原因：
（一）是基于“三农”工作历史经验的理论认识的深化和升华
“坚持农业农村优先发展” 是农村改革开放40年历史经验的总结和进一步升华。农村改革是我国改革开放的切入点，在改革开放全局事业中一直占据重要地位。农村改革是我国改革开放的切入点，在改革开放全局事业中一直占据重要地位。从推行家庭联产承包责任制，促进乡镇企业异军突起，取消农业税、牧业税和特产税到推进农村承包地、宅基地“三权分置”，再到打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，这一系列重大改革全面改变了农村一穷二白的局面。
（二）是解决新时代的各种问题和矛盾的现实需要
一号文件开宗明义地指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，做好“三农”工作对于确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标具有基础和决定性作用。
（三）是我们党对现阶段“三农”工作方针的科学谋划。从2017年党的十九大开始， 党中央就审时度势，站在新的历史方位、基于发展事实、结合发展阶段，提出了要“坚持农业农村优先发展”。
法律依据：
《农业法》第一条 为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标，制定本法。
第三条 国家把农业放在发展国民经济的首位。
农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
晋宁“三农”这十年
党的十八大以来，晋宁区深入实施乡村振兴战略，农业产业结构不断优化，美丽乡村建设快速推进，农村人居环境持续提升，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。十年间，在希望的田野上，晋宁区阔步前行，一幅农业更强、农村更美、农民更富的乡村振兴美好画卷徐徐展开。
十年间，随着晋宁区精准脱贫与乡村振兴战略的不断推进，如今的鲁黑村面貌一新，走上了一条农文旅融合发展的道路。渐渐地，外出的年轻人回来了，尹某靖就是其中之一。他与朋友一起在村里开起了咖啡馆，做起了餐饮与农产品的销售。“现在家乡的变化非常大，乡村旅游红红火火，我就决定回乡创业。相比在外打工，现在的收入比之前翻了一倍，在家门口就把钱挣了。”尹某靖说。
相比于尹某靖这样返乡创业的年轻人，今年56岁的段某明在村子生活了大半辈子，对于村里这十年间的变化，他的感触更深。“村里以前大家主要就是种植一些普通的农作物，加之前些年村里缺水，收成不好，经济收入不是很理想。自从村里实施了饮水灌溉工程以后，水够用了，种植的作物也换成甜豆、荚豆与青花等经济作物。如今大家每一年的收入从以前的1千至2千元，变成了如今的2至3万元，有一些家庭甚至可以达到4至5万元。村子现在的变化非常大，村子变漂亮了，农民的生活也越来越好了。”段某明由衷地说。
如今，当走在鲁黑村的乡间小路上，会发现，整个村子不仅仅只是产业变强、村民增收，村庄面貌更是焕然一新，平阔的水泥路面，清水潺潺的沟渠，别致的小亭子、清秀的木栅栏、整齐的夯土房屋，一幅充满诗意的乡村风景画展现在眼前，这样的变化可谓是翻天覆地。
“现在村已经形成了集旅游、农产品种植与销售、文化产品展示等为一体的发展模式，村集体收入从2018年的“零”突破到2021年的160.2万元，农民人均纯收入从2018年的0.8万元倍增到2021年的1.9万元，年游客接待量达4万人次，旅游总收入突破1000万元。”鲁黑村党总支副书记方某杨说。
放眼全区，鲁黑村只是近年来晋宁乡村振兴的一个缩影。十年来，晋宁不断以产业融合发展为基础，推动乡村产业兴旺发展，建成了以蔬菜、花卉为示范，从研发到种植再到销售为一体的产业链。2021年，全区花卉园艺种植面积突破6.09万亩，生产鲜切花近50亿枝，花卉农业产值达32亿元。2021年晋宁区蔬菜播种面积23万亩，产量50.17万吨，产值14.5亿元。花卉产业与蔬菜产业已真正成为晋宁农民增收致富的主导产业。
十年来，晋宁区始终以农村人居环境整治为抓手，通过改造农村基础设施、完善公共服务，切实推进城乡一体化发展。截止目前，全区农村通村通组道路、饮水安全、农村供电、互联网通达、卫生公厕、基层公共服务、社会保障等“全覆盖”基本实现。
十年来，晋宁如期打赢脱贫攻坚战，在全面推进乡村振兴的新征程上阔步前行。在这条康庄大道上，一幅农业更强、农村更美、农民更富的美好画卷已经展开，今天的晋宁正在朝着让农业更加高质高效、让乡村更加宜居宜业、让农民更加富裕富足的目标而奋斗。
