招标文件做标书需要先列提纲，把大小章节前后顺序列出来。
标书一般分为商务部分和技术部分，若是前者，大多数时间从取得标书到递交标书的时间都很短（10天以内），拿到标书首先总体过目一遍，把需要第三方提供的资料标注出来，最先准备这一类的资料，因为这方面的资料需要银行等其他机构提供，需要时间。比如企业开户银行提供的资信证明，财务审计报告，纳税证明等。
同时，需要把标书中涉及到的重要的几个点标注出来，如项目名称、投标截止时间、送标书地址等，方便安排时间制作标书。正式制作标书前，先列提纲，把大小章节前后顺序列出来。招标书提供了格式的附件，可以直接拷贝过来用。如谈判报价函格式，法人代表授权书格式，售后服务承诺格式等。
后续的标书制作流程
提纲做好后，准备资格证明类的文件，比如公司营业执照，税务登记证，组织机构代码证，以及其他产品证书。然后填写总报价及分项报价表，填写商务偏离表，列举典型案例并提供证明文件。
若是技术部分标书的制作，需要看招标书技术参数要求，做技术偏离表。针对招标书中的项目要求做点对点应答，针对招标书的项目要求做技术方案。响应招标书中关于技术培训，实施，售后等内容。最后排版，调整字体大小、字号、格式、段落、标题分级、检查错别字、标点符号等。
