三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。1996年以来，农业步入一个困难时期，农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。2000年3月，时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机：盲流如“洪水”、负担如“泰山”、债台如“珠峰”、干部如“蝗虫”、责任制如“枷锁”、政策如“谎言”、假话如“真理”。李昌平的上书通过媒体震动了全国，“三农问题”的危机暴露在公众面前。
为何“三农”问题成为关注热点
影响社会稳定
据国家统计局等11个部委抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2—3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分政府机关背上了沉重的?瘢?氩环蟪觯庵植普?纯稣?桥┐謇氖辗训母?粗?弧A硗猓莨?彝臣凭值谋ǜ妫?┐宓幕?嵯凳978年的0.2124扩大到0.3361，增幅过快，也远远大于城市的增幅(0.16-0.295)。能否在2010年实现全面建设小康社会的目标，关键是看“三农”问题能否得到很好解决。
从八十年代后期开始，随着农村发展形势的恶化，诱发的农民反抗时间逐渐增多，规模逐渐加大，出现了反抗形式逐渐升级，出现暴力化趋向。“三农”问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。
劳动力过剩 就业压力大
据测算，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿计，依旧有近3亿剩余劳动力。以目前的人口增长速度和提供的劳动机会，至少在四十年后，中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，成为中国经济发展面临的巨大困难。
如何解决“三农”问题
关于“三农”问题产生的原因，学者们争论不已，很难形成一个完整统一的观点，因为，每种观点都既有说服力又有其难以应答的“死穴”。但是学者们却对“三农问题”的重要性认识上完全一致，即，所谓的“三农问题”的其实就是农民问题，而中国的问题根本上是农民问题。
城镇化
国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决“三农”问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键就是要提高制造业的效益。从国外的发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。
徐宏源还指出，对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革，只是治标不治本的做法。城镇户口放开以后，农民只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民，反而对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥都有这样的先例。治标也很重要，但从长期来看，还是要治本。
国民待遇
相对城市居民而言，农民在政治权利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都得交纳税费。另外在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。
减税
著名经济学家厉以宁指出，我国的农业税、特产税加在一起大约400亿元，而我国一年有1万亿元左右的税收，完全可以免掉几百亿的农业税。农村费改税的问题，以后主要要靠完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。
厉以宁还认为，增加农民收入，首先应该是政府加大投资。主要表现在四个方面：一是良种基地的建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。其次是要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以积极推行“公司＋农户”的模式，农民按订单安心生产，公司负责销售。
政府措施
国务院总理朱镕基在3月5日的政府工作报告中指出，坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推进农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。（编辑：何延波）
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新农村需要新农机
为农民造车造适合农民的车
刘代表动情地说，时风集团是在“三农”这丰厚的沃土上成长起来的。为农民造车，造最适合农民的车，造价廉物美、物有所值的车，一直是时风集团努力的目标。因为时风，成千上万农民喜气洋洋，提前进入了汽车时代；因为农民的厚爱，时风集团连续9年三轮农用车产销量居全国首位，连续11年经济效益为同行业龙头，进入了世界机械行业500强、中国企业500强。
时风集团营销总收入首次突破100亿元，实现116亿元，利税实现5.6亿元。虽说现在企业在轻卡汽车等方面要大展拳脚，但时风人不会忘记，时风的根永远深深地扎在农村。刘代表说，没有农村、农业的大发展，就没有今天的时风；没有农民的全面小康，就没有时风的未来。社会主义新农村建设，正在为时风带来一个新的、更大的机遇。
服务新农村与农民兄弟共赢
农用运输车定位于“三农”，操作维修简便，价格低廉，受到农民欢迎。从上世纪80年代发端，国家没投一分钱，完全靠尚未进入小康水平的农民用现金购买来支撑，迅猛发展为一个新型的大产业。据统计，到去年底全国已累计生产3400万辆，社会保有量达2600万辆。
农用车得到了农民的喜爱，但远远没有得到全社会的认可。刘代表举了个例子，一辆载重1吨的三轮农用运输车，包括养路费等一年要交3130元，第三者强制保险费达到1500元，却只能在三级以下公路行驶，这使得农民购车、用车负担大大提高。另外，原材料价格上涨等因素也不可避免地增加了农民购车成本。
“尽管如此，农用车仍然是农业机械化不可或缺的重要装备之一。它不但可以承担农业生产中的各种运输作业，而且配上相关机械，可以耙地、打场、喷药。”刘代表介绍说，农闲时，农民还用于赶集串亲、婚丧嫁娶、运送病人等，成为农民重要的代步工具。农用车的兴起，促进了城乡交流，提高了农业生产综合水平，加快了农村产业升级，推动了农民增收，提高了农民的生产效率和生活质量。
三点建议呼唤政策扶持
农村的现状和农民的购买力水平，决定了农用车很难有其他的替代选择。“超越阶段，只能延缓农业机械化的进程。”刘代表大声呼吁，国家有关部门应当在环保指标、安全指标等方面加强对农用车的监督，同时也要在政策上给以必要的扶持。对此，刘义发代表提出了3条建议：
一是占农用运输车总量80%左右的三轮农用运输车，具有鲜明的农业和农村的特点，且价廉、实用，市场广阔，是农业机械化的重要装备之一。建议将农用车暂不归属汽车范围，给农用车市场一个过渡时期，仍将其定位于“农”，建议免收或少收第三者强制保险。由于限制三轮农用运输车上高速公路和一二级公路行驶，建议免缴公路养路费和路港建设费，其他各项收费酌情少收。
二是建议交通部批准的农用运输车双排排列特种运输车通行证仍然有效，以减轻农民使用成本。
三是国家规定，纳税人购置的农用三轮车免收车辆购置税，并实行购置大型农业机械予以补贴的政策。这体现了国家对农用运输车行业的支持和关心。但农机补贴政策受惠的是大农场、农技站和农机专业队，个体农民基本未受惠。建议对三轮农用运输车和小型拖拉机，各级政府给予一定购置补贴，由县农机管理部门统一管理、使用，真正服务于农业，让农民得到实惠。
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