我国环境技术法规体系!强化国
家对环境保护的管制措施"加强卫生检疫及产品包装
方面的立法! 建立绿色卫生检疫制度和绿色包装制
度"积极鼓励环境自愿性措施的使用!完善环境标志
制度等等’ 三是建立可持续发展的绿色税收制度’ 一
些国家特别是西欧国家为了协调贸易与环境的关系!
普遍实行(绿色税收)制度!开征的税种包括污染物排
放税+污染产品税和生态补偿税’ 我国应在税制设计
和税收立法方面强化环保意识!增设环保税种!深化
税制改革!使之向绿色产业倾斜’
% 二& 顺应绿色贸易潮流!突破绿色贸易壁垒!促
进我国对外贸易的进一步发展只有对外贸易保持
一定的发展规模和速度!才能更好地实现贸易的可持
续发展’为此!一是要积极顺应绿色贸易的潮流!大力
发展绿色产业!采用清洁工艺!生产对环境友好的产
品!不断提高产品的环保水平’ 二是积极鼓励对国际
标准的采用’ 国际标准具有广泛的适用性!尽管它是
自愿采用的!但自颁布以来受到各国的普遍重视’ 根
据国际标准化组织规定!只要企业获得相关国际标准
认证!就可以直接进入国际市场!不受任何非关税的
阻拦’三是实施从产品设计#生产#包装到营销的绿色
一体化’ 四是要对主要国家#行业和产品的绿色壁垒
进行认真研究!积极寻求对策!对于其中以环境保护
为目的的合理要求!要通过提高本国产品品质!尽量
满足对方’五是要建立有利于生态环境的进出口产品
结构!使我国出口贸易向节约原料#节约资源的(绿色
结构型)发展’鼓励和发展技术含量高#附加值高及可
实现资源替代的产品出口"出口产品的开发重点应放
在绿色产品#环保技术与食品#环境标志产品三类产
品上并使绿色食品的出口成为我国对外贸易导向型
产品"同时!为了保护我国人民和动植物的生命健康
和安全#保护生态环境!我国应根据!"# 和有关多
边环境协议的要求!建立合理的绿色防范体系’
% 三& 积极探索环境成本内生化!大力发展循环经
济环境成本包括开采#生产#运输#使用以及回收和
处理商品#解决环境污染和生态破坏所需的费用’ 环境
成本内生化意味着产品的价格包括环境成本’ 其途径
有三*一是对环境资源进行合理的定价"二是界定环境
资源的产权’ 根据科斯的产权理论!环境资源的产权界
定为污染者# 受害者或第三者都可以解决环境污染问
题’ 实践证明!环境成本内生化对于解决一些局部的#
地区性的环境问题具有重大意义" 三是制定合适的环
境政策措施’ 最优的环境政策应该是直接针对污染源
征收环境税’ 同时!要着力发展循环经济!推动贸易的
可持续发展’ 循环经济强调减量化#再使用#再循环的
($%)原则!它是一种(资源,产品,再生资源)的经济
新思维! 可以把贸易活动对环境的影响降低到尽可能
小的程度!符合贸易可持续发展的要求’
经贸论坛
! 四" 加强对外贸易的国际交流与合作通过对
外国际交流与合作#一是可以解决环境政策制定方面
的$免费搭车%和$囚徒的困境%问题#有利于解决全球
性及跨境转移的环境污染问题&二是可以一定程度地
解决国内环境政策制定方面的$政治失灵%问题&三是
由于有些环境问题具有全球性’外溢性的特点#如全
球变暖等# 一国的环境问题会影响到相邻的国家#解
决这类环境问题#国际合作也是最有效的途径( 我赞
同有些学者的观点# 国际社会应成立一个多边的’权
威的世界环境组织!!"#"#一方面为在环境领域进
行国际合作’协调各国环境政策’促进环境成本进一
步内生化’全面解决环境问题提供组织基础#另一方
面与!$# 一起协调贸易与环境的关系#解决贸易与
环境方面的争端# 使贸易沿着可持续发展的道路前
进)
! 五" 切实制定好贸易可持续发展战略贸易可
持续发展战略主要有三*一是进出口发展战略) 进口
方面# 要积极鼓励引进有利于环境保护的技术与设
备#坚决禁止严重污染环境产品和国外淘汰的不利于
环境的技术和设备的进口#加强进口商品检验和检疫
力度#防止危害公民和动植物生命健康和安全以及生
态环境的产品进入中国市场) 出口方面#应鼓励重视
环境标志产品的开发#积极争取国际相互认证#鼓励
有条件的企业申请主要贸易对象国的环境标志)认真
研究绿色包装发展趋势#花大力气建立出口产品的绿
色包装体系&二是吸引外国直接投资发展战略) 吸引
外国直接投资时必须考虑环境保护因素#使吸收外商
直接投资与贸易的可持续发展结合起来)积极鼓励外
商投资到具有重大影响的可促进可持续发展的领域#
如清洁生产+科技创新等) 必要时可要求跨国公司采
取母国环境标准并向中国政府提交年度环保报告&三
是绿化进出口关税战略) 一方面#我国应对进口关税
进行调整和完善#实现进口关税绿化) 如对进口之后
会给消费或生产!包括产品本身和有关包装"带来污
染的产品!如农药’化肥"提高进口关税#大幅度降低
林产品和矿品的进口关税等等) 另一方面#从环境角
度考虑征收的出口关税#应当把重点放在那些污染严
重行业!如造纸’冶金"的出口产品上)
参考文献*
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学出版社#%++,&
马传栋&可持续发展经济学’济南*山东人民出版社#-221&
1.世界贸易组织（World Trade Organization ，简称为WTO）
世界贸易组织成立于1995年1月1日，总部设在日内瓦。
世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。世贸组织与世界银行、国际货币基金组织一起，并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。目前，世贸组织的贸易量已占世界贸易的95％以上。现任总干事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔·拉米 （法国人），2005年9月任职。
其宗旨是：促进经济和贸易发展，以提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长；根据可持续发展的目标合理利用世界资源、扩大商品生产和服务；达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒并消除国际贸易中的歧视待遇。截止1999年12月底，该组织由成员135个，现任总干事是新西兰的迈克尔.肯尼思.穆尔。WTO作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。他的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判所和作为一个论坛之外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端，并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。WTO协议的范围包括从农业到纺织品与服装，从服务业到政府采购，从原产地规则到知识产权等多项内容。
WTO的最高决策权力机构是部长会议，至少每两年召开一次会议。下设总理事会和秘书处，负责世贸组织日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、非货物贸易（服务贸易）、知识产权三个理事会和贸易与发展、预算两个委员会。总理事会还下设贸易政策核查机构，他监督各个委员会并负责起草国家政策评估报告。对美国、欧盟、日本、加拿大每两年起草一份政策评估报告，对最发达的16个国家每4年一次，对发展中国家每6年一次。上诉法庭负责成员间发生的分歧进行仲裁。
与其前身关贸总协定相比，WTO涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定知识用于商品货物贸易。
WTO是一个国际性的贸易组织，其成立的目的就在于要公平，公正的处理各国贸易活动中所发生的争端，建立平等互利的健康国际贸易秩序。然而在美国向欧盟出口的使用激素的牛肉这一案例中，我们不难发现虽然WTO 不断完善其规章法案，但是仍然有不少国家和经济体，出于各种不同的原因，寻找种种借口，不遵守贸易条款。虽然一些权威的认证机构可以通过实验等方法，证明贸易品完全符合要求，但是贸易方仍会通过其他因素，控制贸易。
世贸组织的来历
1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，World Trade Organization -- WTO） ，以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。
建立世贸组织的设想是在1944年7月举行的布雷顿森林会议上提出的，当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融－贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。
1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员，并于2001年11月加入该组织。
世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。2007年1月，越南成为世贸组织第150个正式成员。
动植物卫生检疫措施协议》(英文简称SPS)，是乌拉圭回合多边贸易谈判结果的其中一个协议，其目的是支持各成员实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施，以规范动植物卫生检疫的国际运动规则。 SPS协议的基本框架 SPS协议有14条42款及3个附件，其内容丰富，涉及面广。这14条包括：总则、基本权利和义务、协调性、等同性、危险评估以及合理的卫生域植物检疫保护程度的测定、顺应当地情况、透明度、控制和检验及认可程序、技术援助、特殊和区别处理、磋商与争端解决、管理、执行、最后条款。3个附件分别是：定义、透明度条例的颁布、控制和检验及认可程序。SPS协议的主要内容1. 科学依据 (1)主要含义 各成员应确保任何动植物卫生检疫措施的实施都以科学原理为依据(第2条)； 没有充分科学依据的动植物卫生检疫措施则不再实施； 在科学依据不充分的情况下，可临时采取某种SPS措施，但应在合理的期限内作出评价； 科学依据包括:有害生物的非疫区； 有害生物的风险分析 (PRA)； 检验、抽样和测试方法； 有关工序和生产方法； 有关生态和环境条件； 有害生物传人、定居或传播条件。 (2)与贸易关系 以前不少国家常以行政手段制订一些动植物卫生检疫限制或禁止措施，对采取的科学依据问题考虑得不够多，但现在不行了。如执行的SPS措施被认为是没有科学依据就不能执行了，否则，可以到日内瓦打官司。当今世界，科学技术日新月异，人们研究科学、发展科学的意识很强。SPS协议紧紧地抓住这一点作为该协议的基本权利和义务，其目的是把WTO SPS协议这个紧密联系贸易的规则建立在科学基础上。2. 国际标准 (1)主要含义 指三大国际组织制定的国际标准、准则和建议。 a.国际营养标准委员会(CAC)----食品安全(食品添加剂、兽药和杀虫剂残留、污染物等)； b.世界动物卫生组织 (OIE)----动物健康； c.国际植物保护公约 (IPPC)----植物健康。 强调各成员的动植物卫生检疫措施应以国际标准、准则和建议为依据(第3条)。 符合国际标准、准则和建议的SPS措施视为是保护人类、动物和植物的生命和健康所必需的。 可以实施和维持比现有国际标准、准则和建议高的标准，但需要有科学依据 (第5条)。 实施没有国际标准、准则和建议的SPS措施时，或实施的SPS措施与国际标准、准则和建议的内容的实质上不一致时，如限制或潜在地限制了出口国的产品进口，进口国则要向出口国作出理由解释，并及早发出通知。 (2)与贸易关系 有了SPS国际标准，国际贸易的基础会更牢，速度会更快。 3. 等同对待 (1)主要含义 如果出口成员对出口产品所采取的SPS措施，客观上达到了进口成员适当的动植物卫生检疫保护水平，进口成员就应当接受这种SPS措施，即使这种措施不同于自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的其他成员所采用的措施。可根据等同性的原则进行成员间的磋商并达成双边和多边协议。 (2)与贸易关系 由于气候的不同，原产地的不同以及有害生物和食品状况的不同，进口成员总是采取同一种卫生检疫措施显然是不适宜的。4.风险分析 (1)主要含义 PRA分析是进口成员的科学专家对进口产品可能带来约有害生物的繁殖、传播、危害和经济影响作出的科学理论报告。该报告将是一个成员决定是否进口该产品理论依据，或叫决策依据。PRA分析强调适当的动植物卫生检疫保护水平，并应考虑对贸易不利影响减少到最低程度这一目标。PRA分析要考虑有关国际组织制定的风险评估技术。PRA分析要考虑有害生物的传人途径、定居、传播、控制和根除的经济成本等。 (2)对贸易影响 通常PRA分析报告的结论是肯定时，那么，该产品的进出口就有可能成为现实，否则，进口成员的限制或禁止措施将继续维持，也就没有贸易。5. 非疫区概念 (1)主要含义 检疫性有害生物在一个地区没有发生就是非疫区。例如，地中海实蝇或非洲猪瘟在北京地区没有发生，那么北京地区就是非疫区。SPS协议将非疫区定义为----经主管单位认定，某种有害生物没有发生的地区，这可以是一个国家的全部或部分，或几个国家的全部或部分。 确定一个非疫区大小，要考虑地理、生态系统、流行病监测、以及SPS措施的效果等。 各成员应承认非疫区的概念。出口成员声明其境内某些地区是非疫区时，应提供必要的证据等。 (2)与贸易关系 一个国家非疫区里生产的产品不会受出口检疫的限制；同样道理，一个国家疫区里生产的产品将不能出口。6. 透明度原则 (1)主要含义 透明什么——各成员应确保所有动植物卫生检疫法规及时公布。除紧急情况外，各成员应允许在动植物卫生检疫法规公布和生效之间有合理的时间间隔，以便让出口成员，尤其是发展中国家成员的生产商有足够的时间调整其产品和生产方法，以适应进口成员的要求
