潍坊的经济发展水平怎么样？

近年来，潍坊市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央的一系列方针政策和省委、省政府的决策部署，坚持全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，着力解决观念更新、机制转换、结构调整、环境建设“四个关键问题”，突出抓好工业强市、扩大开放、民营经济、农业“三化”、城市化和科教兴潍“六个战略重点”，集中用好招商引资、发展民营经济、做强做大现有企业“三大杀手锏”，取得了改革和建设的新成绩。在2003年实现“一个高于，两个过千亿”（主要经济指标增幅高于全省平均水平，GDP和规模以上工业企业销售收入过千亿元）、2004年实现规模以上工业企业数量、增加值、销售收入、利税以及全社会固定资产投资、实际利用外资“六个两年翻番”的基础上，2005完成地区生产总值1471亿元，财政总收入141．6亿元，地方财政收入70．7亿元，全社会固定资产投资1100亿元，城镇居民人均可支配收入10318元，农民人均纯收入5017元。

(一)培植发展“三个一批”,推动结构优化升级。坚持重点抓工业，以建设现代制造业基地为目标，加强银企联合，拓展发展空间，聚集开业规模。按照产业集聚、企业集群的要求，明确园区功能定位，突出行业特点，注重产业链条延伸，着力构筑起一批以大企业为主体，以项目为载体，科技含量高、产业链条完整的规模化、集约化工业积聚带和工业园区，使其成为吸引外资的热点和全市工业经济新的增长点。一是组织实施了中心市区内工业企业“退城进园”。通过“退城进园”，调整了结构，集聚了规模，优化了产业布局，提升了产业产品档次和水平。二是依托各类开发园区建设大企业工业园。借助各工业园的规模效应和品牌效应，吸引了一大批国内外配套厂家落户潍坊，带动了周边地区大批中小型配套生产企业为其提供配套产品，带动形成了一批区域支柱产业。三是加快北部沿海地区重化工基地规划建设。以承接日韩台等国家和地区产业转移为重点，以重化工为主导产业，通过综合开发，尽快形成优势产业隆起带，构筑区域经济新优势。以优势产品为基础打造知名品牌，以知名品牌为基础打造大型企业集团，以大型企业集团为依据打造支柱产业，重点培植一批支柱产业、大型企业集团和知名品牌，以此加快结构调整步伐，转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益。到去年底，规模以上工业企业达到3833家，9家企业销售收入过50亿元，其中3家超过150亿元；有4家进入中国企业500强，28家进入全国大型工业企业行列，8家进入全省百强；有10家企业11支股票上市；有12个中国名牌产品，4个中国驰名商标，7个国家免检产品。

(二)突出抓好招商引资,全面扩大对外开放。牢固树立“潍坊以外就是外，借助外力加快发展”的理念，把招商引资作为经济工作的“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，通过有效的奖惩措施，充分调动引资者、投资者、服务者、领导者四个积极性，形成了全党动员、全民参与的招商引资格局。抓住国际产业转移和建设半岛制造业基地的机遇，重点引进“大高外”项目，不断提高利用外资水平。精心组织风筝会、鲁台会、菜博会、花博会、绿博会等节会活动，为招商引资提供了良好平台和载体。去年引进到位市外资金621．1亿元，同比增长15．3％；实际利用外资15．9亿美元，同比增长56．9％。美国卡特彼勒、日本伊藤忠、瑞士汽巴公司等14家世界500强企业落户潍坊。千方百计扩大出口，大力发展加工贸易，加快发展机电和高新技术产品出口。去年完成进出口总额39．4亿美元，增长29．5％。

(三)大力发展民营经济,增强发展活力。认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于鼓励非公有制经济发展的一系列政策规定，做到了“四个放开、六个一样”，即放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展；把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇，一样作为各级领导的政绩看待，在全社会营造了有利于民营经济发展的浓厚氛围。到去年底，非公有（民营）经济户数达到17．5万户，同比增长5．1％；注册资金515．8亿元，增长32％；纳税额88．5亿元，增长39．8％。

(四)高度重视“三农”问题,千方百计增加农民收入。大力实施“三化三带动三变”战略，农业基础地位进一步巩固。农业产业化、标准化、国际化水平不断提高。省级以上农业龙头企业发展到44家；基本建立起了质量标准、质量认证、监督检测三大体系，省级以上优质农产品基地达到31万公顷；2005年农产品出口创汇7．5亿美元，蔬菜、禽肉出口分别占全国的五分之一和三分之一。认真贯彻各项支农惠农政策，扎实推进农村税费改革，加强农村基础设施建设，农村生产生活条件得到很大改善。

(五)、积极放开搞活，繁荣发展服务业。把繁荣发展服务业作为超常规、跨越式发展的重要战略举措来抓，除国家明令禁止的外，一切服务业领域均对民资、外资开放，取消一切不利于服务业发展的政策规定，杜绝一切对服务业的乱检查、乱收费、乱罚款，充分发挥区位、资源、传统三大优势，重点发展金融、物流、旅游、休闲娱乐等产业，不断加大对服务业的投入和政策支持力度，激发了服务业发展活力。2005年实现服务业增加值438亿元，同比增长16．3％。

(六)、加快北部沿海开发，建设现代化经济新区。响应国家启动环渤海经济圈发展战略，贯彻省委、省政府建设半岛城市群和制造业基地重要部署，把加快沿海经济开发作为促进区域经济协调发展、增强整体竞争力的重要举措，突出重化工和制造业特色，突出资源节约、环境保护和经济社会和谐发展，高起点、高标准、高效益规划，多渠道增加投入，加快项目和基础设施建设进度，积极构建新型沿海产业体系。目前，“两线四点”框架初步形成，四个项目区基础设施基本配套，具备了项目进区条件。计划利用2至3年的时间，所有项目区都形成规模，见到成效；利用5至10年的时间，把北部四个项目区建设成为经济外向度高、综合实力强、服务功能完善、生态环境良好的现代化经济新区。

(七)、优化经济环境，为加快发展创造条件。按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”标准，努力营造“洼地”效应。在硬环境建设上，以生态市建设为总抓手，在全市规划实施了“十大生态工程、百个建设项目”，加强了城市建设和管理，基础设施更加完善，城市品位提升，面貌焕然一新。争创成为中国优秀旅游城市、国家环保模范城市，荣获“中国特色城市奖”和2004年度“山东省适宜人居环境奖”，创建国家卫生城市已通过省级考核，国家级潍坊出口加工区正式封关运行。在软环境建设方面，只要不违法、不违纪，符合城市规划和环保要求，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策都可以用。组建了市、县两级公共行政审批服务中心，完善提升了市长公开电话功能，出台了加强经济发展软环境建设的规定，建立了有奖举报制度，组织开展了企业评议机关和工作人员的“双评”活动，全市经济发展软环境明显改善。

(八)、统筹发展各项社会事业，努力构建和谐社会。不断提高科技教育发展水平，被评为“全国科技进步先进市”，潍坊高新区主要经济指标增幅全国领先。普通高考本科录取人数连续5年居全省第一，初中升入高中学生比例高于全省平均水平9个百分点，素质教育走在了全国前列，高职学院发展到10所、在校生8万多人，位居全省首位。每年实现城镇就业10万多人，确保了离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放，对城乡低保对象做到了应保尽保，新型农村合作医疗参保人数达310多万人。连续3年每年解决10万农村人口吃水困难，实施了“村村通油路”工程，基本实现了“村村通客车”。广泛开展了建设“信用潍坊”及文明单位等创建活动，加快了“平安潍坊”建设步伐。文化、卫生、体育等事业整体推进，世界风筝文化传播中心逐步形成，公共卫生疾病预防控制体系和传染病救治体系初步建立。

去年，胡锦涛总书记把潍坊的寿光市确定为开展保持***员先进性教育活动个人联系点，到寿光进行了调研并到潍坊视察指导工作，发表了重要讲话，要求“必须继续坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，锲而不舍地抓好发展这个第一要务”。省委、省政府专门在寿光召开了现场办公会议，会商了重点支持潍坊和寿光加快发展的措施。全市上下深受鼓舞，精神振奋，决心以总书记讲话统领各项工作，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，站在新起点、抓住新机遇、实现新发展。突出抓好招商引资、做强做大现有企业、发展民营经济三大重点，提升农业“三化”、城市建设、基础教育三大亮点，突破服务业、技术创新、北部沿海开发三大薄弱环节，打破土地、资金、人才三大瓶颈制约，确保今年实现“一个目标、两个确保、五个个新突破”的奋斗目标，即实现经济社会又快又好发展目标；确保主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保转变经济增长方式的措施落实到位；实现做强做大现有企业、建设社会主义新农村、繁荣发展服务业、发展高新技术产业、“三北”开发的新突破。力争用三年左右时间，使全市部分经济指标再翻一番，部分经济指标实现五年翻两番。努力将中心城市逐步建设成为“两基地、两中心、一枢纽”，即以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制造业基地，以高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地；具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心，半岛地区重要的商贸物流中心；联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。争取到2010年全市生产总值达到2500亿元，年均增长13％以上，到2020年达到6500亿元，年均增长10％以上，人均8000美元左右，全面建成小康社会，基本实现现代化。

科普知识：潍坊，俯首读风云，沃野谱华章

潍坊市再担保集团股份有限公司是于2015年2月经山东省金融办批复同意，按照“国有资本主导、民营资本参与、独立经营、市场化运作”原则组建的大型国有控股政府性担保机构。集团注册资本19.05亿元，下设潍坊市汇金融资性担保有限公司、潍坊市汇融财务咨询服务有限公司、潍坊市汇智企业管理咨询服务有限公司三家子公司，集团定位于建设贯彻市委市政府产业发展部署的企业融资服务平台，打造推动全市担保行业规范发展的稳定器和助推器，构建服务中小微企业和“三农”的普惠金融践行主体，发挥再担保机构增信、分险、规范、引领作用，为全市经济和社会事业健康发展做出积极贡献。

　乘着全省推进气象现代化建设的东风，一直扮演全省农业气象服务?先行者?的潍坊市气象局再次迎来发展的新挑战和新机遇。

　《山东省现代农业气象服务体系建设实施方案》明确指出，调整?潍坊设施农业气象服务中心?职责与职能，强化对周边地市及县级农业气象服务产品指导和技术辐射作用，使其成为全省区域性农业气象服务中心。?在现有工作的基础上，总结提升，充分发挥机构技术人才优势，做大做强潍坊农业气象服务，真正发挥区域辐射作用，打造潍坊气象服务品牌。?潍坊市气象局党组书记、局长王令军及其领导班子对此充满信心和希翼。

　需求牵引 与时俱进 坚定不移开拓服务新领域

　?气象服务要做到?了解需求、发现需求、挖掘需求、创造需求、满足需求?，其中所谓?创造需求?其实就是要主动去了解对方有什么需要，气象能为之解决什么问题，最终达到满足社会各界对气象服务需求的目的。?以王令军为班长的潍坊市气象局领导班子有着自己的气象服务理念。

　王令军介绍，潍坊农业资源丰富，粮、棉、油、瓜、菜、果、桑、茶等农作务产品门类齐全，是重要的农产品集中产区。在保障粮食安全的情况下，潍坊市发展了以瓜菜为主的主导产业，其中以寿光为龙头的全国蔬菜生产基地响誉大江南北。同时，其他主要农产品供给保障能力优势突出。

　记者了解到，围绕大力发展现代化的新农业、城镇化的新农村、职业化的新农民?新三农?建设，潍坊市政府在农业产业化经营较早、农业现代化水平较高的基础上，着力创新农业经营制度、农村经济组织制度、创新农产品质量保证制度、现代农村金融制度、农业科技制度。其中在城镇化的新农村建设上主要走重点突破、示范引领、政府推动、市场运作，推进差异化发展打造特色镇的路子。

　王令军表示，这必然对农业气象服务提出了新要求，即进一步提高天气气候预测预报能力，特别是中长期的气候预测，以及短时临近预报能力与水平;进一步加强农业气象观测，多领域多渠道加大监测力度;进一步完善?直通式?农业气象服务，把有针对性的为农服务产品真正送到农户手中;健全和完善以预防为主的农村气象灾害防御体系，最大限度地减少气象灾害损失。

　?扛起山东现代农业气象服务的大旗，我们具有先发优势。?王令军说。记者了解到，早在2011年9月，潍坊市气象局在成立了全省首家现代农业气象服务中心，致力于现代农业气象服务课题研究、精细化产品研发、农业气象服务人才培养。该中心结合天气预报与农作物的生长指标，制作服务产品，及时发送到农户手中，为农户利用气候气象条件，合理安排农业生产，科学种养，提供有力的帮助。在大田农业气象服务、设施农业气象服务、特色农业气象服务方面发挥了重要作用。目前，该中心专职业务人员4名，其中高工3人，工程师1人，2人拥有硕士学位。

　明确重点 资源整合 积极稳妥构建服务新格局

　王令军给记者说，近年来，潍坊现代农业气象服务从无到，从有到优，实现了质的飞跃，具体表现为现代农业气象服务服务流程规范化、服务方式常规化和标准化、服务业务精细化。现代农业气象服务网络日趋健全，层次清晰，重点突出，?两个体系?建设在形式上实现了多样化，在内容上实现了精细化。

　记者在潍坊市气象局了解到，该局依托寿光、昌乐温室大棚内自动气象站监测的数据，结合大棚内种植的蔬菜、瓜果种类，建立了?大棚蔬菜生长条件数据库和蔬菜生产气象灾害预警系统?。针对温室大棚蔬菜的生产季节和生长特点，建立了发布连阴天预报、短期大棚内气象要素预报和大风、寒潮、低温、大雪等天气预报服务系统，以便于农民提前谋划育苗、嫁接、病虫害防治、采摘等农事生产，切实发挥了气象部门的职能作用。

　同时，潍坊市气象局按照片区统筹、突出重点的原则，面向品牌发展开展精细化预报服务。建立了四个品牌农产品精细化预报服务系统，目前成效突出。

　---?潍县萝卜?气象服务系统。潍坊市气象局根据一年两季种植需要，依据寒亭区河滩镇?潍县萝卜?生产基地的自动气象站监测资料，建立了早春小拱棚种植和秋季露天栽培气象服务数据库。

　昌乐西瓜?气象服务系统。昌乐西瓜栽培已实现一年三季生产，其中两季是大棚西瓜。潍坊市气象局依据昌乐西瓜基地大棚自动气象站监测资料，建立起了2-4月份、4-6月份大棚西瓜生长气象服务数据库。重点是针对棚内育苗、移栽、授粉等关键期的连阴天、低温冷害小气候条件等进行监测和预警预报，并及时提供大风、寒潮、冰雹等极端天气的短时临近预报预警服务。

　安丘大姜?气象服务系统。潍坊市气象局依托安丘石堆镇大姜基地自动气象站，建立了地面温度、浅层地温、空气温度、湿度、降水五要素数据库。根据大姜幼苗期、旺长期、根茎休眠期的生长发育特点，重点做好3月下旬至4月上旬期间的地温、气温、湿度监测与预报服务，为大拱棚、小拱棚、露天地膜栽培等大姜生产提供适宜播种期预报，细化大姜在各生长发育期内受气象要素变化影响大的关键服务措施，及时发布高温高湿、渍涝及初霜冻预报预警信息。

　临朐大樱桃?气象服务系统。潍坊市依据临朐县上林镇樱桃基地自动气象站监测资料，建立了临朐大樱桃栽培小气候信息数据库。根据果树盛花期物候资料及气象资料，研究气候变化的规律，及时提供春季果树开花、坐果及霜冻预报，重点做好1月上中旬大樱桃扣棚时间的温度、积温、大风寒潮等气象预报。这些关键环节的气象服务，可以使临朐大樱桃提前一周上市，农民可实现收入翻番。

　突出特色 打造亮点 科学创新打造服务新品牌

　潍坊市是我国重要的设施农业生产地，设施农业年产值占到当地农业总产值的40%以上.设施农业已经成为潍坊市吸收农村劳动力和增加农民收入的重要支柱。

　?潍坊的设施农业起步很早，特点也非常鲜明，除了寿光蔬菜，每个县市区都有自己的特色品牌农业，已经形成?一县一品?种植产业集群，这就对我们的为农服务能力提出了更高的要求?，潍坊市现代农业气象服务中心主任郑学山说，?我们通过构建设施农业气象监测、预报、服务三位一体的服务网络，有效提升了我们为农服务的整体能力。?

　针对潍坊市瓜果品牌数量多，品牌生产基地化、集约化的特点，近年来，潍坊气象部门在?临朐大樱桃?、?青州花卉?、?寿光蔬菜?、?潍县萝卜?等重点特色种植基地大棚里建设9个小气候观测站，安装监控设备，对各类作物的全生育期进行24小时跟踪观测。

　记者了解到，潍坊市气象局按照片区统筹、突出重点的原则，重点开展?临朐大樱桃?、?诸城黄烟?、?寿光蔬菜?、?潍县萝卜?、?昌乐西瓜?、?安丘大姜?的特色农业气象服务。其中，在寿光、青州设施蔬菜生产基地建立了设施蔬菜小气候观测站，在昌乐庵上湖西瓜生产基地建立了温室西瓜小气候观测站，在临朐果品示范园及月庄、上林、辛寨三个大樱桃生产基地建立了露天和大棚大樱桃小气候观测站，在寒亭河滩萝卜生产基地建立了潍县萝卜小气候观测站，在安丘凌河大姜生产基地建立了大姜小气候观测站，在诸城辛兴烟叶生产基地建立了黄烟小气候观测站，在青州黄楼花卉生产基地建立了花卉小气候观测站，为做好精细化特色农业气象服务奠定了坚实的基础。

　潍坊市气象局通过整理修订多年来不同作物的生长观测数据，建立了多种设施农业作物的气象灾害等级预报体系和精细化指标库，编撰了《潍坊市农业气象精细化指标与服务要点手册》，预报产品已经基本覆盖了全市重点设施农业作物，可以根据不同作物提供针对性的精细化预报服务，科学有效的服务设施农业生产。

　在设施农业气象服务期内，潍坊市气象局的农气人员每日制作一期设施农业气象服务专报，每周一制作一期设施农业气象服务周报，对未来的天气状况做出预报并根据不同作物的需求提出建议。尤其当预报有对设施农业生产影响较大的暴雨、大风、低温、大雪、连阴天等灾害性天气发生时，农气人员根据灾害性天气的发生时间和影响范围，结合设施农业小气候预报结果和本地设施作物的生产实际，提前评估灾害性天气对设施农业生产影响，及时向农户发布和制作设施农业气象灾害预警产品。

　?设施农业气象服务的时效性非常强，像花卉这样对温度要求极敏感的植物，提前几小时收到预警让种植户有充足时间来调整大棚温度，最后的效益就完全不同?。农气专家袁静说道，?基于快速、准确发布的目的，潍坊市现代农业气象服务中心开发了设施农业气象灾害预警信息一键式发布系统，实现了LED、LCD、预警大喇叭、电子邮件、手机短信、腾讯微博、传真等7种信息发布渠道的一键式快捷发布，信息的时效性明显增强。?

　总结提升 立足长远 统筹推进谋划服务新征程

　?做大做强做精农业气象服务，发挥区位优势，要贯穿于气象现代化建设始终。?王令军如是说。今年8月份，《潍坊市全面推进气象现代化实施方案》正式出台。在对现代农业气象服务总结论证的基础上，提出了更高的目标和要求。

　透过方案，我们不难看出潍坊气象人的雄心壮志。

　?到2017年，农村气象灾害防御体系建设将进一步加强。建立完善的农村气象灾害防御组织体系和农村气象预报预警信息传播体系。加强农村气象防灾减灾管理，完善镇(街)气象应急准备认证工作。成立镇(街)气象灾害防御领导小组，建立镇(街)气象灾害应急预案和气象灾害防御规章制度。在全部镇(街)建立气象信息服务站，建立覆盖全部镇(街)、村的乡村气象协管员、信息员队伍，加强运行、管理和培训。以气象电子显示屏、气象预警大喇叭、手机气象短信为主体，建立覆盖全市镇(街)、村的农村气象信息传播体系。大力开展农村气象防灾减灾科普宣传，开展气象科普示范村、示范学校建设。以气象预报预警、农业气象灾害防御、农用天气预报及设施农业天气预报为重点，大力开展面向新型农业经营主体的?直通式?气象服务，提高农业气象灾害防御能力。

　?至2017年，现代农业气象服务能力显著提升。加强农业气象服务方法研究，完善分析评价指标与模型，拓展农用天气预报、设施农业小气候预报、作物产量预报、土壤墒情监测预测、发育期预报等现代农业气象业务。提高农业气象情报产品的时效性、针对性与定量化水平，实现覆盖主要农作物生产产前、产中、产后的全程农业气象情报信息分析评价并提出有针对性的生产管理措施建议。开展全市主要农业气象灾害的灾前风险分析和预警预估、灾中跟踪监测诊断、灾后评估分析，灾害评估范围和种类明显拓展，形成稳定的业务能力与规范的业务产品。完成全市精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划。不断拓展农业气象服务领域，加强面向各级政府和有关部门的决策农业气象服务，加强面向各类农民专业合作社、农业企业、种养农机大户等的?直通式?农业气象服务，丰富服务内容，拓展服务手段，提高农业气象服务效益。

　雄心壮志背后，是潍坊市气象局精心凝练的农业气象服务和农村气象防灾减灾能力提升工程：

　?完善气象防灾减灾体制机制建设。建立完善镇(街)气象信息服务站和乡村气象协管员、信息员队伍，加强培训、运行、管理。完善镇(街)气象应急准备认证工作，推进基层社区、农村的气象服务管理机制创新。优化市、县、镇(街)气象防灾减灾机构，建设气象灾害多发区镇级气象灾害预警中心，对重大气象保障做出快速反应。完善气象灾害应急预案，健全气象灾害预报预警和应急响应机制。加强农村气象防灾减灾管理，提高农村气象灾害防御能力。

　?开展精细化气象灾害风险区划和农业气候区划。开展乡村气象灾害风险普查，建立乡村气象灾害隐患库。建立重点服务对象库。建立和完善以气象电子显示屏、气象预警大喇叭、手机气象短信为主体的覆盖全市镇、村的农业气象信息传播体系。以气象预报预警、气象情报与农事建议、农业气象灾害防御、农业气象适用技术推广为重点，大力开展面向新型农业经营主体的?直通式?气象服务，提高农业气象服务的经济社会效益。

　?现代农业气象服务能力和人工影响天气保障能力达到省内领先水平。?未来两年，这是将是潍坊气象干部职工的工作目标。(图文/记者孙彦)

　作者：?孙彦(微信公众号：鲁小象)