法律分析：黄河上游的问题主要是荒漠化、凌汛。
措施为建立生态保护区、退耕退牧还林；爆破、飞机轰炸排凌汛。
法律依据：《国务院关于黄河流域防洪规划的批复》 第三条 加强防洪骨干工程建设，不断推进黄河治理。继续加强黄河下游标准化堤防建设，大力开展河道整治，控导河势，提高主槽过流能力；加强河口整治和管理，相对稳定入海流路；加强病险水库除险加固，确保水库安全运行；抓紧做好古贤、东庄水库的前期工作和黑山峡河段开发方案的论证工作，有计划地建设黄河干流和主要支流的控制性防洪减淤水库，逐步完善黄河流域水沙调控体系，拦蓄洪水泥沙，调水调沙；搞好蓄滞洪区和滩区安全建设，完善补偿政策措施。加快黄河上中游干流及主要支流重点防洪河段的河防工程建设。加强城市防洪工程建设，不断完善重点城市防洪工程体系，制订城市防御超标准洪水预案；加大水土流失治理力度，特别是中游多沙粗沙区治理；加强山洪灾害防治，建立健全山洪灾害防灾减灾体系。
治理黄河的措施
1、我找到的是开展水土保持工作，采取的途径是造林种草，使土不下坡，清水长流。同时结合打坝淤地、修筑梯田等工程，以减少入河的泥沙。在组织管理方面，把黄土高原的治理‘分割’到一家一户，治理后所得的经济收益，归农民自己所有，调动了农民的积极性。经过近几年的综合治理，现在晋、陕境内的黄土高原地区，每年流入黄河的泥沙减少了2亿吨。
2、我找到的资料是：要减少黄河的泥沙，首先要恢复黄河流域的植被，然后科学合理、因地制宜地利用当地资源，做到环境与经济协调发展。
3、我找到的是为了做好黄土高原的水土保持工作，40年来，在黄土高原上已修筑了数以万计的坝库工程，植树造林，绿化了许多荒山、荒坡，初步治理水土流失面积13万平方公里，不安建成了千万亩水平梯田、条田和坝地，使黄土高原的面貌发生了可喜的变化。
4 、高度重视黄河源头治理。进一步加大对黄土高原的植被面积，退耕还林，黄河含沙量增大主要是人类活动对黄土高原植被的破坏，过度发展畜牧业而造成的，国家政府应该高度重视，制定法律法规，严禁过度砍伐黄河流域周边树木，有限制性地发展区域畜牧业，充分利用黄河自然资源的同时，注重保护黄河生态资源，走黄河资源可持续发展之路。
5、构建完善的水功能区管理体系。相关水利部门要强化对河水区域排污限制总量的监督管理。流域管理机构要对流域各省（区）污染源治理和排污总量的消减与控制污染进行监督核查，力争实现重点水域水资源状况的根本好转，有效控制和改善流域性污染的恶化局面。建立黄河流域省际水质责任考核体系，并纳入地方政府一把手的责任考核工作中。
7、加大宣传黄河文化，弘扬黄河精神。通过电视、网络等媒体宣传黄河文化与人类社会活动息息相关，进一步加深对黄河文化价值认识，注重黄河文化圈的培养与维护，营造学习黄河精神的良好环境。让人们认识到黄河是一种精神资源，一种精神依归。让人们有意识地保护黄河资源。
8、逐步提高人们的环保意识。国家相关部门编写有关黄河的宣传手册，通过各级政府相关部门下发到群众手中，组织学习黄河文化精神，黄河自然资源对人类社会发展至关重要的作用，有意识地提高人们的环保意识，使保护黄河自然资源能的行为继续传承。
9 、加大有关破坏黄河资源资源，影响周边自然生态的惩治力度。切实保护黄河周边流域的自然资源，加大监控力度，如发现周边生态资源有被破坏的情况，必定严查破坏人，并把事件向社会公布，警戒此行为再次发生。
