如何建设现代农业产业园

办园打好产业牌

通过人工引领，奶牛排队走上现代化转盘式挤奶机，完毕后自行走下转盘，有序回到牛舍，旁边的大屏幕实时显示牛奶的指标……这是记者在君乐宝现代农业产业园看到的场景。园区占地3.8万亩，集现代种养、乳品加工、旅游观光于一体。以农业龙头企业君乐宝乳业为带动，园区共有农产品加工企业6家，农民合作社16家，涉及13个村庄的7000多户农民，带动了10多个相关产业的发展。

君乐宝园区是河北省120家现代农业产业园区之一。按照因地制宜、产业导向的原则，河北省已形成几类不同的现代农业产业园建设模式。有加工带动型，依托龙头企业调结构、建基地，提高整体效益；有特色聚合型，围绕区域特色产业，打造区域品牌；有科技引领型，运用高新技术，改造传统技术，提升产品竞争力；有沟域开发型，统筹生态治理、特色种养业、休闲旅游业发展；此外还有农垦改制型和观光展示型。

尽管产业模式各有不同，但现代农业产业园都要做足产业文章，推动产业集聚和产业融合。既要引导龙头企业参与产业园创建，又要扶持新型职业农民和返乡下乡人员入园创业创新。江苏省以加工业带动农业“接二连三”，以旅游业带动农业“跨二连三”，推动产业融合。南京江宁、扬州广陵的园区分别利用其贴近大都市的优势，推动科技、健康、人文等元素融入农业，打造创意农业、观光农业、康养农业。泰州园区构建了种子种苗供应服务、农机装备制造服务、农业生产智能化管理服务“三服务”融合。

产业导向要着眼于各地的资源优势，避免同质化竞争。贵州省明确提出，确定现代山地特色高效农业为园区发展方向，要充分利用全省立体气候明显的优势，遵循山地经济规律，突出主导产业。园区建设标准和规划导则要求每个园区都要明确一个优势主导产业，最多不能超过3个，形成区域化布局、专业化生产的产业发展格局。在打造优势特色产业基础上，打造“生态贵州·绿色产品”的公共品牌。

开门办园“无围墙”

发展产业园如何发挥政府的作用？陕西省是现代农业产业园建设起步较早的一个省份。2015年陕西省人大常委会审议通过了《陕西省现代农业园区条例》，在2016年时就已施行。该《条例》是全国首部规范现代农业园区建设的地方性法规，它从法律层面规范园区的建设经营、权益保护、服务保证和风险防范等活动。园区所在地政府有义务加强供水、供电、道路、网络等基础设施建设，为园区发展创造良好外部环境。

通过不断加大资金投入整合力度，陕西省市县三级财政累计安排园区建设资金46.9亿元，带动金融资金和社会资金403亿元，初步形成了园区建设多元化投入机制。其中，省级认定的336个园区按照“先建后补”原则由省级财政对每个园区补助500万元，市、县财政再配套补助50万元至150万元不等。

许多人注意到，如今各类农业产业园区、科技园区、示范园区有很多。如果不能有效协调，就会产生资源争夺问题。江苏省着力探索园区内外的融合发展。在该省，一个农业产业园区往往包括多个特色园，采取“园中园”“园外园”等模式，把园区打造成“多园一体”的现代农业综合体。“小园”既相互独立，又互为补充，共同构成“大园”。无锡市锡山台湾农民创业园就是无锡现代农业博览园、无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、锡山生物农业产业园和锡山精品蔬菜产业园“五园一体”的综合园区。

园区融合之外还要有服务的融合。很多园区发力把园区打造成综合服务的大平台。在园区内整合各种农业服务力量，为入园主体、周边农户提供种苗繁育、农情信息、技术指导、电子商务、仓储物流、农产品检测等农业全程服务。同时，有关市县也努力打破部门、行业分割，强化园区与政府部门、高等学校、科研院所等社会组织的协作配合，集聚涉农资金、科技等资源，提高农业社会化服务能力。

农业部发展计划司司长张合成说，要以农为本，创新发展。坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园。同时，倡导开门办园，“有边界，无围墙”。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的，则加大奖补力度。

产业园区要“姓农”

农产品在园区实现增值是好事，但更关键的是要建立利益联结机制，带动农民增收。在河北省邢台市九河现代农业产业园，农民的玉米收购后被加工成各类产品。园区内的玉峰实业集团负责人王玉锋说，一吨玉米价格为1560元，而精加工制成维生素B12，身价就能达到3018元。玉峰集团加工的玉米占邢台市玉米产量的八成以上。在园区，包括玉峰集团在内有31家加工企业，通过把玉米“吃干榨净”，带动75万农户增收10亿元以上。如今，园区八成的农民从事二三产业，农民收入由原来的单纯卖粮变为同时拥有租金、股金、薪金收入。

产业园要为农民提供一系列公共服务。四川岷江现代农业示范园区以乡镇为主体成立“土地流转服务公司”，由专门机构、人员从事预流转等工作，解决了土地流转的零散、无序问题，保证了农民利益。目前，园区农地流转率达到76%，近4万农村劳动力转移到二三产业。园区还设立了农村产权评估机构，帮助需要融资的经营主体对农业设施和农机具进行评估，以便于抵押贷款。目前，园区已开展“惠农产权贷”“农机购置补贴贷款”“土地流转收益保证贷款”3个金融产品，新型经营主体年获贷1亿元以上。

单个农民要通过园区的链条增强市场开发能力。四川眉山市以“小泡菜、大产业”为核心，协同推进农产品生产与加工业发展，依托眉山泡菜产业园打造了绿色泡菜原料基地，推广“稻菜轮作”高效种植模式，本着“产业集中、集群发展”的思路，建成全国首个“中国泡菜城”，聚集泡菜上下游企业30余家。同时，眉山市加强品牌建设，以“东坡泡菜”整体形象参与全国竞争。如今，该市建成原料基地42万亩，年产泡菜原料6.5万吨，带动21万户基地农户增收致富。

“农业产业园的作用是带动农业发展，所以，产业园的建设要谨防产生虹吸效应，不能阻碍周边地区的农业发展。园区应该是示范性的，最终要把探索的成果向周边地区移植和推广。”张合成说，要坚持为农、贴农、惠农，完善利益联结机制，带动农民就业增收，让农民分享产业园发展成果。

xx镇xx村无公害蔬菜种植基地建设

申报方案

在xx村，部分村民在家搞种植，但种植方法设备简单，管理技术落后，亩产量低，基本都处于“靠天收”的初级阶段，又因农作物物价低，降低了村民种植的积极性。于是，更多村民倾向于外出务工，以致大量土地闲臵，影响了农业经济的发展；由于外出务工，农村也有了更多的留守儿童、空巢老人，一定程度上影响了社会和谐。同时，农村实行家庭联产承包责任制以来，农民生产经营的相对独立性、经营方式和社会生活的分散性，一定程度上削弱了村支部、村委会的凝聚力、战斗力；而且村集体经济薄弱，削弱了农民对村党支部、村委会的感情，也使村支部和村委会的权威和影响力受到弱化。

对此，作为xx区最穷、情况最复杂的xx村第一时间学习、领会中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》文件精神，审时度势、抢抓机遇、奋力进取、众志成城、和衷共济、迎难面上，探索生存之道，希望通过改变种植结构、进行资源整合来摆脱“靠天收”的现状，实现村民、村集体?两增收?，从而以产业带动基础设施建设，进而不断缩小城乡差距，进一步促进农村经济社会和谐稳定。

村基础设施建设，不断缩小城乡差距、进一步促进社会和谐稳定。

第三，大棚蔬菜的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新，打破了传统的生产模式，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，同时带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，并且随着市场意识、竞争意识明显增强，可以加快规模化经营的步伐，提升我村蔬菜的市场竞争力。

第四，将此基地打造成?xx区大学生村官实践基地?，吸引xx区乃至其他区县的?大学生村官?到此实践，大学生村官不断砥砺品质、锤炼作风、增长才干，从而增强大学生村官服务村民、服务党的事业的能力和信心。

最后，将此基地创建成?xx区无公害蔬菜种植示范基地?，将优秀的种植经验予以推广。为前来考察学习的组织讲解农产品种植的先进经验，从而带动更多的村走向富足。

三、大棚蔬菜销售前景

蔬菜是人们生活中不可替代的重要副食品，是维持人体健康所必须的维生素、矿物质、膳食纤维和某些生理活性物质的主要来源。一是随着人口的逐年增长，人们对蔬菜需求将继续增长。二是人均蔬菜消费量将继续增长。进入新世纪，随着城乡居民收入水平和生活水平的提高，绿色无公害、有机食品的意识深入人心。生产绿色有机蔬菜，保障消费者身

体健康成为广大菜农的共识。对安全、卫生、优质蔬菜产品的需求将大幅度增长，蔬菜消费支出占城乡居民日常消费支出的比例将明显提高。因此，区内外市场不但不会萎缩，而是将有新的增长。

四、xx村基本情况介绍及建设优势

（一）基本情况介绍。我村位于xx镇中部，坐落在明月山脉山脚，水源丰富，村幅员面积5854.7亩，其中，耕地面积2285亩（其中田1157.5亩，土1127.5亩），荒山326.4亩，森林3243.3亩（其中退耕还林面积1228.088亩）。

全村下设13个合作社，568户，1551人，常年在外务工548人，约30%土地空臵，形成荒田、荒土。村集体经济收入薄弱，年均约3000余元。

（二）创建优势。

1.政策优势：xx镇党委、政府高度重视xx村发展问题，已把xx村的无公害蔬菜基地建设列为重要议事日程，作为xx镇?抓民生、保增长、促和谐?的重要举措来抓。

2.气候优势：气候条件得天独厚，xx村属热带季风湿润气候，气候温和，四季分明，冬暖春早，夏长秋短，雨量充沛，无霜期长，霜雪极少。年均降雨量为1085.3毫米，历年平均相对温度为79%，日照时数1243.8小时。常年平均风速1.3米/秒，平均雾日数69.3天，适宜种植多种蔬菜。

3.土地优势：土地资源丰富，土壤肥沃，拟建项目区现

有水田、干田400多亩，土层深厚，有机质含量高，是种植各种蔬菜的最佳土壤。

4.环境优势：生态环境优势，xx村境内无工业加工区，无任何工业污染源，森林覆盖率高，生态环境良好，是生产无公害绿色蔬菜的最佳环境。

5.水利优势：项目区水利资源丰富，可充分保障项目的用水。

6.交通优势：鱼五路紧邻拟建项目区，对大棚无公害蔬菜基地建设所需物资的运输和基地建设后蔬菜运输交通提供了有利的条件。

7.销售优势：销售渠道广，销售面向机关、企业、学校食堂、乡镇农贸市场、盘溪市场等。实现?保障主城、满足自给?和?淡季不淡、旺季不烂、放心安全?的可持续蔬菜产业发展目标。

8.技术优势：技术力量有保障。区农办、镇农办拥有蔬菜种植专业技术人员，这些人员都具有较高的专业理论水平和丰富的实践经验，有能力承担项目的技术指导和组织实施。

五、组织领导及分工

为确保项目顺利实施，xx村成立无公害蔬菜基地申报工作小组，具体职务及分工如下：

村支部书记XXX任组长，全面负责该项申报工作；

村委会主任XXX任常务副组长，负责具体申报工作开展；村支部副书记XXX任副组长，负责争取建设资金；村会计XXX为组员，负责该项目所需土地的流转；支农工作者XXX成组员，负责该项目技术支持；?大学生村官?XXX为组员，负责实施方案起草、种植技术学习并对村民进行科学指导等工作。

六、建设原则及生产模式

（一）无公害蔬菜基地建设原则。

1.坚持市场引导、群众自愿的原则。尊重市场规律，综合考虑区位、资源优势，突出发展特色品种，广泛宣传动员，充分调动群众发展蔬菜生产的积极性。

2.坚持统一规划、板块推进的原则。优化区域布局，加快土地集中流转步伐，大力发展蔬菜专业村、建设高标准专业菜田，实现规模化发展、专业化生产、产业化开发，尽快形成设施蔬菜产业板块。

3.坚持项目承载、带动发展的原则。以项目建设为载体，整合各种资源，集中财政、金融等资金，以产业发展带动基础设施建设。

4.坚持依靠科技、以优取胜的原则。大力推广新品种、新技术、新材料、新成果，积极推进标准化生产，培育无公害蔬菜品牌，提高市场竞争力。

（二）生产模式。由于一家一户的生产，对市场规律缺

乏预见性，难以保证市场供应的同时，又很难规避市场风险。所以采用?4+1?运作模式使水产养殖向订单生产化、产业化、现代化、规模化发展，从而减少风险。

七、建设目标及效益分析（一）建设目标。

1.总体战略目标。按照xx村发展水产养殖的思路，充分兼顾地域、区位、气候等条件和农民的科技素质等因素，以市场为导向，以质量、效益为核心，以示范带动为载体，加快培育和建设标准化无公害蔬菜基地，满足城乡居民蔬菜需求，保障人们身体健康，促进蔬菜产业发展。

为此，xx村无公害蔬菜基地建设的总体战略目标概括为：一?建设?、二?创立?、三?服务?、四?增收?、五?形成?、六?创建?的六大目标。即：

一?建设?：建设200亩无公害蔬菜基地；二?创立?：创立?xx特色菜?品牌；

三?服务?：服务重庆主城及周边城镇居民对蔬菜产品的需求；

四?增收?

：增加农民收入；

五?形成?

：通过无公害蔬菜基地建设，形成一大支柱

产业；

六?创建?

：创建成

xx

区‘大学生村官’实践基地?

、

xx

区无公害蔬菜种植示范基地?

2.

建设目标任务。

根据统一规划、

突出重点、

分步实施，

采取集中成片、先易后难、整体推进的方法，逐步达到土地

平整，沟、渠、路硬化，排灌与农田设施配套，能排能灌，

道路畅通，完善农田联网，增强抗御自然灾害能力。

项目建设规模

200

亩，建设蔬菜大棚

400

个，分

3

年分

步实施完成，大棚每个面积

0.2

亩，每亩

4

个，无公害蔬菜

基地实行管网、路、水配套。具体计划如下：

2012

年实施

40

亩，其中大棚

20

亩，露地栽种

20

亩；

2013

年实施

60

亩，其中大棚

30

亩，露地栽种

30

亩；

2014

年实施

100

亩，其中大棚

50

亩，露地栽种

50

亩；

（二）效益分析

1.

经济效益分析

（

1

）大棚蔬菜效益：

主要采取反季节周年栽培模式，

早春以茄子、番茄、辣椒、豆类、瓜类等为主，以温室大棚育苗提早生育期；夏季以反季节小白菜、芹菜、葱、韭菜、马铃薯、姜、莴笋等叶菜、茎菜类为主；秋冬季以萝卜、胡萝卜、大头菜、芥菜（青菜）、结球甘蓝（莲花白）、结球莴渠道、钢架蔬菜大棚、喷滴灌溉系统、灯光配臵等。

（三）基地建设措施

1.广泛宣传发动。进一步加大无公害蔬菜种植的宣传力度，通过专题会议、横幅、标语等形式让广大群众认识，宣讲发展无公害蔬菜生产、提高土地生产效益的重要意义，宣讲镇政府支持城郊大棚无公害蔬菜基地建设的政策，宣讲xx村村支两委提供服务的措施，不断营造无公害蔬菜生产的浓厚氛围，充分调动村民的积极性、主动性和创造性。

2.整片土地流转。在基地建设中，充分尊重农户意愿，坚持依法、有偿、自愿的原则，积极引导农民合理地进行土地臵换和流转，确保无公害蔬菜基地建设集中连片，使基地建设向区域化、规模化方向发展。

3.组织技术培训。村支两委邀请区、镇农办技术人员对农户进行授课及外出参观等方式对农户进行培训，使参与大棚建设的农户培训率达到100%并取得实效。学习的主要内容是农技推广理论与方法、农业公共信息服务和管理统计技能，品种布局、高效栽培、病虫害防治、田间投入品的安全使用、排灌管理、蔬菜采收，重点推广的新品种、新技术、新模式等，特别是做好2012年大棚种植农户的育苗、定植等技术培训和指导，协助农户引进和调节种苗，确保大棚蔬菜在2012年冬季批量供应。

4.高标准农田建设及农业机械化投入。集中力量建设旱涝保收高产稳产农田，加快农业机械化使用步伐，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。

5.实施绿色种植。在种植过程，不使用化学合成的除虫剂、除草剂，使用有益天敌的或机械的除草方法；不使用易溶的化学肥料，而是有机肥或长效肥；利用腐植质保持土壤肥力；采用轮作或间作等方式种植；不使用化学合成的植物生长调节剂；不使用抗生素。

6.培育农业?种植示范户?。围绕无公害蔬菜产业，在xx村遴选培育5个具有一定文化、种植水平较高、乐于助人的农户，作为种植示范户。通过种植示范户的的带动，幅射周边50个农户，带动蔬菜产业的发展。对种植示范户，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导种植示范户应用、推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使种植示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的?乡土专家?。

7.组建蔬菜专业合作社。组织有一定生产水平、有一定营销能力的人牵头成立蔬菜专业合作社，借鉴外地经验，推行统一生产资料、统一组织生产、统一技术标准、统一质量检测、统一收购销售?五统一?的管理模式。以专业合作社为龙头，从而实现无公害蔬菜基地布局区域化、基础设施规范化、推广品种良种化、生产过程标准化、生产经营组织化、产品销售品牌化。依靠科技进步，提高单产，改善品质，提升蔬菜产品整体供给保障能力和质量安全水平，提高市场竞争力，促进我村蔬菜产业又好又快发展。

8.全方面构建销售网络。蔬菜产品主要以鲜销为主，采用订单生产。我村销售形式主要有三种：一是机关、企业、学校食堂；二是与新世纪、永辉、重百、沃尔玛等超市建立?农超对接?；三是直接投入市、区各农贸市场；四是直销重庆主城盘溪市场等。从而实现实现?保障主城、满足自给?和?淡季不淡、旺季不烂、品种齐全、放心安全?的可持续蔬菜产业发展目标。

9.发展精品蔬菜。大力发展设施栽培和特色、精细蔬菜品种，不断提高产品品质和档次，逐步扩大生产规模，以优质、快捷、早熟和规模生产占领市场。

10.创建?xx区无公害蔬菜种植示范基地?。围绕优势农产品和特色产业发展需要，依托现有科技推广单位、种养大户、农民专业合作组织等，通过科技示范基地的建设，推进新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训等工作，使其成为新品种新技术试验示范基地，农业标准化生产基地，农技人员、种养大户和农民科技培训基地，农情信息采集和传播基地，使示范基地成为全区无公害蔬菜生产的样本，辐射带动全区乃至全市设施蔬菜的发展，以带动更多的村走向富足。

九、实施步骤

项目建设从2012年2月开始——2014年结束，共分六个阶段。

（一）方案报送阶段(2012年2月上旬——2012年3月底)。将方案报送镇农办、区新农办审批，同时做好大棚蔬菜的宣传。

（二）土地租用阶段（2012年4月上旬——2011年4月中旬）。村支部、村委会租用村民土地并与其签订土地租凭合同。

（三）组织实施阶段(2012年4月中旬——2012年4月底)。排水沟修建、大棚搭建、水池修建等；同时，对工作人员进行大棚蔬菜种植培训。

（四）具体实施阶段(2012年5月初——2012年5月下旬)。根据种植需要，进行前期工作及播种、养护等工作。

（五）成立蔬菜专业合作社（2012年6月——2013年5月）。引导农民自愿成立一家蔬菜专业合作社，带动大棚蔬菜和露地蔬菜的发展，负责订单生产和蔬菜销售。

（六）创建“xx区无公害蔬菜种植示范基地”（2013年5月——2014年）。通过推进新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训等工作，将使创建成xx区无公害蔬菜种植示范基地?。

十、项目投资概算

无公害蔬菜基地建设初次投资项目及概算表

指标

项目

数量单位单价（元）复价

（万元）备注

一、土地流转费用20亩9001.8二、育苗大棚20亩1000020三、种子、肥料、农药、地膜20亩8001.6四、基础设施建设1、水井

4个500022、工棚及管理房4间40001.63、排灌渠道5公里50002.54、喷灌设施及管道5公里1000055、洗菜池5个5000.256、灯光配臵200个100.2五、配套仪器

1、蔬菜无公害检测仪1套15152、土壤养分快测仪1套1010六、培训经费0.5七、人工工资

10人1000010合计74.05