50%的灌溉定额是一级水文年。水文年的定义是按照总体蓄量变化最小的原则所选的连续十二个月，跨年度的水量可减至最低限度。50%的灌溉定额对应着一级水文年。一个自然水文年是从当年的第一次涨水当月的第一天开始起算12个月，也就是汛期的当月开始算往后12个月。
标准低、渠系不配套、配套渠道未衬砌。农田水利工程多建于上世纪，为大部分山区丘陵区的农田灌溉、经济社会发展和人民安居乐业做出了突出贡献，但由于当时历史客观原因，工程建设标准低、渠系不配套、配套渠道未衬砌，且工程运行几十年，渠道垮坍、淤塞、渗漏等病害特别严重，致使渠系水利用系数低，浪费了大量水资源，有效灌溉面积长期不能达到设计标准，灌溉保证率低，尤其尾部灌区的灌溉状况恶化，每年春灌用水高峰，或伏旱季节，水量难以灌到田间，造成平水年尾部灌区不能适时栽插、甚至无水可灌的严重缺水状况，严重阻碍和约束工程效益的发挥和水资源的可持续利用。
