“不稳定耕地”一词尚未成为正式的土地术语，但是在土地调查中还是有应用。
《国土资源部办公厅关于开展全国耕地后备资源调查评价工作的通知》（国土资厅发〔2014〕13号）中就要求各地要调查“不稳定耕地”情况，通知的附件《全国耕地后备资源调查评价技术方案》里对“不稳定耕地”有解释，但不是正式的定义。
《全国耕地后备资源调查评价技术方案》的第四部分中的“调查评价对象”中第（二）项是这样说的：（二）二次调查“不稳定耕地”
耕地分类：
1、灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌的水旱轮作地。
2、望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
3、水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地。
4、旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
5、菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。
以2022年12月31日为标准时点，全国耕地面积19.14亿亩。
较上年末净增加约130万亩，建设用地6.30亿亩，较上年末净增加约440万亩，年度增幅从0.83%降至0.70%。
2022年度全国国土变更调查初步结果还显示，全国建设用地面积达到6.30亿亩，较上年末净增加约440万亩，年度增幅从0.83%降到0.70%，建设用地总量持续高位净增长的态势有所减缓。
年度国土变更调查，是指在全国国土调查及上年度国土变更调查成果基础上，对每年年末全国城乡各种土地的地类、位置、面积、分布等利用现状及年度内变化情况的调查。
耕地的分类
1、灌溉水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。
2、水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地，包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。
3、旱地指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。
