发文单位：政务院
文号：一九五○年一月二十七日政务院第十七次政务会议通过，一九五○年三月七日发布
发布日期：1950-1-27
执行日期：1950-1-27
中央人民政府政务院认为：在过去一百多年当中，帝国主义者侵犯了我国的海关自主权，他们用武装力量及奴役式的条约，强迫我国开辟商埠，进行对外贸易，规定以极低的关税甚至免除关税输入商品。各帝国主义国家，曾充分利用了这些特权，大量地向我国输入生产品，吸收廉价原料，并借此绞杀和阻碍了我国民族工业的自由发展，使我国长期变为落后的从属外国的半殖民地。
帝国主义者为了保护其在对外贸易方面的特权，为了对其奴役性的条约和掠夺性的借款取得赔款与债息的担保，曾长期地掌握了我国海关管理和关税收支的大权，海关主要负责人员，全部由英美人担任，在各海关用英语办事行文，外国职员的薪金比中国职员高得多，并且享受一切中国职员所得不到的特殊优待条件。一九四三年的所谓“取消不平等条约”，并没有真正实现海关的自主，只不过是把海关的管理权从一个帝国主义者转到另一个帝国主义者手里，海关的官员由美国人代替了英国人。
帝国主义者掌握我国海关大权后，继续扩大损害我国主权，如将与海关无关的职务，如保证航运的安全和巡卫国境海岸等，也揽入海关管理范围之内，用我国海关的和其他的收入，建筑港口、灯塔及其他助航设备，这些设备，对我国固有一定用处，但首先是利用来保证外国运输的安全和方便，而不是用来便利我国脆弱的不能与外国资本主义公司进行竞争的航运。再，海关缉私和国防保卫工作，原是完全不同的两种任务，但他们利用缉私的名义，在有些地方竟半警卫国境海岸的国防保卫工作也由海关掌握起来。
由于中国人民*的伟大胜利，结束了以上各种不平等与不自主的状态，收回了中国在关税政策方面的独立主权及管理海关事业的自主权。
中央人民政府政务院认为：在目前条件下，国家海关工作与国家对外贸易工作上所进行的监督与某种管制，在恢复与发展我国人民经济中，应起重要的作用。海关税则，必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品的竞争。
中央人民政府海关部署，必须是统一集中的和独立自主的国家机关，海关部署负责对各种货物及货币的输入输出执行实际的监督管理，征收关税，与走私进行斗争，以此来保护我国不受资本主义国家的经济侵略。
所有和海关无直接关系的职务，如：管理港口、疏浚河道、建筑助航设备、巡卫国境海岸等工作，均应由海关移交给其他有关机关。
为了实现上述关税政策及组织海关工作的任务，政务院特作如下决定：
一、批准《中央人民政府海关部署试行组织条例》。
二、解除下列各项与海关无关的职务：
(1)关于管理海港河道、灯塔浮标、气象报道等助航设备的职务，连同其工作人员、物资、器材全部移交中央人民政府交通部或市的港务局。
(2)巡卫国境海岸的职务及武装舰艇，全部移交中央人民政府公安部，但为了便于海关执行职务及在口岸上进行缉私工作所必需的一些小型船艇在外。
责成海关部署与交通部、公安部共同商讨移交上述工作及其人员、物资的办法和日期。
三、准许海关部署在新海关税则未规定施行前，在输入货物方面暂用一九四八年的进口税则，在输出货物方面暂用一九三四年的出口税则(一九四五年修正本)，但某些方面须经过中央人民政府政务院的订正。
四、必须制定中华人民共和国输入输出货物的新海关税则，为了制定新的海关税则，决定在中央人民政府政务院财政经济委员会下组织一个专门委员会，由政务院财政经济委员会派代表一人任委员会主任，中央人民政府贸易部、财政部、重工业部、燃料工业部、纺织工业部、轻工业部、铁道部、农业部、交通部、食品工业部、邮电部及海洋部署各派代表一人组成之，并委托政务院财政经济委员会批准该委员会的人员编制。
为了工作进行顺利起见，给该委员会主任以权力，得由参加委员会其他各部抽调专家，参加制定海关税则的工作。规定该委员会必需在一九五○年八月一日以前完成上述工作。
五、于制定海关税则时，专门委员会得按下列各项基本原则，进行工作。
(1)在国内能大量生产的或者暂时还不能大量生产但将来有发展可能的工业品及半制品，于进口同样的这些商品时，海关税率应规定高于该项商品的成本与我国同样货品的成本间之差额，以保护国家民族生产。
(2)对于一切奢侈品和非必需品，订征更高的税率。
(3)在国内生产很少或者不能生产的生产设备器材、工业原料、农业机械、粮食种籽及肥料等，其税率要低或免征关税。
(4)凡一切必需的科学图书与防治农业病虫害等书籍，以及若干国内不能生产的或国内药品所不能代替的药品的输入，免征或减征关税。
(5)海关税则对进口货物有两种税率：对于凡与中华人民共和国有贸易条约或协定的国家，应该规定一般的正常的税率;对于凡与中华人民共和国没有贸易条约或协定关系的国家，要规定比一般较高的税率。
(6)为了发展我国的出口货物的生产，对于经中央人民政府所奖励的一切半制品及加工原料的输出，只订很低的税率或免税输出。
六、必需制定中华人民共和国的海关法规，确定海关的组织、权限与职责等，特决定由中央人民政府海关部署于一九五○年七月一日以前将海关法规草案，提请中央人民政府政务院审核。
政务院
机械进口报关怎么报？
根据海关总署2010年第85号公告，经国务院批准《2011年关税实施方案》自2011年1月1日起实施。《2011年关税实施方案》包括进口关税调整、出口关税调整、税则税目调整三个方面。调整后，2011年的关税总水平为9.8%，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。税目总数由2010年的7923个增至7977个，实施暂定税率的商品共计637项。
一、税则税目调整情况
为适应社会经济发展、科学技术进步、产业结构调整、贸易结构优化、加强进出口管理及应对国际贸易争端的需要，在符合《协调制度》列目原则的前提下，2011年对税目作如下调整：
（一）增列本国子目57个，主要有：
1、体现高新技术进步和代表先进制造业发展方向的X、γ射线无损探伤检测仪、列车自动防护系统（ATP）车载装备、液晶显示板用零件、刀库及自动换刀装置等产品。
2、近年进出口贸易量较大以及国内相关行业重点关注的新型锂离子电池的正极材料、球扁钢、铝塑复合板、镀铝纸等产品。
3、细化商品分类，进一步完善税目结构的谷物播种机等农业种植机械以及注射吹塑机等主要的塑料加工机械。
4、从进一步加强监控、统计、检验检疫等进出口管理出发的含稀土元素铁合金等稀土类产品、电压不超过36伏的继电器等。
（二）因调整货品名称和更正中文翻译，修改税目名称9个。
（三）因技术发展，税目结构调整、不适应进出口管理等原因，删除红小豆、CTP版、红外或氦氖激光胶片等4个本国税目。
二、进口暂定税率调整情况
根据国内经济、产业和技术发展情况以及宏观调控需要，将继续对586项商品实施进口暂定税率。同时考虑到国内需求及技术、价格等变化，对部分暂定税率商品范围进行了调整，以及取消了部分暂定税率商品。具体如下：
1、按照满足国内经济社会建设和发展需要，同时不影响相关行业生产的原则，新增了19项实施较低进口暂定税率的商品。如丙烷、丁烷等资料性商品、钛带、光导纤维预制棒等基础原料、高清摄像头、液晶投影仪用偏光板、压电式喷墨头等先进设备和关键零部件等。
2、考虑到技术进步、汇率和价格变化等因素，调整了聚乙烯、红色或红外激光胶片、激光印刷机、32英寸及以上不含背光模组的液晶显示板等8项暂定税率商品的范围。
3、考虑到国内需求增加和国际市场价格变化等因素，下调了碲、硒、掩模基板、取像模块等13项商品的暂定税率水平。
4、考虑到国内生产能力扩大，产品质量和技术水平的逐步提高等情况，适当提高了碳纤维纱线、计算机直接制版机器、自动络筒机等11项商品的暂定税率水平。
5、轿车用增压器、风力发电设备用轴承、传动部件、液压动力装置等8项商品在2011年将不再实施进口暂定税率。
经过上述调整，2011提实施暂定税率的商品共计637项，平均税率约为4.5%，优惠幅度为56%。
三、出口关税调整情况
2011年出口关税以保持稳定为原则。为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，主要对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”产品征收出口暂定关税。为加强稀土管理，将金属钕和新增税目稀土铁合金的出口关税分别由15%和20%提高至25%。为保障国内农业生产用肥的需要，继续对尿素、磷酸铵等化肥征收季节性出口关税，但对化肥出口关税的淡旺季使用时段和淡季关税基准价格做适当调整。
分享
机械进口报关需要提供哪些材料？
机械进口报关需要准备以下材料：
1. 购销合同：合同应包括进口机械的品名、规格、数量、单价、总值等信息。
2. 发票：进口机械的发票应该是由出口国家的合法企业开具的，并且应该附有公证机构认证的翻译件。
3. 装箱单：装箱单应详细描述每个集装箱内包含的机械的品名、规格、数量等信息。
4. 进口许可证：如果进口机械需要取得进口许可证，那么这个证件也需要提供。
5. 产地证明：产地证明可以是由出口国家当局或者第三方机构开具的，证明机械的生产地和制造商。
6. 检验报告：机械进口前需要进行检验，检验报告也需要提供。
7. 其他相关证件：根据不同情况，还可能需要提供其他相关证件，例如卫生证书、环保证书等等。
如何申报机械进口报关？
机械进口报关需要按照海关的要求进行申报，一般来说分为以下几个步骤：
1. 准备报关材料：根据上面提到的材料清单准备好所有需要的证件，确保信息准确无误。
2. 填写报关单：填写进口报关单，报关单上需要填写机械的品名、规格、数量、单价等信息。
3. 缴纳关税：根据海关的规定，需要缴纳相应的关税、增值税、消费税等税费。
4. 安排检验：如果海关要求进行检验，需要安排检验，并将检验报告一并提交给海关。
5. 等待放行：海关完成审核后，机械就可以正式进入国内市场了。
需要注意的是，不同的机械进口报关申报流程可能会有所不同，具体操作应该根据实际情况进行。同时，建议选择有经验的报关公司或者报关代理进行申报，以避免出现错误或者漏项。
