开展消费扶贫工作总结1
消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。同时，国务院办公厅发布了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，提出坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展，在生产、流通、消费各环节打通制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场，助力脱贫攻坚，实现帮扶贫困地区农民脱贫致富。
消费扶贫具有重要的深远意义：第一，消费扶贫有利于贫困户的稳定增收，特别是有利于实现习近平总书记讲的“扶志”“扶智”，有利于贫困户未来的自我发展，其效果明显优于简单的给钱给物。第二，消费扶贫有利于贫困地区特色产业的长期培养，对未来贫困地区的经济社会发展更有意义，也让贫困地区的产业扶贫有了精准的方向，形成了密切的产销衔接。第三，消费扶贫有利于动员社会力量的便捷参与，特别是有了互联网载体和电商平台后，让扶贫变得人人可为、人人乐为，既满足了消费升级对绿色生态农产品的需求，也促进了贫困地区产业发展的供给侧结构性改革。
授人以鱼，不如授人以渔，扶贫最终的落脚点不是一时提升贫困群体的收入，而是要帮助贫困人口培养造血能力，能够有持续稳定增长的收入，提升生活水平。消费扶贫作为造血式扶贫，比直接给钱给物的输血式扶贫更能有效激发贫困户的参与热情，提升扶贫的质量和效率。所以，以消费带动贫困地区产品和服务的销售，共同携手打赢脱贫攻坚战是我们肩负的使命。让我们共同努力，让消费扶贫人人愿为、人人可为、人人能为。
开展消费扶贫工作总结2
xxxx年，带领提蒙大队高质量完成837贫困人口脱贫任务，完成县下达指标的100.8%。主持召开提蒙大队部例会39次，推动村级集体经济、爱心超市、党员群众心连心、减贫成效等工作任务完成。
(一)多措并举确保脱贫稳定
一是基本医疗有保障。完成提蒙乡档立卡贫困人口4818人的农村医疗保险代缴工作，参合率100%，慢性病报销80%，住院报销90%以上，医疗报销金额共425.7万元，切实减轻贫困人口医疗费用负担。
二是住房安全有保障。采取以农户自建、政府补助为指导，将贫困户、低保户、特困户和残疾户共236户列入危房改造计划，xxxx年完成危房改造任务236户，安全入住率100%。
三是义务教育有保障。全乡763名贫困学生、35名低保家庭学生享受xxxx-xxxx年学年度扶贫教育助学金共计223.15万元。xxxx年秋季扶贫教育助学金共发放92.325万元，惠及贫困学子730名;87名中高职贫困学子领取“雨露计划”教育资助金15.22万元，做到全覆盖。
四是产业发展可持续。以“支部+合作社+贫困户”“党员致富带头人+贫困户”等发展模式，先后指导发展了远景下旺村生态休闲产业园区(愿景合作社)、老长村黑山羊、海南黑猪、礼亭村小黄牛养殖基地、沟尾村小黄牛、黑山羊和山鸡养殖示范区等一批扶贫产业项目，全乡共吸纳443户贫困户入社，解决14人就业问题。发放分红款30.44万元开办了远景村农家乐——鸭塘夜色，试营业第一个月营业额98268元。
五是就业帮扶有成效。组织农村富余劳动力600多人次参加县就业招聘会5次;开发了村级保洁员、耕地保护协管员等就业岗位，吸收142名贫困家庭劳动力上岗就业。经统计，在大队各单位的引导帮助鼓励下，已有贫困户主动外出打工(含打零工)1040人。
(二)创新帮扶提升脱贫质量
一是开展消费扶贫活动促增收。积极利用县扶贫集市平台，组织贫困户积极参与线下消费扶贫活动，近2个月来，扶贫产品线下消费10.4万元，帮助300余户贫困户增收。
二是开展“志智”双扶活动激发动力。通过电视夜校、爱心超市，提蒙心希望义工站等“志智”帮助机制，贫困户积极发展产业、参加就业和村级活动。六个爱心超市共兑换了“爱心积分”商品24706分(每分1元)，惠及贫困户294户，其中符海春、黎秋明还获得县级“十佳脱贫之星”荣誉，激发其他贫困群众的内生动力。
二是开展党员群众心连心活动促进和谐。组织216名有帮扶能力的党员联系1561户非贫困户，宣传惠民政策，收集群众诉求，帮助解决群众困难，截止目前，共收集诉求341个，已解决115个，通过帮助解决实际问题，打通服务群众“最后一公里”，提升群众满意度，促进和谐社会发展。
开展消费扶贫工作总结3
为推进社会扶贫资源与贫困户需求有效对接，鼓励社会各界购买镇域内特色农副产品，促进贫困人口稳定脱贫和扶贫产业持续发展，提升脱贫攻坚成效，结合我镇实际制定本方案。
一、工作目标
以习近平总书记关于扶贫工作的总要论述为指导，认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见，坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则，调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性，切实解决贫困群众产品销路出窄，增强扶贫产业带贫益贫能力，筑牢贫困人口长效脱贫基础，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区，以建档立贫困户为重点对象，协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求，统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息，优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”，建立台账，及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品，通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品，建立长期定向采购合作机制。
3、电子商务营销。通过村级电商服务站，建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制，打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力，建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费，提高电商物流服务站点农特产品销售规模。
四、保障措施
1、加强组织领导。全镇要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，组织开展多种形式的农产品营销活动，扎实做好贫困村、贫困户农产品产销对接工作，要充分发挥乡、村两级干部和帮扶队伍作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。
2、加强宣传引导。各村和社区要充分运用宣传条幅、村内大喇叭等加大推介力度，加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。
3、强化督促落实。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚 工作计划 ，要统筹做好消费扶贫的组织实施和跟踪检查，及时总结工作开展情况，定期统计包扶部门、机关单位购买和销售贫困村、贫困户的产品相关数据。
开展消费扶贫工作总结4
为积极贯彻落实省委省政府”两联一包”扶贫工作通知精神，履行国有企业社会责任，按照省**局扶贫帮困工作统一部署，**集团结合对口帮扶的**村各方面实际情况，因地制宜，统筹规划，务求实效，在20XX年下半年开展了一系列的扶贫帮困工作。现将主要工作情况汇报如下：
一、高度重视，精心部署
在接到省局关于扶贫帮困工作的指示后，**集团领导班子集体认真学习相关文件，统一认识，确定了扶贫帮困作为集团党政联席会议研究议题内容之一，根据工作需要及时研究有关事项的工作机制。
年内，**集团成立扶贫工作领导小组，安排实地考察调研计划、制定扶贫帮扶规划以及有关项目的支持支援都是经过集团党政联席会议酝酿和部署。在贯彻落实扶贫帮扶规划的过程中，始终有集团领导亲自带队，深入研究有关问题，现场解决问题和困难。
二、成立领导和工作机构，全面制定和落实扶贫帮困工作规划
20XX年6月，**集团成立扶贫工作领导小组(**集团发[20XX]51号)。董事长**任组长，下设具体负责包扶工作的扶贫工作组，党委书记**任组长，**、**为工作人员。
从20XX年7月开始，集团安排每月2次以上，2人以上，2天以上人次驻**村按规划开展工作，具体落实帮扶各项工作。
7月10日，经过多次调研，**集团制定《扶贫帮困工作规划》，确定了三年工作思路和目标，明确了各年度的工作内容与目标，具体在时间、内容、目标、要求各方面予以了明确。
三、具体落实工作规划，务求实效扶贫帮困
**集团新成立，年内工作任务艰巨，资金用度紧张，在扶贫帮困过程中，陕体集团侧重于政策帮扶、项目帮扶和智力帮扶。
20XX年6月初和8月初，集团党委书记**、董事长**先后亲自带队赴**村了解情况，实地调研。调研期间，两位领导深入村户街道，田间果园，详细了解村情民情，研讨**村的优势与不足，规划未来发展的思路和出路。半年以来以至于后期各项帮扶工作的组织协调和部署，集团领导均正确领导，及时决策，有效推动了帮扶工作中的开展。
在实地调研和全面了解**村各方面情况的基础上，扶贫工作组和村、镇上保持经常往来。也是感动于他们在发展地方经济过程中的热情和干劲，经过一段时间的接触，双方交了朋友，加深了友谊和了解，扶贫工作开展的就更加顺利了。为积极开展工作，扶贫组双方及时沟通通报集团及**村两方情况，协调村所在地**镇党委政府，全力支持**村村务及各项建设。
8月份，集团向**村赠送价值7000元办公电脑两台，以支持**村两委提升硬件设施。为解决**村村道硬化和生活用水引水工程多年困扰的资金缺口问题，集团公司领导在有关会议上，本着严谨科学、务实负责的原则对这两个项目进行了研讨，在提出相应修改意见并最终定案后，集团确定了向**村投入10万元予以帮扶支持的决定，目前，此项资金已经到位。
为建好**村村委会及党员活动室，工作组携村、镇领导亲自到省文化厅，当面向文化厅有关领导汇报了情况，协调调拨了有关经费5万元。目前，此项资金已经到达**县一级财政。
为解决**村计划生育困难家庭发展家庭经济，工作组又携村、镇领导亲自到省计生委，当面向省计生委有关领导汇报情况，经与省计生委协调，现已争取计划生育相关项目补贴资金5万元，目前此项资金已经到达**县一级财政。
为改善**村环境卫生条件，工作组再次携村、镇领导亲自到省卫生厅，当面向卫生厅有关领导汇报情况。经过集团积极协调，省卫生厅接受了项目申请材料，因申报期限原因，20XX年度资金未及落实，但20XX年项目申请方案已经报备。
为促进当地得天独厚的旅游经济得以发展，集团公司结合**村负有盛名的**、**这一景点，充分发挥在地区项目发展规划方面的专业优势，鼓励当地拓展旅游项目发展思路，积极在立项、规划和招商方面发挥作用，目前，在文物保护方面，集团工作组已分别和省旅游局、省文物局取得联系;省旅游局表示了对于项目的兴趣，当前已开始争取相关项目资金支持工作，在文物等级方面已和省文物局形成口头意向。
四、20XX年工作规划
20XX年，集团扶贫帮困领导小组决心继续发挥**集团在专业优势方面的长处，不遗余力开展扶贫办困工作。
(一)继续派驻人员开展扶贫工作。
(二)在**、**旅游景区项目规划方案逐级报送的基础上，协助配合项目规划得以立项，启动争取有关项目资金的扶助协调工作，并依据有关农村项目的资源优势，积极争取更大范围、更多资金的支持。
(三)根据集团工程建设进度和部分服务岗位的需要，初步建立**村与**集团劳务输出工作的联系。
(四)继续提供或协调资源，协助村务有关管理理工作的进步提升。**集团的目标是，多做实事，务求实效，切切实实地帮扶**村，尽我们最大的努力，完成好省委省政府和省体育局赋予我们的光荣任务，造福**村全体百姓，为**县、为**镇的经济社会科学和谐发展奉献我们的热情、爱心和力量。
开展消费扶贫工作总结5
我局按照县扶贫办分工，具体帮扶范集工业园区李圩村扶贫工作。李圩村现有村民787户，人口3061人，土地6000亩。其中，贫困户119户，贫困人口32020人。
一年来，我县的扶贫工作在县委、政府的高度重视下，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以提高贫困群众收入、帮助贫困人口掌握脱贫致富技术为主题，突出科技工作特点，以实施科技扶贫项目为抓手，紧紧围绕全县农村改革发展综合试验这一大局，坚持以科技为依托，找准科技与扶贫工作结合点，实施开发式扶贫，认真抓好科学技术推广和成果应用，走以资源为基础、市场为导向、科技为依托、效益为中心发展区域性支柱产业的路子，科技扶贫工作取得明显成效，被帮扶村经济实力进一步增强，困难群众生产生活条件进一步改善。现将科技局扶贫工作总结如下：
一、主要工作成绩
(一)制定科技扶贫具体措施
为充分发挥科技部门和科技人员的积极性和创造性，我局相继制定了加强科技扶贫考核的相关措施。将科技扶贫工作纳入科技局年度目标管理和考核范畴，科技局制定下发了《蒙城县科技局2020年科技扶贫工作要点》，进一步理清了科技扶贫工作思路，强化了科技扶贫管理和考核工作，从而有效地促进了科技扶贫工作的落实。
(二)实施科技扶贫项目
我局把实施科技项目作为科技扶贫的总抓手，坚持一手抓科技扶贫项目申报，一手抓科技扶贫项目实施，走“实施一个项目，开发一项支柱产业，建立一片产业基地，培育一个专业市场，扶持一个龙头企业，带活一方经济发展，带动一批群众脱贫”的开发式科技扶贫新路子。今年上半年，我局在李圩村峰侠家庭农场实施黄牛快速育肥科技扶贫项目，项目先期投资6万元。带动周边2020户群众从事家庭养牛，部分困难群众通过养牛脱贫，得了很好的经济和社会效益。二是开展村农民职业技能培训;先后与县农技服务中心、县畜牧局举办实用技术培训两期近500村民参加。项目的实施对于贫困村的扶贫和支柱产业开发工作有着极为重要的支撑和引领作用，深受项目所在乡村和企业的欢迎。
(三)建立科技网扶贫络和渠道
在科技扶贫工作中，科技局十分重视科技服务体系建设，充分发挥农技部门、示范基地、民营技术实体、农村各种技术协会和广大科技人员的作用，形成了县、乡、村联动的科技服务体系，为农民提供全方位的技术服务，使新品种、新技术顺利进村入户，为项目实施、产业开发和农民脱贫致富提供了技术保证。在今年午收工作中我局和范集工业园区、李圩村密切配合结对帮扶困难户，科技局拿出6000元帮扶午收困难群众，解决部分群众午收资金困难，并会同镇村干部帮扶到户，较好地完成了夏收夏种工作。在全县开展的秸秆禁烧工作中，我局包点李圩村做到了零火点，在做好扶贫工作的同时，较好的完成了县委、县政府交给的其他任务。
(四)搞好科技培训提高劳动者素质
扶贫先扶志，科技当先行，我们以“让每个贫困户有一名科技当家人”为目标，按照“干啥培训啥，谁干培训谁”的原则，多部门合作，采取办培训班，送科技下乡，发放科技图书，为贫困村订阅《安徽科技报》、《乡村科技》等杂志，请专家学者授课等，开展多种形式的科技培训活动，上半年培训村民近500人。全村90%以上贫困劳力掌握了1—2项种、养业等实用技术，劳动者素质和经济开发效益有了明显提高。同时，我们还与省内外大专院校、科研院所联合，开展科技攻关，引进畜禽新品种，大力推广良种良法，全村农作物优良品种推广率达95%以上。下半年，大力发展农业科技示范园，计划三年内发展到4个，有效地促进李圩村农业科技的推广应用。
(五)加强科技基础设施建设
围绕当地导产业和优势特色农业，科技局进一步加大李圩村科技示范基地建设，先后建立了“大棚蔬菜栽培技术示范”、“乡土鸡规模化种养殖技术推广”、“黄牛快速育肥技术示范”三个示范基地，为新品种、新技术的推广普及起到了很好的示范与推动作用，有效增强了科技服务功能。同时，加大信息扶贫力度。今年我局利用农村科技信息化示范项目，在李圩村村部建起村信息化服务站，配备了两台电脑、电视机等信息化设备，方便了村民与外界联系，提升了村级信息化服务水平。今年，我局还利用的所建立并投入使用的“蒙城科技信息网”，成功实现与省厅、市局和兄弟县局网络上的互动链接。在“蒙城科技信息网”中，特别增加了农村实用技术、农村致富经、农产品购销等农民急需的信息，加快信息互动，提高了网络的运行质量。
(六)把握重点，实现科技扶贫与扶贫开发整村推进有机结合
今年，我局与县农村商业银行紧密配合，认真实施扶贫开发整村推进工程。截止目前，全村共完成了5个重点村民组的扶贫开发整村推进任务。通过科学编制规划，积极争取，精心施工，共为5个整村民小组新修水泥路面10公里，农村饮水设施6处、8—12m3沼气6座，农村电力设施2处，连锁超市2个，垃圾污染水处理设施2处，卫生室1座，文化设施2处，村庄绿化工程1处，农水设施6处，整村推进村群众的生产生活条件得到了极大改善，实现了规划目标。
(七)认真实施科技特派员行动计划
结合扶贫村产业特色，科技局先后选派两批共9名行业专家为我县科技特派员，与李圩村农户对接，实现技术需求与服务一条龙服务，为李圩村科技扶贫提供了技术保障。
二、下一步科技扶贫工作思路
受自然、历史等多种因素的共同制约，李圩村基本解决温饱的农户“三低”问题仍很突出，巩固扶贫工作取得的成果仍非常艰巨，科技扶贫工作仍然任得道远。为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
一是进一步增强做好科技扶贫工作的责任感和紧迫感。继续把科技扶贫工作放在各项科技工作的重要位置，坚定信心，求真务实，锐意进取，不断开创科技扶贫工作新局面。
二是围绕农业产业化开发，围绕农民群众脱贫致富，进一步做好科技项目申报及有关科技项目实施工作，用科技项目为科技扶贫工作提供支撑。
三是进一步选好用好乡土科技人才，完善村级科技服务体系，充分发挥科技人员在扶贫开发中的重要作用。
四是进一步抓好科技示范体系建设，不断提高科技示范园和科技示范点的示范水平，为科技扶贫开发工作起到强有力的带动作用。
五是通过信息化网络建设，采取“请进来、派出去”的方式开展技术培训，提高贫困人口的科技素质。
六是进一步探索创新科技扶贫机制，扎实搞好科技服务新农村建设。
扶贫助力期间怎么动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费？
根据省委办公厅、省政府办公厅（甘办发〔2018〕25号）文件精神，2019年我院继续协同省农业农村厅负责全省产业扶贫和村集体经济脱贫任务的督查工作，我院党委对此高度重视，成立了由王福生院长为组长、王俊莲副院长为副组长的专项督查组，通过查阅资料、座谈访谈、实地查看、入户走访等方式，督查组于2019年10月10日至14日，分两组先后赴陇南市宕昌县、甘南州舟曲县、天水市秦安县、定西市通渭县、平凉市静宁县和庆阳市环县6市（州）6县，选取12家龙头企业、18家农民专业合作社、24个深度贫困村120户农户，对产业扶贫和村集体经济进行了专项督查。现将督查情况汇报如下：
一、督查总体情况
（一）全省产业扶贫工作整体情况
1 ．产业培育
通过调研，各地继续大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和地方优势特色产品，并结合2019年3月25日甘肃省人民政府办公厅出台的《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手、短平快的“五小”产业，构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点、地方特色优势产品和“五小”产业为补充的扶贫产业体系。2019年上半年，全省75个贫困县发展产业和“劳务+产业”的未脱贫户牛、羊存栏分别达到20.12万头、134.28万只，蔬菜、马铃薯、果品、中药材种植面积分别为19.57万亩、37.9万亩、56.03万亩和50.78万亩，扶持3.68万户贫困户发展“五小”产业。
2 ．主体带动
采取“轻资产引进”和“混合型组建”办法培育引进龙头企业，引进北京德青源、陕西海升等一批省外大型龙头企业，推广县级统筹组建国有农发公司、乡镇设立分公司、每个村建合作社的“庄浪模式”，探索各级合作社控股、国有和民间资本参股组建富民公司的“宕昌模式”，2019年1-9月份75个贫困县新培育引进龙头企业285家、龙头企业总数达到了2728家。
立足解决农民专业合作社“有没有”的问题，2018年省级财政筹措2亿元，按照深度贫困县10万元、其他贫困县7万元的补助标准，新建合作社2862个，实现了贫困村合作社全覆盖；
同时，整合项目资金5.26亿元，扶持3105个合作社规范提升，并创建省级示范社485个。截至9月15日，全省贫困村合作社运营规范和较规范的26698家，达到了73.33%。按照“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社连农户建基地”的思路探索推广带贫机制，健全企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购等带动贫困户机制，积极推广轻资产的“德青源模式”，政府主导组建国有农发公司的“庄浪模式”，合作社控股组建富民公司的“宕昌模式”，企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购、贷款支持、农户增收的“蓝天模式”，“六位一体”的“康美模式”，技术培训投种回收加工销售一条龙的“中天模式”和“中盛模式”等带动贫困户发展的模式，目前参加各类合作社的贫困群众达47.8万人，小农户更好地融入到现代农业发展中来。
3 ．资金 扶持
2019年9月30日，甘肃省农业农村厅和甘肃省财政厅联合出台了《关于进一步明确并落实好到户产业扶持资金入股等配套政策的通知》，针对建档立卡贫困户，为每户贫困户安排了人均5000元、每户不超过3万元的到户到人产业发展资金，2019年计划落实56.6亿元，截止8月底已落实48.78亿元，占86.18%。同时，要求各县区严格执行到户产业扶持资金必须与“一户一策”挂钩、与农民自愿意愿挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩的“五个挂钩”的原则，并建立了资金使用管理的负面清单，加强资金规范使用管理，提高资金使用效率，确保资金实打实用于产业发展。
4 ．技术培训
紧紧围绕助推六大特色产业发展和农民在生产技能和经营管理等方面的需求，组织实施了分类培训。一是对全省3720个深度贫困村村干部、新型职业农民、建档立卡贫困户进行农业特色优势产业示范培训。二是对建档立卡贫困户进行一户一个“科技明白人”全覆盖培训。2019年已培育新型职业农民2.476万人（其中，培育农民专业合作社带头人9826人），完成一户一个“科技明白人”全覆盖培训13.86万人。三是举办全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用专题培训班，以视频会议的形式直接开到乡镇，省市县乡村五级干部、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人共7.3万人参加了培训。四是建立起了6500人的市、县、乡三级辅导员队伍，分级举办合作社辅导员培训班，培训1200人次。五是按照每个贫困村有1名农技人员的要求，从省市县农口系统及乡镇选派6385名农业专业技术人员，充实到6222贫困村驻村帮扶工作队，开展“一对一”农业技术服务。六是省市两级成立专家组，开展巡回技术指导，为全省贫困户提供免费技术指导服务。七是在75个深度贫困县7864个村建立了贫困户产业指导员制度，共聘请产业指导员1.24万人，已开展入户宣讲产业扶贫政策15.6万场次等等。
5 ．产销对接
截止目前，贫困村果蔬保鲜库建设项目已在有需求的46个贫困县建成果蔬保鲜库1015座，占总建设任务的104%，购置移动保鲜库222辆，占总购置任务的106%，贫困地区农产品冷链物流设施得到有效改善。2018年成立了由省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，2019年组建了牛、中药材、洋葱、花椒、百合、马铃薯、苹果、蔬菜等8个分协会，组织省内农产品经销企业抱团出省，拓宽农产品销售渠道。省农业扶贫产业产销协会与广西凭祥和甘肃的5家企业签订了特色农产品出口贸易协议，协议总金额超过25亿元。2018年举办了甘肃特色农产品北京推介会，共组织全省180余家企业2000余种农产品参展，北京新发地市场、甘肃好食材公司等24家企业现场签约5.3亿元；
2018年、2019年省政府联合农业农村厅连续两年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和贫困地区农产品对接活动，大力宣传推介现代丝路寒旱农业和“甘味”特色农产品，共签约223.8亿元，其中贫困地区74.83亿元；
2019年在临夏举办了“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约活动，签约60.19亿元；
积极组织参加了天津投资贸易洽谈会，我省贫困地区的47家企业、150多种特色农产品参展，签约贸易金额6035万元。
6 ．风险防范
初步构建起了保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系，设立自然灾害保险和目标价格保险，力争实现有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。从2018年开始，计划3年筹集38.86亿元财政补贴资金，开展农业保险增品扩面、提标降费工作。在开办马铃薯等10个中央补贴品种和苹果、中药材2个省级补贴品种的基础上，新增6个省级补贴品种。在全国率先开展特色农产品保险“以奖代补”试点，支持市县开办80多个特色保险品种。对18个中央和省级补贴品种提高保额、降低费率均达到30%以上，并对贫困户参保给予保费减半的特惠政策，贫困户只需缴纳总保费的10%。2019年全省计划实施80个保险品种，其中：中央品种10个，省级品种8个，一县一（多）品特色品种62个；
保费总计16.67亿元，其中：中央财政补贴3.35亿元，省级财政补贴5.59亿元，市县财政补贴4.32亿元，农户自筹3.41亿元；
纳入参保计划的农户208万户、贫困户98万户。截至9月29日，全省已签单实施农业保险品种77个，共实现签单保费14.33亿元；
已参加农业保险的农户数187.8万户，其中建档立卡贫困户95.14万户；
累计支付赔款5.4亿元，受益农户30.24万户次（贫困户8.23万户）。
（二）督查县产业扶贫情况
1 ．产业培育
按照“全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜”的原则，加快推进脱贫增收产业体系建设。如宕昌县建成了以发展中药材、蔬菜（食用菌）、经济林果等特色产业为主的村办合作社；
舟曲县自筹资金创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”；
秦安县主要发展果椒、高原夏菜、脱毒马铃薯、林下中药材等特色产业项目；
通渭县加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设；
静宁县大力扶持发展马铃薯、蔬菜、果品和牛、猪、蜂等特色种养业；
环县着力推动羊草粮“三大主导产业”发展等。贫困村初步形成了“一业主导、多元增收”的发展格局，积极引导村办合作社采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等方式发展生产，贫困户增收门路进一步拓宽。
2 ．主体带动
积极申报省级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业以及县级农业产业化龙头企业。积极打造优质农产品品牌，增加对绿色食品、无公害产品以及农业农村部农产品地理标志产品的认证。立足推进村办合作社规范运营，从生产经营方案制定、固定资产购置和建设、生产经营管理、产品销售、盈余分配等9个环节，加强对村办合作社生产经营环节的管理。全面推行产业龙头“三级共建”，即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户，通过国有农发公司投建、村“两委”领建、能人大户创建，在每个产业链至少建成一个龙头，每个贫困村至少有两个运营规范的专业合作社等新型经营主体带动，每户贫困户都加入合作社或龙头企业。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工、果树认购等多种方式，积极引导龙头企业与农民专业合作社、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制。
3 ．资金 扶持
按照村办合作社联合控股富民公司的带贫模式，动员贫困群众将扶持资金折股量化到村办合作社，用于培育发展特色产业。同时，积极落实金融扶持产业发展政策，积极开展涉农企业、农民专业合作社“产业贷”和“兴陇合作贷”项目推荐，着力解决了合作社和龙头企业培育发展特色产业资金短缺难题。严格坚持“五挂钩”（到户产业扶持资金使用要与“一户一策”挂钩、要与贫困户的自愿意愿挂钩、要与见钱见物挂钩、要与真种真养挂钩、要与奖勤罚懒挂钩）原则和资金使用负面清单，根据贫困户意愿、劳动力状况、产业发展条件等实际情况，合理确定产业发展资金和入股比例，制定到户资金明白卡。
4 ．技术培训
紧紧围绕牛、羊、果、蔬、药、薯六大特色产业及农民专业合作社运营管理，通过集中举办培训班及田间技术指导，开展各类科技培训。县财政安排专项产业扶贫资金，实施建档立卡贫困户“一户一个”科技明白人全覆盖培训项目，确保贫困户每户至少有1名家庭劳动力掌握1-2项增收技能。结合产业实际，对县专业大户、家庭农场、专业合作社等经营主体负责人进行新型职业农民培训培育。
5 ．产销对接
抢抓东西部扶贫协作帮扶契机，发布农产品区域公共品牌，新建公共品牌运营中心，积极培育电商企业，带动增加电商交易额和网络零售额。按照“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”市场运作模式，龙头企业通过创建品牌，开设农产品直营店，开展农超对接、电子商务营销等方式，建成了农产品多元化服务销售网络，将农户分散生产的农产品和需要的服务集聚起来，以规模化、品牌化的方式进入市场，健全了农产品营销平台、拓宽了销售渠道，增强了农产品的市场竞争力。积极组织投资贸易洽谈会、展销博览会等，展出地方特色农产品，有力促进了地方农产品的产销对接。
6 ．风险防范
根据省上下达的保险计划，结合贫困群众种养业保险实际需求，狠抓农业保险政策落实，全面完成了当年农业保险各险种参保计划任务，并积极筹措资金，落实县级财政配套保费，实现农业保险对贫困户及贫困户种养产业全覆盖。组织乡村干部，逐户开展农业保险参保摸排核准、查漏补缺、登记造册及保费收缴，并及时对接承保机构开展标的核查、逐户出具保单，实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。
（三）督查县村集体经济整体发展情况
通过统筹整合互助资金、定点帮扶、东西协作、扶贫车间等资金，依托村集体领办农民合作社自营或者入股新型经营主体合作经营，采取项目扶持、能人带动、联姻嫁接、股份合作等方式，为贫困村扶持发展种养、农机服务、统购统销等产业项目，支持贫困村村集体经济发展，不断壮大村集体经济收益。突出入股、配股这一核心，坚持无物不股、无人不股、无事不股，在不改变土地农业用途、不突破耕地红线、防止集体资产流失、不让农民利益受损等政策底线的前提下，通过制定规范合同样本、建立完善融资交易平台等措施。探索建立了“三变”+苹果产业、“三变”+养牛业、“三变”+商贸流通、“三变”+农机服务、“三变”+电子商务等多种改革模式。明确了“三变”改革合作方式、期限、分红结算等内容，使农民群众规范入股、放心入股。积极推进村固定资产量化入股到各类经营主体，使“死资源”变成了“活资源”。
二、存在的问题
（一）全省层面存在的问题
1 ．产业扶持资金使用效率有待提高
产业到户资金中，每户一万元用于配股分红，而这一部分资金平均占比高达35一些承接主体实力较弱，缺乏承接配股资金的能力；
一些承接主体还需进一步科学合理制定承接主体与贫困户的分红比例。发展产业的资金部分，普遍存在因贫困户自身发展能力不足，产业发展的项目、规模、效益等脱贫致富的效能不够显著。
2 ．产业基础比较薄弱
由于我省贫困地区自然条件严酷，山大沟深、干旱多灾，贫困人口多、贫困面大，发展产业的条件先天不足，产业基础还比较薄弱，农业基础设施装备整体水平不高，培育产业的任务仍然比较艰巨。
3 ．新型经营主体规模小，带贫能力较弱
尽管加大了龙头企业培育力度，取得了一定的成效，并实现了贫困村农民专业合作社全覆盖，但新型经营主体发展规模普遍偏小、实力弱，尤其是部分县区合作社规范提升进展缓慢，应对市场风险能力不强，带贫能力较弱的问题依然存在。
4 ．集体经济基础薄弱，经营性收入少
我省大部分贫困村集体经济基础薄弱，可利用的资源少，收入主要来自于村互助基金和财政扶贫项目资金入股龙头企业或合作社的分红收入和利息收入，以及发包和出租资源资产的收入，经营性收入较少，进一步发展壮大的措施办法还不多。
5 ．内生动力不足，等靠要思想严重
部分贫困群众思想观念保守，等靠要思想比较严重，加之群众文化素质较低，自我发展能力有限，一些贫困群众脱贫的内生动力不足。
（二）调研县区存在问题
1. 宕昌县
一是因受地理环境和自然条件的约束，部分乡镇的产业培育进展还不平衡，贫困群众的增收愿望和产业发展基础还不相适应；
二是个别贫困群众思想守旧，对发展新型产业瞻前顾后，“等、靠、要”思想严重；
三是部分特色产业起步相对较迟、发展基础薄弱、技术措施还不完善，带贫增收效果还不太明显。
2. 舟曲县
一是生态环境制约急需破解。全县85%以上的村组地处自然条件严酷的高半山地区，产业基础设施、产业基地等极易受灾，产业发展成本高。二是村级集体经济自我发展能力有限，大多以入股分红收入为主，增收渠道十分有限。三是经营主体带动能力不足。综合实力强的龙头企业不足，农民专业合作社总体实力弱，规模化、产业化经营水平不够。四是农业专业技术人才缺乏，服务水平有待提高。五是“原字号”“初字号”产品多。
3. 秦安县
一是产业结构还不够合理，产业链条短、融合程度不高，对乡村振兴战略的带动能力不强；
二是农民合作社整改提升还不到位，示范带动作用不强；
三是产业基础设施建设滞后，一些乡村产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈；
四是苹果等大宗农产品销售难，导致农民丰产不丰收。
4 ．通渭县
一是扶贫产业发展起步较晚，一些产业短期内增收效果不明显，近年来培育发展的林果、花椒等长效产业短期内难以实现增收；
二是产业规模偏小，组织化程度不高，还未形成区域规模效应；
三是产业链条短，良种繁育、精深加工和储藏销售环节薄弱，缺乏强势龙头企业和知名品牌带动，产品加工转化和市场竞争力弱、附加值低。
5. 静宁县
产业增收方面，部分贫困户产业规模小、组织化程度低、抗风险能力弱，家庭经营收入低而不稳定；
个别贫困村的主导产业还处于培育、成长阶段，种植业、养殖业以家庭经营为主，农业规模化、组织化、产业化程度不高。在配股资金方面，全县经济实力强、经营效益好的农业产业经营主体较少，承接配股资金能力有限，合作带贫积极性不高；
乡镇在实施过程中，没有完全落实承股主体担保、抵押、第三方评估等风险防控措施；
部分承股主体尚未办理商业保险，抵御市场经营风险的能力较弱。在合作社方面，部分合作社既没有能力规范运营，又不愿主动申请注销，清理规范过程中，注销程序复杂，进展缓慢；
部分合作社缺少有能力、懂经营的人才，运营管理不规范，财务制度不健全。在村级集体经济发展方面，全县226个贫困村，村级集体经济发展资产资源匮乏、收入来源单一，多为分红型收入，投资经营性收入少，可持续发展能力较弱。
6. 环县
主要是产业带动能力较弱，产品附加值低，抵御自然灾害和市场风险能力较差；
群众内生动力不足，贫困群众主动参与产业发展的积极性不高。下一步应把有限的扶贫资金、资源和精力向贫困户聚集，向优势产业倾斜，促进产业快速发展。
三、对策建议
1 ．夯实产业发展基础，提升主体带动能力
引进培育龙头企业、规范化提升合作社培育产业提升带动能力。稳步推进“五小”产业发展的发展，拓宽群众的致富路。加大农产品宣传推介和产销对接活动，积极组织参加各种特色农产品产销对接洽谈会及展示展销会，扩大市场影响力。加快发展电子商务，提升物流服务能力，解决产品销路窄的问题。继续完善产业承接主体的多元化服务方式和可持续发展模式，真正建立起贫困户和龙头企业、合作社的利益联结机制。对于产业发展资金，应按照县区特色产业布局，建立分产业发展补助资金清单，因地制宜确定直接补助生产物资、产业达标奖补等产业发展补助资金落实到人到户的具体标准和办法，提高资金的使用效率。
2 ．扩大产业规模，延伸产业链条
全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，全面开展特色农产品基地建设工作，实现每个乡镇每个特色产业都组建一个以上带贫能力强、辐射面广的龙头企业，带动贫困片区特色产业发展。按照“以产业招商、以商招商、以企招商”的思路，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系，大力推行产业扶贫“551”模式，精心打造特色农产品扶贫产业园，加快推进产业体系建设。
3 ．壮大村集体经济收入
总结推广发展村级集体经济形成的财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法，积极引导增强集体经济组织自主经营能力，逐步建立可持续发展的集体经济运营机制。积极推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活有效资源，通过资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化、订单合作等模式，培育一批新型农业经营主体，采取“村集体+合作社+农户”不断发展壮大村级集体经济。
4 ．推动果蔬保鲜库发挥作用
按照《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》（甘农函〔2019〕58号）要求，督促各地加快建设进度，按期完成建设任务。已完成建设任务的县区，按照“建成一座、验收一座”的要求，及时开展检查验收和兑付补助资金，并将财政奖补资金折股量化到贫困户，发放股权证，让其贫困户及早受益。督促指导运营主体健全完善果蔬保鲜库运营管理机制，确保其正常运营并尽快发挥作用。
5 ．加快推进农民技术培训工作。
严格按照下达的新型职业农民培训任务，通过拓宽培训内容、创新培训方式、强化培训管理、提高培训效益等措施，扎实推进建档立卡贫困户全覆盖培训和合作社带头人培训工作，全面完成新型职业农民培育和建档立卡贫困户培训的年度目标任务。
根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》：
（一）推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入中央单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作内容。鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。结合军队帮扶工作，鼓励有关部队特别是驻贫困地区部队积极参与消费扶贫。（扶贫办、中央统战部、中央和国家机关工委、教育部、卫生健康委、人民银行、国资委、国管局、中央军委政治工作部、全国总工会等和各省级人民政府负责）
（二）推动东西部地区建立消费扶贫协作机制。将消费扶贫纳入东西部扶贫协作和对口支援政策框架。帮扶省市要组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与贫困地区建立长期稳定的供销关系。受帮扶省市要主动对接帮扶省市农产品需求，依托当地特色资源禀赋，调整优化农业产业结构，提升农产品质量、扩大供给规模，积极吸引企业投资兴办农产品深加工企业，推动贫困地区农产品就地加工，带动贫困人口增收脱贫。建立和完善东西部地区劳务精准对接机制，积极购买贫困地区劳务，帮助贫困劳动力就业。（扶贫办、发展改革委、人力资源社会保障部、商务部等和各有关省级人民政府负责）
（三）动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务，帮助贫困人口增收脱贫。发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网等平台，针对贫困地区策划相关活动，推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困地区特色产品供给信息精准对接，推广乡村特色美食和美景。在国家扶贫日前后积极开展消费扶贫活动，发出倡议，引导全社会参与。（全国工商联、发展改革委、民政部、农业农村部、扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联等和各省级人民政府负责）
