随着社会经济的发展和人口的迅速增长，世界城市化的进程，特别是发展中国家的城市化进程不断加快，全世界到2012年已有一半人口生活在城市中，预计2025年将会有2/3人口居住在城市，因此城市生态环境将成为人类生态环境的重要组成部分。城市是社会生产力和商品 经济发展的产物。在城市中集中了大量社会物质财富、人类智慧和古今文明；同时也集中了当代人类的各种矛盾，产生了所谓的城市病。诸如城市的大气污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪音污染；城市的基础设施落后、水资源短缺、能源紧张；城市的人口膨胀、交通拥挤、住宅短缺、土地紧张，以及城市的风景旅游资源被污染、名城特色被破坏等。这些都严重阻碍了城市所具有的社会、经济和环境功能的正常发挥，甚至给人们的身心健康带来很大的危害。今后10年是我国城市化高速发展的阶段，中国作为世界上人口最多的国家，环境问题是否处理得好是涉及全球环境问题改善的重要方面。因此，如何实现城市经济社会发展与生态环境建设的协调统一，就成为国内外城市建设共同面临的一个重大理论和实际问题。
随着可持续发展思想在世界范围的传播，可持续发展理论也开始由概念走向行动，人们的环境意识正不断得到提高。当今世界一些发达国家，伴随着现代生产力的发展和国民生活水平的提高，尤其是对生活质量提出了更高的要求，其中最重要的是对生态环境质量的要求越来越高，使现代人对生态需求与消费比以往任何时期都显得重要。有关专家认为，21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好的吸引人才、资金和物资，处于竞争的有利地位。因此，建设生态城市已成为下一轮 城市竞争的焦点，许多城市把建设“生态城市”、“花园城市”、“山水城市”、“绿色城市”作为奋斗目标和发展模式，这是明智之举，更是现实选择。
大力提倡建设生态型城市，这既是顺应城市演变规律的必然要求，也是推进城市的持续快速健康发展的需要。一是抢占科技制高点和发展绿色生产力的需要；发展建设生态型城市，有利于高起点涉入世界绿色科技先进领域，提升城市的整体素质、国内外的市场竞争力和形象。二是推进可持续发展的需要；党中央把“可持续发展”与“科教兴国”并列为两大战略，在城市建设和发展过程中，当然要贯彻实施好这一重大战略。三是解决城市发展难题的需要；城市作为区域经济活动的中心，同时也是各种矛盾的焦点。城市的发展往往引发人口拥挤、住房紧张、交通阻塞、环境污染、生态破坏等一系列问题，这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调与和谐的生态型城市，可以有效解决这些矛盾。四是提高人民生活质量的需要；随着经济的日益增长，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。 1 城市生命
支持系统城市生态系统的生存与发展取决于其生命支持系统的活力，包括区域生态基础设施（光、热、水、气候、土壤、生物等）的承载力、生态服务功能的强弱、物质代谢链的闭合与滞竭程度，以及景观生态的时、空、量等的整合性。 重点在于：
1.1 水资源利用
市区：开发各种节水技术节约用水；雨、污水分流，建设储蓄雨水的设施，路面采用不含锌的材料，下水道口采取隔油措施等。并通过湿地等进行自然净化。
郊区：保护农田灌溉水；控制农业面源污染，禽畜牧场污染，在饮用水源地退耕还林；集中居民用地以更有效地建设、利用水处理设施。
1.2 能源
节约能源，建筑物充分利用阳光，开发密封性能好的材料，使用节能电器等；开发永续能源和再生能源，充分利用太阳能、风能、水能、生物制气。能源利用的最终方式是电和氢，气使污染达到最小。
1.3 交通
发展电车和氢气车，使用电力或清洁燃料；市中心和居民区限制燃油汽车通行；保留特种车辆的紧急通道。通过集中城市化、提高货运费用、发展耐用物品来减少交通需求；提高交通用地的利用效率；发展船运和铁路运输等。
1.4 绿地系统
打破城郊界限，扩大城市生态系统的范围，努力增加绿化量，提高城市绿地率、覆盖率和人均绿地面积，调控好公共绿地均匀度，充分考虑绿地系统规划对城市生态环境和绿地游憩的影响；通过合理布局绿地以减少汽车尾气、烟尘等环境污染；考虑生物多样性的保护，为生物栖境和迁移通道预留空间。
2 人居环境
城市的表现形式是社区的格局、形态，人作为复合生态系统的主体，其日常活动对城市生态系统的好坏起着重要作用。因此生态城市规划中强调社区建设，创造和谐优美的人居环境。
2.1 生态建筑
开发各种节水、节能生态建筑技术，建筑设计中开发利用太阳能，采用自然通风，使用无污染材料，增加居住环境的健康性和舒适性；减少建筑对自然环境的不利影响，广泛利用屋顶、墙面、广场等立体植被，增加城市氧气产生量；区内广场、道路采用生态化的“绿色道路”，如用带孔隙的地砖铺地，孔隙内种植绿草，增加地面透水性，降低地表径流。
2.2 生态景观
强调历史文化的延续，突出多样性的人文景观。充分发掘利用当地的自然、文化潜力（生物的和非生物的因素），以满足居民的生活需要；建设健康和多样化的人类生活环境。
3 生态产业
生态产业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力，具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型产业。它通过2个或2 个以上的生产体系之间的系统耦合，使物质、能量能多级利用、高效产出，资源、环境能系统开发、持续利用。
生态产业注重改变生产工艺，合理选择生产模式。循环生产模式能使生产过程中向环境排放的物质减少到最低程度，实现资源、能源的综合利用。
生态产业规划通过生态产业将区域国土规划、城乡建设规划、生态环境规划和社会经济规划融为一体，促进城乡结合、工农结合、环境保护和经济建设结合；为企业提供具体产品和工艺的生态评价、生态设计、生态工程与生态管理的方法。
4 环境教育
城市活动的最终主体是人，强调人人参与，普及对各层次、各行业市民的环境教育是创建生态城市的重要保障，也是生态城市规划的一个重要方面。典型做法是：
（1） 为市场运作创造条件，通过与经济利益相结合，将环保事业推向市场；
（2） 创造合作的机会，如学校、机关和社区等，扩大社会影响；
（3） 深入宣传生态思想，转化为每个人日常生活中的切实行动；
（4） 通过政策、法令强制执行。 我国自20世纪80年代开始生态环境建设的探索。1999年海南率先获得国家批准建设生态省，2001年吉林和黑龙江又获得批准建设生态省，陕西、福建、山东、四川也先后提出建设生态省。约有20多座城市如天津、广州、上海、宁波、昆明、成都、贵阳、长沙、扬州、威海、深圳、厦门、铜川、十堰等都先后提出建设生态城市的奋斗目标。
陕甘宁革命老区振兴规划的特色产业发展
位于：陕西省咸阳市泾阳县
位于位于陕西省八百里秦川腹地,南靠泾河和渭河,，是国务院印发的《西部大开发“十一五”规划》中提出的三个重点经济区之一“关中——天水经济区”的重要组成部分，属“西安一小时交通圈”。
泾阳县地处陕西省关中平原中部，泾河下游。县境介于东经108°29′40″—108°58′23″，北纬34°26′37″—34°44′57″。东与三原县、高陵县交界，南与咸阳市渭城区接壤，西隔泾河与礼泉县相望，北依北仲山、嵯峨山与淳化县、三原县毗邻。县城位于西安市北偏西54公里,咸阳市北偏东28公里, 距首都北京1290公里。全县南北宽27公里，东西长37公里，总面积780平方公里，有耕地67万亩，人均1.35亩。泾阳县总人口49.5万人，其中农业人口44.3万,占总人口的89.5%；非农人口5.2万，占总人口的10.5%。
行政区划
泾阳县辖12个镇，4个乡。
镇：泾干镇、永乐镇、云阳镇、桥底镇、王桥镇、口镇、三渠镇、太平镇、高庄镇、中张镇、兴隆镇、白王镇
乡：崇文乡、龙泉乡、蒋路乡、燕王乡
自然资源
［气候］
泾阳县属暖温带大陆性季风气候，四季冷暖、干湿分明.年平均气温13℃,冬季(1月)最冷为－20.8℃, 夏季最热(7月)为41.4℃。年均降水量548.7毫米，最多降水量829.7毫米，最少为349.2毫米。日照时数年平均为2195.2小时，最多（8月）为241.6小时，最少(2月)为146.2小时。无霜期年均213天。
［矿产资源］
境内矿产主要分布在北部山区，有石灰石、粘土、铁矿、大理岩矿、白云岩矿、石英砂岩矿和泾河沿岸的沙砾石矿，其中石灰石、藏量最为丰富，发展前景广阔。现已探明储量599亿立方米，大理石岩矿总储量为52万吨、耐火粘土总储量为242.68万吨，且易开采，发展前景广阔。
［水资源］
全县水资源由地表水和地下水两部分组成.地表水资源总量19.2328亿立方米,主要由三条过境河流供给.泾河自王桥镇谢家沟入境，张家山出谷，东南流至桃园村附近出境。县内河长77.3公里,流域面积634平方公里。年平均径流量18.67亿立方米。张家山谷口建有著名的泾惠渠引水枢纽，是该县地面灌溉的主要水源。冶峪河系渭河二级支流，口镇三王沟入境，口镇出谷，东注清河。县内河长27.3公里，流域面积45.7平方公里，年平均径流量1539万立方米。清峪河为该县与三原县的界河,接界段长16公里,年平均径流量0.63亿立方米，境内流域面积100.5平方公里。地下水资源年均8306万立方米，占全县水资源总量的25.8%。
［地质地貌］
泾阳县位于渭河地堑北缘中段，岐山至富平断裂带两侧。地势西北高、东南低。东西长37公里、南北宽27公里，海拔最高1614米，最低361米，垂直高差1253米。境内北部和西北部系嵯峨山、北仲山、西凤山及黄土台塬。山区面积97平方公里，占全县总面积的12.4%。中部为冲洪积平原，自西向东逐渐展宽降低，大部分海拔400米左右，地势平坦，面积503平方公里，占全县总面积的64.5%。南部为黄土台塬，位于泾河以南，塬面开阔，海拔为430 —500米，面积180平方公里，占全县总面积的23.1 %。
［综合实力］近年来，泾阳县抢抓西部大开发和加入世贸组织的历史机遇,紧紧围绕建设陕西经济强县的目标，大力实施畜菜果富民战略、工业富县战略、城镇带动战略,开放带动战略和科教兴县战略,强力推进农业产业化、县域经济工业化、农村城镇化和信息化进程，立足产业抓龙头，围绕龙头抓配套，优化环境抓民营,发挥优势抓招商，突出区域特色，实施重点突破，经济社会取得了长足发展，县域经济综合实力显著增强,呈出结构升级、改革深化、建设加快、开放扩大、社会进步的良好态势.泾阳县列陕西省综合经济实力第九位。
2004年，全县国内生产总值完成28.27亿元，同比增长13.2%；地方财政收入完成6770万元,同口径增长14.4%；农民人均纯收入达到2266元，较上年增长7.1%。
农业生产
1、蔬菜
泾阳县是陕西省政府确定的“蔬菜基地”。全县蔬菜种植面积达20万亩。其中日光温室达8500多亩，蔬菜总产量达50万吨，实现收入3.2亿元。全县已形成了云阳、扫宋、蒋路、龙泉、燕王五个种植过万亩的蔬菜大乡，30个500亩以上的蔬菜大户。全县主栽品种有黄瓜、西红柿、西葫芦、板椒、蘑菇、甘蓝、大白菜等50余种。全县已形成专业蔬菜批发市场6个，其中云阳蔬菜批发市场占地150亩，日交易量500吨，日交易额40万元，是西北地区最大的蔬菜批发市场，同时还配套建成了贮存量达1500立方米的气调式冷库5座，组建了由22辆保温、冷藏运输车组成的运销车队，开通了泾阳--西安，泾阳--咸阳，泾阳--铜川3条蔬菜直销“绿色通道”。目前，泾阳蔬菜已具有相当的知名度和市场占有率，正在努力把泾阳县建成西北最大的生产、加工、集散基地，为振兴农村经济，农民致富奔小康做出更大的贡献。
2、畜牧
该县坚持面向市场，推广畜牧先进技术，依靠科技进步，推广畜牧产业化。到97年底，全县大家畜存栏3.66万头（匹），其中奶牛存栏1.52万头；黄牛存栏2.1万头；羊只存栏14.3万只，其中奶山羊11万只；生猪存栏12万头；家禽存栏200万只，其中笼养鸡185万只；全县全年肉、蛋、奶产量分别达到1.48万吨、1.75万吨和9.97万吨。畜牧业形成了区域化布局，规模化养殖，专业化经营的格局，成为全省最大的奶畜生产基地和鲜奶销售市场。畜牧业的发展为农民增收，农业发展和农村经济的繁荣作出了积极贡献，被农业部确定为全国唯一的奶牛产业化示范区。菜、奶、畜有了长足的发展。
3、粮食作物
该县地处关中平原腹地。粮食作物的种植主要是夏秋轮作。夏季作物以小麦为主。秋季作物以玉米为主。由于农灌设施比较发达。粮食产量很高。间或种植棉花、大豆、油菜等经济作物，但是均不成规模。随着改革开放的深入，该县可耕种土地面积减少很快。原先很多种植区域已经为工业开发取代。部分灌溉设施也以废置结局。总体上，农业生产逐渐的向工业化生产让步。
工业发展
1、乳品
该县是全省最大的奶畜生产基地和鲜奶销售市场，乳品加工实现了新的突破。全县乳品加工企业10家，年乳品加工能力10000吨，全县奶畜生产及相关产业产值达到2.41亿元。乳品加工形成群体，向企业集团化、产品系列化迈进。坚持“谁有能力谁牵头不拘一格建龙头”，采取民营，引进外资等多种形式，创建乳品加工企业。
在龙头企业建设中，注重了名牌产品和系列产品的开发，生产出工业奶粉、甜脂粉和乳酸菌保健奶粉三大系列十多个产品，创出“泾塔”、“秦川”两个有一定地方声誉的名牌产品。乳品加工企业的建立，解决了奶畜饲养户的鲜奶销售问题，带动和促进了奶畜生产的发展，使农民的年收入大大增加。
2、吉元线缆电器制造公司
陕西省泾阳吉元线缆电器制造公司是以铜冶炼、铜材加工为主，线缆制造相互配套一条龙生产的大型专业化企业，被机电部、邮电部评审为质量、信誉最佳企业之一，95年被确定为陕西省示范企业。
吉元公司占地10万平方米，现有612名职工，其中工程技术人员215名，拥有1.2亿元固定资产，7千万元流动资金。生产电工圆铜杆、无氧圆铜杆、裸线2万吨，漆包线4000吨及各种线缆。直属工厂有陕西省泾阳电工厂，陕西省泾阳铜材厂和一个控股的中日合资陕西省双安电器有限公司。主要产品有电解铜、圆铜杆、线材、漆包圆（扁）铜线、纸包、线包、薄膜线及各种规格的绝缘电线等；其中，泾阳电工厂生产的高强度聚脂漆包线；泾阳铜材厂生产的T型电工圆铜杆等荣获省优、部优产品称号；双安公司高品质、高精尖微细漆包线连续多年受到陕西省技术监督局的通报表彰，因此组建了以吉元公司为龙头的吉元工业小区。
为了进一步优化投资环境，扩大对外开放，吸收和引进国内外资金，项目和技术，加快吉元工业小区建设，制定了“泾阳县吉元工业小区优惠政策”，吸引客户在吉元小区投资、发展。
3、泾阳水泥厂
泾阳水泥厂是该县的骨干企业，利税大户，生产的“泾阳牌”水泥多次荣获国家、部、省优产品称号，产品供不应求。现有职工624人，其中专业技术人员80人，拥有固定资产4500多万元。生产能力20万吨/年，利税1000多万。
泾阳县石灰分布广，易开采，品质好，储量599亿立方米，含氧化钙54%以上，含镁量在0.2%以下，是生产硅酸盐水泥、高铝水泥、大坝水泥、白灰等建材的优质原料。
基础设施
在大规模的城市扩建和改造完成以后，为进一步改善交通条件和改善投资环境，决定建设口镇至永乐公路。公路全长42.8公里，其中永乐到泾阳县城建为一级公路10.9公里，泾阳县到口镇建为二级公路33.9公里。一级路面宽26米，二级公路面宽12米。项目估算投资9522万元。我们计划自筹980万元，申请公路建设专项投资1562万元，其余6980万元将通过招商或申请专项贷款解决。
口永路是贯穿该县的主要交通干道，也是该县建设的第一条收费公路。经实测，混合交通量5100辆/日，参照208国道眭村站的收费标准，年收入可达1396万元，投资回收年限为12年。
泾河状况
泾河是黄河的二级支流，全长455.1公里，发源于宁夏六盘山东麓。有两个源头，南源出于泾源县老龙潭，北源出于固原大弯镇。西源流至甘肃平凉市八里桥汇合，东流平凉、泾川、于杨家坪进入陕西长武县、再流经彬县、永寿、淳化，在泾阳县张家山界入关中平原，于高陵陈家滩与渭河汇合。
泾河流域面积45421平方公里，包括宁夏东南部、甘肃陇东，陕西关中西北部33个县市，总人口570万，有耕地2025万亩。流域内地貌有山区、丘陵、高源、平原四种类型。山区占4.31%、以六盘山、关山为代表；高原沟壑纵横、沟壑面积占50%以上。泾河流域属大陆性气候，雨量和气温由东南向西北逐渐递减，年平均降水量550毫米，年平均气温10℃左右。
泾河主要支流有马莲河、蒲河、黑河、泔河等，干流平均比降2.47%。宁夏，甘肃两省区支流集中区，干流深切黄土高原和丘陵100-150米，干流自甘肃平凉至陕西彬县早饭头，河谷条1-3公里，跌水少，多沙滩；以早饭头到泾阳县张家山，为100公里的急流峡谷段，穿越沙岩和石灰岩的土石山原区，谷深山陡，水流湍急，多有险滩，为八百里秦川冲积平原区，地势地坦，水流平稳，比降仅1%，土壤肥沃，宜于灌溉。
泾河流域的历史贡献，最主要的是周王朝的发迹和郑国渠的兴建。周王朝发迹于豳(今陕西彬县)，从公刘至周太王(古公_文)十余代在豳居住，开发农业后来受到戎狄的侵略，周太王由豳迁岐，才由泾河流域迁徙到渭河流域，定居岐山下的周原(今岐山，扶风县一带)传至文王，武王达到鼎盛时期。公元前1066年，武王伐纣，终于建立了西周王朝。周先祖居豳，其文治武功对伐纣统一中国奠定了基础。《诗经·豳风·七月》对农事活动作了生动细致的描写，说明当时西周农业在全国曾起先导作用。历史把“重稼穑、殖五谷”称为豳风遗训。至今北京先农坛还保留着古建筑“诵豳堂”，颐和园内还有座“豳风桥”，可见泾河农业对我国农业影响之深远。
泾河流域解放以来改善了交通。先后在泾阳在渡、礼泉北屯、彬县火石咀及甘肃的泾川、平凉等地建造了泾河大桥、在西峰建成机场，大大方便了交通。近几年工业和乡镇企业迅速发展。同时对流域内名胜古迹进行了良好的保护和修葺。陕西先后维修了旬邑塔、彬县塔、永寿塔和彬县大佛寺、水帘洞。在礼泉县建了昭陵博物馆，成为陕西第二个“碑林”，是西安地区旅游的新热点，旅游事业得到了迅速发展。
2020年11月，2020年中国茶业百强县排行榜出炉，泾阳县位列第68名。
2020年7月，全国爱国卫生运动委员会重新确认泾阳县为2020年国家卫生乡镇（县城）。
2020年6月，泾阳县列入第二批革命文物保护利用片区分县名单（陕甘宁片区）。
2019年3月，泾阳县列入第一批革命文物保护利用片区分县名单（陕甘片区）。
2018年2月，泾阳县上榜2017年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。
根据资源特点和自身优势，做大做强特色产业，大力发展农产品加工业，改造提升制造业，有序开发优势矿产资源，加快发展服务业，培育多元化的产业结构，增强综合发展能力。 着力推进区域优质粮、果、蔬、畜等特色农产品的产业化经营，扩大加工规模，延长产业链。积极引进和培育大型农产品加工龙头企业，大力发展中小企业，打造具有市场竞争力的知名品牌，培育马铃薯、玉米、小杂粮、果品、羊绒、皮毛、牛羊肉、中药材等特色农产品加工产业集群，建设一批农产品加工基地。
专栏9 特色农产品加工
优质粮食和小杂粮加工。支持平凉、延安、榆林、铜川、固原、富平、会宁等地发展玉米及小杂粮加工，庆阳发展优质小麦及小杂粮加工，中卫、吴忠、灵武发展优质水稻加工和优质小麦加工。
马铃薯加工。引进和培育大型农产品加工企业，扶持固原、会宁、榆林、延安子长等地建立大型贮藏库，建设马铃薯产品加工生产线及其配套设施。
果蔬加工。扶持延安、铜川、平凉、庆阳、富平等地建立大型苹果贮藏库，发展果汁果醋加工，支持延安、榆林、中卫、灵武发展红枣、沙棘加工，扶持中卫、固原、吴忠等地发展特色西瓜、枸杞、葡萄加工。
畜产品加工。支持吴忠、固原、庆阳、灵武、富平等地发展滩羊、羊绒、羊毛加工和牛羊奶加工，支持吴忠、灵武、榆林发展牛羊肉精深加工，支持平凉、庆阳、延安、铜川、会宁、富平等地发展生猪及牛羊屠宰加工。 按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，加强旅游要素配套建设和服务平台建设，打造以红色旅游为特色的旅游目的地，进一步做大做强红色旅游品牌。加强旅游基础设施建设，推动旅游线路衔接与整合，形成一批精品线路，深入开发红色革命游、历史人文游、自然生态游、乡村民俗游、体育运动游等丰富多彩的特色和复合型旅游产品，重点打造一批红色旅游经典景区，加强重要革命文物、历史文献等红色资源的保护和利用，创新运行机制。培育延安、庆阳红色文化旅游产品研发基地，开发特色旅游商品，加强人力资源开发和科技支撑。强化旅游服务管理，全面提升旅游产业竞争力。
专栏10 精品旅游线路和旅游景区
精品旅游线路：
红色文化游。会宁-静宁-固原-西吉-隆德-环县-吴起长征会师线，延安-延川-安塞-清涧-绥德-米脂-佳县-吴堡转战陕北线，延安-庆阳-固原-吴忠-榆林边区体验线，泾阳-淳化-旬邑-铜川-富平革命遗迹线。
历史人文游。西安（秦始皇陵）-铜川（玉华宫）-延安（黄帝陵）-榆林（统万城），宝鸡（炎帝陵）-平凉（崆峒山）-天水（麦积山），庆阳（北、南石窟）-固原（须弥山）-中卫（大麦地岩画）。
自然生态游。庆阳（子午岭周祖陵森林公园）-平凉（荆山、庄浪梯田、云崖寺）-固原（六盘山），灵武（长流水景区、恐龙博物馆）-吴忠（黄河大峡谷）-中卫（沙坡头）-白银（黄河石林），延安（黄河壶口瀑布）-榆林（红碱淖）。
精品人文自然景区：
延安。黄帝陵、黄河壶口瀑布、延川乾坤湾旅游景区。
榆林。镇北台、红石峡、红碱淖景区。
铜川。照金-香山、玉华宫、耀州博物馆、药王山景区。
庆阳。岐黄文化、农耕文化、陇东民俗文化景区。
平凉。崆峒山、大云寺-王母宫、龙泉寺景区。
吴忠。青铜峡黄河大峡谷景区。
中卫。沙坡头自然风光和治沙成果景区。
固原。六盘山、 火石寨、须弥山石窟景区。 按照推进城乡一体化的要求，搞好新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。在具备条件的地区实施农村水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”试点工程，建设新型农村社区。加强村内道路硬化建设，实现与通村通乡公路有效连接。实施农村河道综合整治，大力开展生态清洁型小流域治理。提高农网供电可靠性和质量，实现行政村和农户全部通电。加强农村能源建设，继续实施水电新农村电气化及小水电代燃料工程，开展新一轮农村电网升级改造工程，大力发展农村沼气和太阳能灶，带动改厨、改圈、改厕，在油气开采地支持农户规范使用伴生气、天然气。加快推进农村危房及国有林场、农场危房改造，改善群众居住条件。实施农村清洁工程建设，加强人居环境整治，绿化美化村庄环境，改变村容村貌。深化农村综合改革，推进农村征地、水价、集体林权等制度改革，健全农村金融服务和农业保险制度。全面推行村务公开，完善村民自治和民主管理各项制度，建设充满活力的农村基层自治组织。积极开展“五好文明家庭”创建活动，促进农村的社会文明进步与和谐团结。
专栏11 农业农村重点工程
农业综合开发。保护性开发有增产潜力的坡耕地资源，开展梯田、水利、道路建设，新建节水灌溉及集雨节灌设施，建设旱涝保收高标准农田。
旱作节水农业综合技术示范。集成推广使用良种（种子及苗木）、双垄沟播、地膜覆盖和回收、节水灌溉设施、测土配方施肥、生物农药、沼渣利用等先进农业技术及成果，推进规模化经营、标准化生产、标识化流通。
中药材基地建设。选取适宜地区建立甘草、黄芪、党参、枸杞等特色中药材生产基地，加强人工培育改良技术研究，扩大生产规模，培育建设中药材集散地。
科技人才定点下乡。组织引导实用科技人员、专业技术人员、市场经营能手下乡进村，建立长期联系，提供市场信息，指导新技术、新品种、新农机推广应用，培训新一代农民。
“六到农家”。选取一批重点乡村，开展水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”示范工程。
农村社区建设。以中心村为重点，对农村村级社区（主要是村委会所在地）商业经营、公共管理、公共服务、文化教育等场所进行改造，建立农村社区服务中心（站），配套相关生产、生活服务设施和活动场地。
务工技能培训。根据农村人口转移需求，通过定向、定点、订单等培训形式，组织开展针对性强的技能培训，建立和完善务工人员跟踪管理和服务系统。
千村百乡干部对口支援。组织省（区）内县以上政府机关干部、优秀党团员与比较困难的乡镇、村庄和农户进行结对，开展对口支援和帮扶、挂职服务等。
农村清洁工程。以自然村为单位，建设农村生活垃圾、污水、农作物秸秆和人畜粪便等农村废弃物处理设施。 财税金融政策。中央财政继续完善转移支付制度，不断加大对老区的转移支付力度。通过财政贴息、费用补贴等方式，鼓励和引导金融机构加大对老区重点工程和建设项目的信贷支持。在科学规划、有效防范风险的前提下，支持设立村镇银行等新型农村金融机构以及小额贷款公司、担保机构和典当公司，农村金融机构按国家统一规定享受税费优惠。鼓励民营金融机构发展。稳步推进林权抵押贷款和森林保险工作。
投资政策。加大政府投入力度，中央和地方财政性投资优先向老区民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜。中央安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。提高中央公路建设资金对国省干线公路改造的补助标准。支持老区农业产业化发展，加强产业化基地建设，扶持龙头企业，提高产业化水平。加大中央地质勘查资金、国土资源调查评价资金对老区的投入。对符合国家产业政策的项目，在规划布局和项目核准等方面予以优先考虑。支持宁夏中南部地区生态搬迁。
国土资源政策。实施差别化的土地政策，在土地利用年度计划指标上适度向老区倾斜。在严格保护林地的前提下，鼓励合理开发利用荒山、荒坡、沙地等未利用土地。调整优化城乡用地结构和布局，加大土地开发复垦力度。
生态环境政策。中央财政加大一般性转移支付力度，提高国家重点生态功能区转移支付系数。研究设立国家生态补偿专项资金，加大对六盘山区生态补偿力度。建立资源型企业可持续发展准备金制度。推行排污权市场化交易机制，推动煤炭、石油及矿业开采等企业大幅降低单位产能排放。
社会支持。建立中央企业支持老区发展的长效机制，鼓励当地分支机构支持老区经济社会发展和民生事业改善。鼓励东部地区和省（区）内发达县市开展自愿帮扶，在产业发展、人口转移、劳动力培训等方面对老区给予支持。发挥人民军队的优势和积极作用，建立军队医院与老区医院对口援助机制，在技术支持、服务帮带、设备更新、医务人员培训等方面提供直接帮助。完善慈善公益政策，支持老区建设发展。 国务院西部地区开发领导小组成员单位、有关部门和陕西省、甘肃省、宁夏自治区人民政府要切实加强领导和协调，完善政策措施，推动本规划实施，研究解决实施过程中遇到的新情况和新问题。陕西省、甘肃省和宁夏回族自治区人民政府要制定规划分解落实方案，各市县要按照本规划确定的功能定位、空间布局和发展重点，切实把规划目标任务落到实处。发展改革委要加强对本规划实施情况的跟踪分析和督促检查，会同陕西省、甘肃省和宁夏回族自治区人民政府适时开展规划实施情况的评估工作，重大问题及时向国务院报告。
附图陕甘宁革命老区振兴规划范围（略）
