农业是国民经济的基础，实现农业的可持续发展，是建设社会主义新农村必须认真研究和解决的一个重要战略问题。威信县是农业县，目前全县农业可持续发展面临着两大难题：一是农业和农村经济发展滞后，农业经营粗放，农业发展经济条件比较差；二是农业生产自然条件比较严酷,各类自然灾害发生频繁，农业生态环境脆弱。在这两大难题双重挤压下，全县农业可持续发展面临着艰难的战略选择。我认为，解决这两大难题，是威信县农业可持续发展的战略着眼点。一、坚持发展农业生产和农业经济，增强可持续发展能力努力改善农业生产基本条件，持续提高农业生产力。其中，一是大力改造中低产田地，努力建设高产稳产农田。改造中低产田地的关键是治水改土，要针对中低产田地的成因，采取相应的措施：在25度以下坡耕地上，继续抓好成效显著的“五小”水利工程建设,大力推广节水灌溉技术，提高有效灌溉面积；土壤的改良治理要注意工程措施和生物措施相结合，同时改变不科学的耕作方式和耕作制度。二是要积极发展水利产业的多种经营，搞好水产养殖业，提高水域生产力和水的综合经济效益。调整优化农业经济结构。立足地域农业自然资源的特点，不断拓展农业功能,调整优化农业产业结构，大力开发与农业相关的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等新产品新产业。当前，要在保证粮食生产安全的前提下，结合退耕还林，努力发展林果、蔬菜、园艺、中药材、山嵛菜等高附加值产业；大力发展农产品加工业，延长农产品产业链；加快名、优、新、特农产品基地开发建设，提升农业产业化经营服务水平。要树立“以生猪生产为主导，草食畜禽为补充，突出特色产品开发，积极发展健康养殖业”的畜牧产业发展思路。在稳定生猪生产的基础上，大力发展以黄牛为主的草食型、节粮型畜牧业和以乌骨鸡为主的名优畜禽，发展畜产品加工，优化畜牧业结构，提高畜牧生产品质和效益，使畜牧业在农业经济中的比重有较大上升。依靠科技和教育，转变农业增长方式。大力推广农业综合开发示范项目，以点带面。为此，必须稳定农村科技队伍和加快农村科技体制改革；大力培育、引进、推广优良品种，继续建设好县内育种基地；深入改革农村教育体制，密切“农科教”结合,不断提高农民的科技文化素质；建立健全农业科技服务体系,积极鼓励和促进各类农业专业技术协会和科技农户的发展，以推广丰产技术为中心，为农业的产前、产中、产后搞好服务。真正把农业的增长转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，促进农业从粗放型索取性开发经营向集约型保护性开发经营转变。二、以合理利用保护农业自然资源和环境为基础，加强生态建设和生态管理加强生态环境的建设和保护是实施可持续发展战略的重要内容。农业的可持续发展，要以合理利用保护农业自然资源和环境为基础，建立具有保护环境和较高经济生产功能的农业体系。总体上，实行山、水、田、林、路综合规划，农、林、牧、副、渔全面安排。在山顶建设林牧生态系统，实现林牧协调发展；在山腰建设果园生态系统，实行果粮、果肥间套种；在山脚建设农田生态系统，推广立体高效栽培的地埂农业、田埂农业；在农户庭院形成“种植-加工-养殖-沼气”的良性循环。达到生态农业“整体、协调、循环、再生”的建设目标。合理利用和保护农业自然资源。要坚持农业资源的开发利用与保护节约并举的方针，把节约放在首位，提高农业资源的利用效率。按照地域农业自然资源的特点进行农业林牧资源的合理配置，发展方向各有侧重。要保护好基本农田，培育土壤地力；要通过增加复种、立体种植、带状种植等形式，提高光、热资源利用效率和土地生产力；要建立科学的灌溉制度和推广节水技术，提高水资源的利用效率，以防止和减少水土流失。根据地域性的农业经济条件和生态环境条件，规划设计出各具特色的可持续发展农业生态系统的生产结构体系。总的原则是：兼顾经济效益和生态效益这两个中心，从资源状况和经济目标出发，在较大范围内，结合各地的气候、水利、农田、山地等自然资源的实际情况，着力搞好农业区域性开发规划，建立各具特色的农业生态经济系统。在小范围内，以建立良性农田生态系统为中心，调整种植、养殖结构。以防护林体系、水源涵养林体系、水土保持林体系为重点，以改善中小气候为中心，建立区域农业生态经济系统的环境系统，同时结合经济林、草山、草坡建设进行。一是认真实施好生态环境建设重点县工程、长治工程、长防工程、绿色扶贫工程、天然林保护工程，搞好封山绿化、封山育林，减少水土流失，切实改善农业生态环境。二是要完善退耕还林政策，延长退耕还林补助期限，巩固退耕还林成果。抓好生态管理。一是注意在不断提高农业经济效益的前提下，根据农业生产地域特点和农业生态系统的实际，采取相应的管理措施；二是按所采取的生态技术和农业生产技术特点，采取相应的管理措施。要摆正开发与生态建设的关系。建立由政府主导的农业风险防范机制，提高降低各类灾害对资源环境破坏的能力。要通过工程和非工程措施，减轻灾害造成的损失。与此同时，要大力加强农业生态环境建设保护法律法规的宣传教育，增强农村广大群众特别是各级领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，同时加大农业生态环境执法保护力度。
筑牢“三农”压舱石
在商州区麻街镇齐塬村的商洛市丰鑫生态农业有限公司的产业基地，大棚里种植的葡萄、木耳、香菇、羊肚菌等长势喜人，大棚外大片的猕猴桃惹人喜爱。管理人员有的采摘木耳，有的查看猕猴桃长势，一片繁忙的丰收景象。
全市农业工作围绕打造“一都四区”目标，坚持双对标、双50、“双线”推进，坚守粮食安全底线，全力兴产业、保供给、抓改革、促增收，推动农业农村经济保持良好发展态势。上半年，预计完成农业总产值82.54亿元、增长6%，实现农业增加值44.91亿元、增长5.4%，有效发挥了“三农”压舱石作用。
一、食为政首，粮安天下。
上半年，我市粮食生产喜获丰收，全市播种粮食252.6万亩，收获夏粮99.5万亩、总产19.81万吨，扩种大豆33.2万亩、大豆玉米带状复合种植18万亩。为了保障粮食产量，我市印发了《商洛市全面加强粮食安全工作三十六措施》，设立粮食生产专项资金，对粮食播种面积增量及市级示范区给予奖补。发放耕地地力保护等各类种粮补贴1.66亿元。同时，加强农田建设有序推进，上半年建成高标准农田6.5万亩。
二、首位产业全链培育，特色产品产销两旺。
为了加速推进延链补链，我市印发《商洛市“十四五”乡村产业发展规划》《商洛市农业产业全产业链培育实施意见》，建专班、编方案，聚焦“菌果药畜茶鱼”9个特色产业全力实施全产业链培育，特色产业实现提质增效。上半年，全市栽培食用菌4.1亿袋，预计鲜品产量40万吨；茶园总面积达到59.8万亩，春茶产量1.09万吨、产值19.7亿元；水产品产量0.35万吨，产值1.57亿元。
三、畜牧产业转型升级，疫病防控成效显著。
上半年，全市生猪、肉牛、肉羊存栏117.15万头；家禽存栏1637.47万只，肉、蛋产量分别为9万吨、5.4万吨。另外，率先在全省启动全国牛羊布病无疫市创建，创新动物防疫“333”模式，代表陕西省顺利通过国家春季动物防疫工作考核验收。生猪、家禽、肉羊、肉兔等4个畜种市级质量控制技术标准获得省级立项批复，《肉兔同期发情及人工授精技术规程》通过省级审批。
四、农产品质量安全持续领先，品牌培育再添新秀。
我市通过举办专题培训班，推行承诺达标合格证制度，加大源头监管和监测抽检，把牢农产品质量安全关，农产品抽检合格率保持在98%以上。新认证绿色食品6个，有机农产品2个，15个优势特色产业技术标准获省市场监管局立项批复。商南木耳入选2022年第一批全国名特优新农产品名录，商洛入选全国名录数量达到69个，位居全国地级市榜首。《商洛市优质农产品生产消费指南》出版，有效促进商洛优质农产品销售。
五、农业投资稳定增长，三产融合加速推进。
我市争取中省到位资金6.04亿元，实施农业农村领域重点建设项目54个，已完工项目9个，完成投资16.62亿元。壮大龙头企业，培育“领军型”企业2家，壮大“成长型”企业10家，带动发展食用菌初加工企业38家、深加工企业13家，落实拟纳规入统农业企业9家。促进出口加工，市政府办印发《商洛市促进农产品出口若干措施》，举办农产品出口政策、电子商务专题培训4期，镇安永田、丹凤夏雨等9家企业出口农产品创汇1.1亿元。
培育农业园区，洛南、山阳2个省级现代农业园区获得奖补，商南县现代农业产业园获批创建省级现代农业产业园，柞水国家现代农业产业园通过国家园区创建绩效中期评估。加快冷链建设，建设冷藏保鲜冷链设施147个，新增库容1.7万吨，兑付财政资金2176万元。发展休闲农业，发布休闲农业和乡村旅游精品线路14条，8条线路被全省宣传推介。推荐镇安县丰收村申报2022年中国美丽休闲乡村，柞水县杏坪镇和丹凤县许家塬村为第十二批全国“一村一品”示范镇村。
六、科技服务持续优化，技术培训深入开展。
我市先后开展2022年文化科技卫生“三下乡”暨第三十届“科技之春”宣传、科技服务促春耕生产等活动，落实21名技术干部包抓21家重点龙头企业开展技术服务。培育高素质农民1803人，其中认定高级职业农民13人。组织参加“全国网上冬训行动”、食用菌产业科技特派员、秦巴山区特色产业专题培训，累计培训干部225名。
推荐全省农业节水首席专家3人、“神农英才”3名，申报“全国十佳农民”资助项目候选人、农民教育培训“百名优秀学员”保供先锋候选人2人。
下一步，全市农业工作将紧盯全年目标任务，守牢粮食安全底线，着力稳产保供，统筹推进农业农村各项工作，为全市经济社会发展提供坚强保障和有力支撑。
