内地产能过剩怎么办？

国务院有常务会议和全体会议两种会议制度，通过正式会议的方式商议，说明内地的产能过剩比较严重，不能不着手解决。

所谓产能过剩，在某种意义上就是马克思在研究资本主义经济危机时所说的生产过剩。生产过剩的原因是资本追求高额利润造成的投资过盛，使商品供给超过社会有支付能力的需求，是消费者或使用者的购买力与商品供给脱节的现象。大量商品卖不出去，库存积压，物价下跌，生产下降，企业倒闭，工人失业。这是传统资本主义经济危机的基本特征。

不会触发经济危机

那么目前内地的产能过剩又没有触发经济危机的可能呢？应该不会。理由是：

一、资本主义社会的生产过剩是资本家追逐高利润的盲目投资造成的，其中1929年─1933年是最严重、破坏性最大的一次。但随著宏观经济和统计信息的发达，加上经济全球化的因素，资本主义国家生产过剩的问题已经较少发生了。中国实行社会主义市场经济，政府较为了解宏观经济的运行状况，可以在问题刚刚出现时及时调控，比企业家自己调控力度要大。

二、资本主义社会生产过剩问题杂乱而不规则，目前内地产能过剩主要出现在钢铁、水泥、铝材、玻璃等材料领域。有两种处理办法：(一)放慢或暂停有关行业新生产线的投资。由于上述产业主要由政府投资，当然也可由政府节制。(二)加大基建投资。与其积压，不如用于基建。根据世界经济论坛对133个经济体的排名，内地基建水平排第66，居中，远不如瑞士第1，香港第3，美国第14，日本第17，英国第33，当然比排第89的印度强。全球竞争力报告将基建细分为七个方面，内地可选择目前尚较落后、在边远地区又需要发展的空中运输投放资源。

三、中国古代早就有农产品生产过剩的处理办法。早在春秋战国就有人主张在丰年收购粮食储存，设常平仓，准备荒年出售。《史记．平准书》、《汉书．食货志》都有关于平籴论的记载。平价购进称平籴，平价出售称平?。在丰荒年交替时保持粮价平稳、社会稳定。美国的战略石油储备的构想其实源自于中国古代的平籴论，成为对付“石油武器”的有效方法。当然平籴论的主要目的并非处理生产过剩，而是抑制粮价，通过对生产过剩的粮食作出处理，达到保持粮价稳定的目的。近年内地的家电下乡，也是对平籴论的变动。拿来扶贫，亦无不可。

可有四种处理办法

因此，对内地的产能过剩问题，不论是在基本材料，还是消费品方面，都有调控的办法。内地不少经济学家还提出各种不同的处理方案。例如：

(一)中国的“马歇尔计划”。马歇尔是美国二战后的国务卿，为了振兴经战乱的西欧，他提出由美国拿出部分黄金储备援助西欧国家的人民购买美国货。该计划为期四年，既迅速振兴西欧，又推动美国经济发展。这是中国可以借鉴的。但在经济全球化的今天，似不宜作为基本国策，可改由中国在需求国设置的金融机构放贷，只要有适当担保，随时可以推行。

(三)加大扶贫力度。中国的扶贫成绩是举世公认的，成就也是世界之最。但中国幅员辽阔，地区差别很大，原来基数较低。中国目前仍存在不少贫困地区、存在众多的贫困人口。对产能过剩的非公有企业，与其让他们倒闭，国家可采取利用财政储备低价并购企业或低价收购产品的方法，并将有关商品拿来扶贫。

(四)开拓国外市场。内地制造业产能过剩问题大多是金融危机导致国外市场萎缩引起的。对萎缩的原因、时间和空间，中国驻外使节应当作出分析了解。中国目前采取在“政治上更有影响力，经济上更有竞争力，形象上更有亲和力，道义上更有感召力”的和平外交政策，应当可以在开拓国外市场方面，有所进取。作者为博士

何谓短缺和过剩（043）

这节课主要是了解稀缺、短缺和过剩，并搞明白这三个概念之间的区别。

1.稀缺与短缺的关系

稀缺是这个世界的基本事实，也是经济学的基础。但还有另外一个词叫短缺，那么短缺与稀缺又什么关系？

更有意思的是，还有另外一个词叫过剩，既然稀缺是基本事实，那怎么还会有过剩，这不矛盾吗？

你看，稀缺不是什么新闻，好的东西不够，好的东西别人也都想要，都抢着要，这叫稀缺。 但是电视报纸新闻上经常能看到的是什么商品又成为短缺商品了。那为什么稀缺不稀罕，而短缺却这么稀罕呢？

实际上，经济学对短缺有它独特的定义，它是根据不同的竞争方式这个角度来给短缺做定义的。前面我们学习了，大家竞争一个稀缺产品，有各种各样的竞争方式，其中社会效益最高的就是按出价的高低来竞争。

如果一种商品，用出价的高低来竞争，而且只用出价的高低来竞争，那这种商品就永远不会短缺，而只会稀缺。

奔驰汽车不会短缺，它永远在商店里等着你。哪怕是暂时的缺货也不是什么稀罕事成为新闻，更不会成为社会现象。

蒂芙尼的钻石也一样，它永远等在那里，只要你把钱放下，就可以戴走。虽然钻石的数量是非常少的，但好像也没人抱怨过它短缺，为什么？

因为这些商品，只要你出价，我们就能买到它。这时候这种商品，就只有稀缺而不叫短缺。

2.短缺是因为价格受到了抑制

而短缺的意思是，它的价格受到了短缺，人们仅仅用出价的办法买不到这样的商品，人们不得不采取其他的竞争方式才能得到这种商品。这时候，我们就称这种商品出于短缺的状态。

最熟悉的例子就是高峰期出租车的短缺，出钱打不到出租车，你得站在那里等上个20,30分钟才能打的到车，你的付出时间的竞争才能打到车，这叫短缺。

过去计划经济年代，你有钱买不到吃的，买不到穿的，买不到用的。你都得凭票购买，这叫短缺。

所以短缺不是供应的减少，而且商品的价格受到抑制，人们不仅仅要通过出价的方式去竞争，还得依靠其他非价格的方式去竞争的一种特殊的现象。那么，我们学过这个课程之后，一听到什么商品是短缺的，我们就知道，这种商品不仅仅是用钱来买的，你还得通过其他的竞争方式才能得到。

所谓的其他的竞争方式，是什么呢？那昨天也罗列过很多了，排队啦，凭关系啦，拼智商，看需要啦等等，反正我们知道，什么商品是短缺的状态，那么我们就得展开价格以外的手段去竞争才能得到。

在计划经济年代有个词叫“短缺经济”，大家会理解成什么商品都是不够的，其实准确的说法应该是人们要得到这些商品都必须要采取价格以外的方式去竞争。

苏联时代，他们就很习惯排队。据说啊那时候每个人上街口袋里面都放一个网兜，看到有人排队，你就先加入他们的队伍，也不管是卖什么，排了再说，反正他们的时间也不值钱，那些你排队能够分配到的商品才值钱，这就叫短缺经济。

从经济学的角度来看，这是一种很大的资源浪费。所以那些根据排队来分配资源的国家一定都是很穷的，因为他们的资源都消耗在排队上了，而这些消耗的资源对其他人也没有用，全部是无谓的消耗，整个社会出于低效率运转。

几年前，很多城市的人们普遍打不到出租车，人们说车不够，实际上应该是车租车的价格不到位。

同样的，高档酒店的总统套房总是很少很稀缺的，却鲜少听人抱怨过数量太少，为什么总统套房数量少却没有短缺现象呢？很简单，因为总统套房的价格贵啊。

只要根据价格就能得到的，这时候就不叫短缺。

3.“过剩”是价格被人为拔高的结果

同样，过剩的概念也是通过竞争的规则这个角度来理解的。过剩不是供给太多，而是产品的价格受到人为哄抬，以至于卖家不能简单地通过价格，就能够把产品卖出去。

他必须加上其他的竞争手段，搭配其他的服务才能把商品卖出，这种现象就是过剩。

农产品经常出现滞销出现过剩。为什么？ 原因在于，政府为了扶持农民，把农产品的价格拔高了。价格过高，就很难顺利的卖出去，这是很简单的商业常识。由于政府把农产品价格太高，从而使价格高于市价，农民多生产就多赚，当然他们就拼命地多生产了。但最后由于政府的资金是有限的，农民和农民之间就会展开竞争，看谁能得到政府的扶持。这时候，你真要顺利把你的农产品卖出去的话，你必须得得到政府的配额，所以农民之间就展开了配额之争。

就是农民不能自己顺利把农产品卖出去，而要去争取政府的配额时，那么农产品过剩现象就已出现了。

我们小时候的政治课上经常听说资本主义的腐朽，牛奶要倒掉，肉要烂掉，土豆也烂在地里，当时都是谴责资本主义的盲目性，没有计划性。但今天来看，这种现象就是过剩。

解决过剩的方法有这几个：

1.政府减少补贴，过剩就会消失。

2.政府必须限制农民的产量。

3.强制勒令那些超出需求量的产品，让他们自找门路进行处理。

在美国还出现很搞笑的现象，那就是你如果不生产，我还会奖励你补贴给你。

这就是所谓的过剩现象。

课堂小结：

稀缺是永恒的，而短缺和过剩是价格受到人为干预的结果。

价格过低，不得不展开其他的竞争方式来争夺商品，这就是短缺。

价格过高，卖家不得不采用价格以外的方式才能把东西卖出去，这就是过剩。

课后思考题：

请举一个短缺或者过剩的例子，并且提出你的解决方案。

出租车高峰期的短缺现象，因为高峰期和非高峰的价格一样的原因。滴滴打车通过高峰期加价的方案就解决了很大一部分的短缺现象。

上海马拉松无锡马拉松的名额也是短缺的，现在都需要摇号凭运气才能得到，如果通过提高报名费估计就能解决这个短缺现象了。

政府对电动车的过渡补贴导致了电动车行业的产能过剩滞销，前两年政府鼓励新能源，对LED的封装厂的设备都进行了大量的补贴，导致的结果是很多工厂都上了LED封装设备，产能过剩，产品滞销，最近还倒掉了大批封装企业，政府其实是在帮倒忙。解决方案就是不要人为补贴，市场销量好的话，市场已经在奖励企业，不需要政府的额外奖励。