临夏历史悠久,是远古人类生息繁衍地之一。 五千年前就有先民居住生活,两千年前秦汉王朝就设县、 置州、建郡,古称抱罕,后改导河、河州, 是历代兵家必争之地,古丝绸之路南道之要冲,唐番古道之重镇, 茶马互市之中心,是明代著名的四大茶马司之一,有“河湟雄镇”之称。1949年8月22日临夏解放, 1956年11月19日成立临夏回族自治州,实行民族区域自治。临夏回族自治州位于黄河上游,甘肃省中部西南面,东临洮河与定西地区相望, 西倚巍峨雄壮的积石山与青海省毗邻, 南靠奇峻翠秀的太子山与甘南藏族自治州搭界,北濒湟水与兰州市接壤,地处青藏高原与黄土高原过渡地带。总面积8169平方公里。州内山谷多,平地少,地势西南高,东北低,由西南向东北递降,呈倾斜盆地状态,平均海拔2000米。自治州大部分地区属温带半干旱气候, 西南部山区高寒阴湿,东北部干旱,河谷平川温和。冬无严寒, 夏无酷暑, 四季分明, 气候适宜。年平均气温6.3℃,最高气温32.5℃,最低气温零下27.8℃,年平均降雨量 537毫米,蒸发量1198至1745毫米,日照时数2572.3小时 ,无霜期137天。
基本情况旅游景点临夏回族自治州地处甘肃省中南部，现辖临夏市、临夏县、和政县、康乐县、广河县、永靖县和东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县一市七县。中华儿女的母亲河——黄河横贯南北。在8169平方公里的秀美山川，生活着回族、汉族、东乡族、保安族、撒拉族、土族、藏族等22个民族190多万各族人民。其中，东乡族、保安族是以临夏为主聚居地的全国独有少数民族。
走进临夏，亲近临夏，撩开她朦胧而神秘的面纱，感悟她悠久丰蕴的历史，领略她深厚灿烂的文化，目睹她独特瑰丽的风情，饱览她秀美多姿的风光，您定会惊喜地发现：这是一块神奇迷人的地方。
——这里是“大禹治水的源头”
地图远古时代，华夏大地，黄河暴涨，洪水肆虐，剖腹而生的夏禹，承大任，率民众，凿龙门，辟伊阙，疏“九河”，历经十三载，三过家门而不入，终息水患，造福苍生。《尚书·禹贡》记载，大禹治水，“导河自积石，至龙门，入于沧海。”这“积石”便是现今临夏州境内的积石关。积石雄关下，遗存至今的“禹王石”，历经岁月沧桑，世事变迁，依然见证着当年大禹治水的丰功伟绩，默默称颂着大禹克己奉公、无私奉献的不朽精神。
——这里是“中国西部的旱码头”
临夏古称河州，是黄河流域上唯一以黄河命名的地区——大河之州自古以来是沟通中原西域经济、政治、文化的纽带。善于经商的临夏人激活了繁荣的市场。丝绸之路、唐蕃古道、甘川古道在这里交汇纵横、互补有无，素有“河湟雄镇”之称，名列“陇上八州”之首。明代著名的四大茶马司一——河州茶马司就设在这里。多年来，这里茶马互市，商贾云集，南来北往，东进西出，著名社会学家费孝通先生赞曰：“东有温州，西有河州。”
——这里是“民族建筑艺术的博览园”
彩陶馆临夏是东西文化交融的代表地之一，建筑艺术特色鲜明。走进临夏，首先映入你眼帘的是鳞次栉比、风格迥异的民族建筑。绿色茵茵的清真寺，直耸云霄的唤醒阁，独特的阿拉伯建筑风格，使你恍然走进“天方夜谭”中的神话世界；红园、东公馆、蝴蝶楼集中国传统建筑艺术于一身，独具江南水乡风格。回族砖雕、汉族木刻、藏族彩绘艺术的完美结合，阿拉伯建筑与中国古典建筑艺术的巧妙运用，使临夏成为领略民族建筑艺术、了解中国伊斯兰文化的胜地。
——这里是“古动物的伊甸园”
临夏是远古时期古生物繁衍栖息的乐园，境内自然遗存十分丰富。出土于黄河之滨太极湖畔，形成于1亿7千万年前的永靖恐龙足印化石群，蜚声中外，其规模之大、种类之多、遗存之完整、清晰度之高，均属世界之最；在巍巍太子山下发现的距今1000多万年至200万年的和政哺乳动物化石群， 雄居欧亚，世界罕见，有极高的科研、珍藏、展览价值，占据六项世界之最的和政古动物化石博物馆现藏各类化石6000多件。
——这里是“中国彩陶之乡”
临夏是古黄河文化发祥地和远古人类生息繁衍地之一，这块沃土蕴藏着极为丰富的古文化遗存。以“马家窑”文化为代表的各类文化遗址星罗棋布，“半山文化”、“齐家文化”因最早在这里发现而命名。这里是中国新石器文化遗存最集中、考古发掘最多的地区之一。现珍藏于中国国家博物馆被郭沫若先生命名“彩陶王” 的国宝就出土于临夏。
——这里是“中国花儿之乡”
风景区临夏是中国花儿两大体系——河州花儿和洮岷花儿的发源地，“花儿”文化经久不衰。“花儿”是流行甘肃、青海、宁夏、新疆等广大地区的一种民歌，是当地各民族中广为流行的口头文学形式。河州“花儿”曲令之多，位列世界山歌之最。在临夏，你可以听到最地道的“花儿”。无论是田间地头，还是山间小道，处处飘荡着“花儿”美妙的旋律。每年一度的松鸣岩“花儿会”、莲花山“花儿会”，歌手云集，人潮涌动，一片“花儿”的海洋。2003年，中国民间文艺家协会考察后正式命名临夏州为“中国花儿之乡”，康乐县、和政县分别为“中国花儿保护基地”和“中国花儿传承基地”。前不久，中国民间文艺家协会花儿文化专业委员会在临夏成立并举行了授牌仪式。
旅游资源临夏回族自治州临夏历史文化悠久，自然遗迹众多，旅游资源丰富。近年来发掘出的古动物化石以其数量、品种、规模和完整程度占据了六项世界之最，境内马家窑文化、半山文化、齐家文化等文化遗址鳞次栉比，是我国新石器文化最集中、考古发掘最多的地区之一，现珍藏于中国国家博物馆的“彩陶王”，被誉为“中国的彩陶之乡”。全州共有各类旅游景区、景点107处，其中国家级5处、省级3处。较为知名的有炳灵寺石窟、“黄河三峡”、松鸣岩、莲花山等。这里是民歌“花儿”的发源地，被中国民间艺术家协会命名为“中国花儿之乡”。临夏民族风情浓郁，是古羌族文化、伊斯兰文化、儒家文化、道教文化和佛教文化交汇融合的地方，特别是伊斯兰文化源远流长，在我国穆斯林群众中具有较大的影响力。
国民经济综合经济实力显著增强。2008年全州实现生产总值78.59亿元，同比增长13.6%。其中：第一产业实现增加值18.68亿元，增长7.1%；第二产业实现增加值23.67亿元，增长13.5%；第三产业实现增加值36.24亿元，增长17.0%。产业结构进一步优化，一、二、三产业结构由上年的26.6:28.6:44.8调整为23.8:30.1:46.1。全州人均生产总值3971元,增长14.2%。二、三产业成为经济增长的主推力，第一、二、三产业的贡献率分别为12.7%、30.2%和57.1%，分别拉动经济增长1.7、4.1和7.8个百分点。非公有经济快速发展，其实现的增加值占全州生产总值的43.55%。
临夏回族自治州农业和农村经济保持较快发展。2008年,全州完成农作物播种面积236.32万亩，粮食总产52.54万吨,再创历史新高。不断优化种植结构，玉米、马铃薯、双低油菜、中药材等特色优势农产品种植面积148.31万亩，占农作物种植总面积的62.8%。扶持发展设施农业，加快蔬菜基地建设，新增日光温室2200万亩、塑料大棚1500亩。加强林业生态建设，全州造林16.35万亩，义务植树545.3万株,新建绿色通道380.8公里;大力发展特色林果产业,新增花椒种植面积2.55万亩、啤特果3.07万亩、育苗1.1万亩。大力发展畜牧产业，新建标准化养殖小区72个、规模养殖场184个，全州大牲畜存栏、畜牧业产值、肉类总产量分别增长5.04%、8%、8.85%。加强农业产业化经营，重点龙头企业发展良好。实施73个整村推进扶贫开发项目，解决了1.26万绝对贫困人口和4.5万低收入人口的温饱问题。加强新农村建设，全面完成永靖省级试点县和9个省级试点村的新农村建设试点工作任务。着力改善农村生产生产生活条件，农田水利、农村道路、人饮工程、沼气建设、危房改造取得较大进展，新修梯田5万亩，完成0.6万亩的东乡南阳渠田间配套建设任务，新增有效灌溉面积1万亩、节水灌溉面积3万亩，硬化农村公路556公里，解决15.51万人的饮水安全和1.3万人的饮水困难问题，建成沼气池1.6万座。加大劳动培训和输出力度，全年培训劳务18.52万人，输转劳务45.32万人。实现劳务收入19.94亿元，增长27.9%。
工业生产较快增长，运行质量有所提高。2008年，全州实现工业增加值17.71亿元，增长12.4%，其中规模以上工业实现增加值13.14亿元，增长11.1%。按隶属关系分,中央企业实现增加值5.75亿元，下降3.1%；省属企业实现增加值2.47亿元，增长11.4%；州县属企业实现增加值4.92亿元，增长33.69%。按轻重工业分，轻工业实现增加值1.63亿元，增长51.4%；重工业实现增加值11.51亿元，增长7.0%。在支柱行业中,电力生产及供应业实现增加值5.69亿元,同比下降0.03%；化学原料制造业实现增加值1.58亿元,同比增长14.69%；皮革毛皮及其制品业实现增加值0.73亿元,同比增长1.45倍；饮料酒制造业实现增加值0.15亿元,同比增长10.22%；食品制造业实现增加值0.34亿元,同比增长18.16%。实现主营业务收入35.73亿元，比上年增长17.88%；工业产销率为97.73%,比上年下降1.66个百分点;工业全员劳动生产率为99242元/人,比上年提高14489元/人。
临夏回族自治州建筑业持续快速发展。全年建筑业完成增加值5.96亿元，同比增长16.8%。
固定资产投资力度加大，成效显著。全年完成全社会固定资产投资52.67亿元，比上年增长64.95%。按投资主体分，中央投资1.1亿元，下降25.17%；省属投资17.48亿元，增长1.57倍；州县属投资34.09亿元，增长44.08%。按城乡分，城镇固定资产投资47.05亿元，比上年增长70.84%;农村固定资产投资5.62亿元，增长27.63%。在城镇投资中，第一产业投资0.58亿元，增长5.45%；第二产业投资22.19亿元，增长59.28%；第三产业投资24.28亿元，增长1.29倍。重大项目投资进展顺利。全年在建重大项目20个，本年完成投资22.43亿元，占全社会固定资产投资的42.59%。
交通邮电通讯业快速发展。2008年，全州公路通车里程达4341.49公里，其中二级以上公路里程212.27公里。货运周转量3.42亿吨公里，增长2.71%；客运周转量3.58亿人公里，增长9.78%。邮电业务总量3.53亿元，增长12.2%；年末本地电话用户15.99万户，增长3.76%；移动电话用户29.1万户，增长5.5%。电话普及率每百人达到17.66部。
商贸流通日趋活跃，旅游产业发展势头良好。全年实现社会消费品零售总额24.72亿元，同比增长19.3%。居民消费价格总水平比上年上涨8.4%，出口创汇2010万美元，比上年增长16.3%。接待国内外游客144.82万人次，旅游总收入4.23亿元，分别比上年增长16.1%和27.4%。
财政收入大幅增长，金融保险平稳运行。全州完成大口径财政收入7.23亿元，增长20.64%，其中地方财政收入3.49亿元，增长27.97%，全年财政支出51.03亿元，增长38.84%。各类金融机构年末存款余额达114.35亿元，比年初增长26.59%；贷款余额54.12亿元，比年初增长29.57%。财产险保费收入5460万元，增长22.34%；寿险保费收入5451万元，增长41.0%。
基础设施临夏回族自治州加大项目建设力度、基础设施显著改善。全州新开工项目290项，完成投资22.5亿元；续建项目794项，完成投资23.8亿元。兰州-临夏-甘南铁路被纳入全国铁路建设规划，总投资15.7亿元的折达二级公路开工建设,康临高速公路、刘家峡库区水土保持生态建设一期工程等项目进展顺利，东乡县锁达路改建、和政县北部农村饮水安全工程等项目建成。狠抓生产财源性项目建设，实施了刘化集团年产20万吨低压合成氨、和政县陇滇公司钢材生产一期工程、永靖县年产2万吨离子膜烧碱生产线、广河县宏良皮业公司二期工程、东乡县达板万吨彩色铝型材生产线等项目。加强电力基础设施项目建设，开工建设盐锅峡110千伏输变电工程,永靖县、临夏330千伏输电工程建设进入前期工作。加强社会事业项目建设，临夏回民中学教学楼、5所明德小学，州妇保院门诊楼暨传染病区、和政县医院整体搬迁等项目建设进展顺利。加大招商引资力度，签约招商项目91个、资金60.7亿元,到位资金17.33亿元,项目履约率84.5%。最近,根据中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大战略部署,积极开展了项目申报和争取工作,已落实项目60个、资金1.79亿元。加大城镇开发建设力度，加快市政基础设施建设，永靖县古城新区、广河县城河北新区开民项目顺利启动，和政县县城开发、积石山县县城市政建设、临夏市大夏河南岸综合治理和工业园区建设、康乐县县城滨河新区开发和旧城区改造进展顺利。狠抓小城镇建设，确定39个集镇进行规划设计和改造建设。节能减排取得积极成效，通过调整产业结构，加强工业污染源治理，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降4.7%、5%，刘化公司、临夏市两个污水处理厂实现了达标排放，饮用水源地保护得到加强。
社会事业临夏回族自治州社会事业全面进步。认真落实城乡免费义务教育政策，给24.6万名小学生、7.3万名初中生免除了杂费、免费发放了教科书；对5711名职校生发放国家助学金428万元；争取到国家助学代款、生源地信用助学贷款1108万元，资助了2038名高校贫困生。狠抓“两基”攻坚，广河县、和政县“两基”工作通过省政府验收。全州高考本科上线1452人，增长54.3%。加快卫生事业发展，着力改善医疗卫生条件，48所乡镇卫生院、52个村卫生所（室）等项目建设进展顺利，为128所乡镇卫生院配备医疗设备5318台（件）；狠抓新型农村合作医疗，农民参合率达到94.67%；提高公共卫生突发事件应急能力，健全应急预案，充实应急队伍，加强预防控制和医疗救治工作，及时处置各种疫情和突发事件。加强公共文化基础设施建设，建成50个乡镇综合文化站、300个“农家书屋”；东乡族擀毡技艺、米拉尕黑、永靖七月跳会被列入第二批国家级非物质文化遗产名录。全年共组织实施科技计划项目60项，共取得科技成果22项，其中20项达到国内先进以上水平。新选派246名科技特派员到基层开展科技服务。实现了人口和计划生育控制目标，“少生快富”工程全面实施，广泛开展群众性体育活动，成功举办全州体育运动。
人民生活临夏回族自治州城乡居民生活水平继续提高。全年城镇居民人均可支配收入6578元，增长12%。农民人均纯收入1847元，同比增长15.8%。城乡消费结构不断优化，城镇恩格尔系数37.5%，农村恩格尔系数为47%。积极扩大就业，全州新增就业1.05万人，城镇登记失业率控制3.91%；登记核实城镇零就业家庭126户，实现了每户至少一人就业的目标。进一步扩大社会保险覆盖面，基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数分别达到2.8万人、8.4万人、4.9万人、0.9万人。全州23.71万人享受城市最低生活保障。城镇居民人均住房面积达到27.02平方米,农村居民人均住房面积达到18.4平方米。
浓郁的穆斯林风情临夏是一个多民族聚居的地方，回族、东乡族、保安族、撒拉族等穆斯林民族109.76万人，占全州总人口的56.2%。伊斯兰教在临夏有着悠久的传播历史和深远影响，早在唐代，伴随着丝绸之路的悠悠驼铃声，伊斯兰教在这里开始扎根，历经宋、元、明、清广泛传播，这里逐渐成为中国伊斯兰教的繁盛之地。回族是临夏穆斯林中人口最多的一个群体，现有62.7万人；东乡族和保安族是以临夏为主要居住地的两个少数民族。临夏穆斯林各民族在衣着、饮食、婚丧嫁娶、节庆礼仪等物质、文化生活和喜好、风尚、禁忌等方面，都保持着较为完整的伊斯兰风格，世代相传，逐步形成了独特的民族风情，每年到麦加朝觐的临夏穆斯林近千人，一年一度隆重热烈的开斋节、古尔邦节、圣纪节是临夏穆斯林的传统节日。
风景保护区遍布全境的伊斯兰特色建筑是临夏穆斯林风情的一个重要体现。这里清真寺和拱北（先贤陵）建筑风格独特，主要有中国古典式建筑、阿拉伯风格式建筑、中阿混合型建筑三大类型，现代建筑技术不断融入。境内现有清真寺2614座，拱北143座。
独具特色的清真饮食是临夏穆斯林风情的又一体现。不论是三泡台盖碗茶、发子面肠、酿皮子、甜麦子和油炸食品等风味小吃，还是扣牛肉、东乡手抓羊肉、糊羊肉、粉丝鸽蛋、羊肉葫茄等传统菜肴都做工考究、色香味美。长期以来，特别是改革开放后，随着走南闯北临夏人的足迹，临夏清真饮食在祖国各地广泛传播。
水资源问题
甘肃大禹节水股份有限公司
英文名称：GanSu DaYu Water-saving Co., Ltd.
公 司 简 介
大禹节水（300021）于2009-10-30 在深圳创业板上市。是立足高起点、高技术、高速度建设的以农业节水灌溉产品为主,集生产与科研开发为一体的综合性民营企业，被国家经贸委列为国家重点高技术创新项目企业。
以王栋为首的董事会以超前的发展意识和务实的工作作风，团结和带领全体员工发扬“立足节水、奉献社会”的企业精神，坚持“诚信、准确、高效、优质”的质量方针，坚持以人为本，以项目促发展，以研发创市场，注重争取项目资金和招商引资工作，为企业的高速发展奠定了良好的基础。截止2008年底，公司总资产3.28亿元，其中非流动资产8236万元。酒泉总部占地面积133200㎡（合200亩），其中建筑面积27000 ㎡，绿化面积13000 ㎡。分别在定西、武威、新疆设立了3个节水子公司5个销售(工程安装)分公司以及1个新产品研究开发中心。公司现有员工600人，其中高级职称5人，中级职称25人，初级职称85人。
公司以中国水利水电科学研究院、国家节水灌溉北京工程技术研究中心为技术依托单位，2003年通过了ISO9001：2000标准质量管理体系认证。产品从设计到生产、销售、安装、服务全过程，严格按照质量管理标准要求运行。2003年被市科技局认定为民营科技企业，被省经贸委认定为省级企业技术中心。2004年被省科技厅认定为国家高新技术企业，被省工商行政管理局评为“守合同、重信用”企业。同时，被确定为“甘肃省首批星火产业带示范企业”。2005年分别被国家科技促进会、甘肃省经委评为“中国民营企业创新奖”。2006年公司内镶式滴灌管等主要产品荣获甘肃名牌产品，2007年被科技部认定为国家级高新技术企业。公司董事长王栋同志先后被授予酒泉市十佳青年企业家、甘肃省人民政府发展研究中心特约研究员、甘肃省555创新人才工程学术带头人、甘肃省劳动模范，2009年1月获得国务院颁发的政府特殊津贴专家殊荣。
公司现有引进国外先进滴灌生产线7条， U-PVC、PE管材生产线10条，设计年生产能力为滴灌管3.3亿米、各类管材5000吨，管件500吨，施肥过滤器及自控系统3万台（套），年产值近3亿元。 公司自主研发的“内镶扁平紊流压力补偿式滴灌管滴头”和“内镶贴片地下灌水器”技术，居国内领先，获得了国家专利，被评为甘肃省十大优秀专利，被科技部批准列为国家重点新产品和国家重大成果推广计划项目。申报的西部高技术产业化专项项目，被国家发改委列为国家西部高技术产业化专项项目，总投资8968万元。
公司坚持“东进西出、南联北协”的市场战略，分别在甘肃、内蒙、河北、新疆、宁夏设立了分公司，建立了完善的市场营销体系和售后服务网络。近年来先后在甘肃、新疆、内蒙、宁夏等省区通过招投标，承揽实施了日协节水灌溉工程、人饮解困工程、防风治沙工程、安全饮水等国家重点节水增效示范工程项目，实现工程中标金额1.7亿元。特别是棉花、啤酒花等经济作物滴灌技术的大面积推广，降低了生产成本，节约了水资源，增加了农民收入，创造出了明显的经济和社会效益。
为了不断把企业做大做强，公司顺应改革发展的形势，坚持以节水产业为主，逐步发展为水利水电工程、水资源开发、矿产品加工销售，以及销售和科研开发多元化结构的跨地区、跨行业的企业集团。公司将通过优良资产重组，加快企业改革，积极融资参股，推进上市步伐，按照“一年一大步，三年大发展”的目标，使企业主要经济指标在2005年基础上，实现翻三番。公司认真贯彻“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准，坚持“物质文明、政治文明、精神文明”一起抓，使企业在激烈的市场竞争中崛起。
下面，我讲三个问题：
一、中国的水利事业对于保障粮食安全和经济社会可持续发展具有至关重要的作用
中国是一个人口多、耕地少、水旱灾害频繁发生的国家。
特殊的气候、地理条件和社会条件决定了兴水利、除水害历来是中国治国安邦的大事。
近50年来，中国的水利事业得到了高度重视和快速发展，初步形成了较为完善的水利减灾和保障体系。
到2004年底，已累计建成江河堤防长达27.7万公里；建成水库8.5万座，形成了约6000亿立方米的年供水能力，灌溉面积5625万公顷，除涝面积2120万公顷，水土流失治理面积92万平方公里，为国家经济发展、人民安居乐业和环境改善提供了基本保障。
与此同时，中国粮食生产能力得到很大提高，粮食产量大幅度增长，实现了粮食等农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
中国在人均耕地面积约占世界人均的1/3、人均水资源量不足世界人均的1/3的条件下，保障了粮食安全和经济高速发展，水利起到了很大的保障作用。
随着经济社会发展和人口增加，以及自然条件的变化，中国在水资源领域面临着严峻的挑战：
一是水旱灾害依然频繁，并有加重的趋势。
中国水资源时空分布不均，与土地资源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。
耕地面积的一半以上处于水资源紧缺的干旱、半干旱地区，约1/3的耕地面积位于洪水威胁的大江大河中下游地区，干旱和洪涝引发的自然灾害，是中国损失最为严重的自然灾害。
由于气候变化等原因，中国的水旱灾害呈现加重的趋势。
20世纪70年代，中国农田受旱面积平均每年约1100万公顷，80－90年代约2000多万公顷，近5年来，平均每年受旱面积上升到3300多万公顷，因旱灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的5％左右。
1950年～2000年的51年中，中国平均农田因洪涝灾害受灾面积937万公顷，而1990－2000年的十年间，年均受洪涝灾害面积为1580万公顷，因水灾减产粮食约占同期全国平均粮食产量的3％左右。
二是农业用地减少，农业用水短缺程度加剧。
随着城市化和经济社会发展，土地被大量占用，非农业灌溉用水需求在急剧增加，农业与工业、农村与城市、生产与生活、生产与生态等诸多用水矛盾进一步加剧。
尽管我国采取了最严格的耕地保护措施，但是，大量的农田和农业灌溉水源被城市和工业占用，耕地资源减少的势头难以逆转，水资源短缺的压力进一步增大。
从1980年到2004年的二十多年间，中国经济发展速度较快，全国总用水量增加了25％，而农业用水总量基本没有增加。
全国农业用水量在总用水量中所占比例不断下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。
三是中国水土流失尚未得到有效控制，生态脆弱。
中国众多的山地、丘陵，因季风型暴雨，极易造成水土流失。
同时，对水土资源不合理的开发利用，加剧了水土流失。
目前，我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37%，每年流失的土壤总量达50亿吨。
严重的水土流失，导致土地退化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。
由于干旱和超载过牧，导致草原出现退化、沙化现象。
四是污染负荷急剧增加，加重了水体污染。
2003年全国废污水排放总量达680亿吨，比1980年增加了1倍多。
大量的工业和生活污水未经处理直接排入水中，农业生产中化肥和农药大量使用，使得部分水体污染严重。
水污染不仅加剧了灌溉可用水资源的短缺，成为粮食生产用水的一个重要制约因素，而且直接影响到饮水安全、粮食生产和农作物安全，造成了巨大经济损失。
五是农村水利基础设施还不完善。
中国约占55％的耕地还没有灌排设施，农村有3亿多人饮水不安全。
全国灌溉面积中有1/3以上是中低产田，已建的灌排工程大多修建于上世纪五、六十年代，受当时的经济和技术条件的限制，一些灌排工程标准低、配套不全，经过几十年的运行，很多工程存在工程老化严重、效益衰减等问题，灌溉用水效率低，节约用水和提高土地粮食生产率的潜力还很大。
二、坚持科学发展观，以人与自然和谐相处的理念，应对中国水资源领域的挑战
中国治水历史悠久，文明的开端可以追溯到灌溉与防洪的源头。
几千年的治水实践，使我们积累了丰富的经验。
尤其是近年来，面对严峻的水资源形势，在总结历史经验和教训的基础上，在应对1998年长江水灾、黄河断流、北方沙尘暴侵袭、河流污染等问题的实践中，中国水利部于1999年年底提出了水利工作要遵循人与自然和谐相处的理念，并在治水实践中不断完善。
坚持人与自然和谐相处的治水理念，就是在治水中要改变“人定胜天”的思想，尊重自然规律，按照可持续发展的要求，合理利用和保护水资源，保持人与自然关系的协调和平衡，实现人、资源、环境和经济社会的和谐发展，不能以牺牲子孙后代的发展条件为代价来求得眼前的发展。
主要体现在以下四个方面：
（一）全面推进节水型社会建设，提高水资源的利用效率和效益。
建设节水型社会是解决中国干旱缺水问题、缓解水资源供需矛盾最根本、最有效的战略举措。
通过建设节水型社会，使资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力得到增强，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
建设节水型社会是对生产关系的变革，是制度建设，是一场深刻的革命。
一个地区、一个流域客观上存在着水资源的承载能力。
要从全局来考虑，按照一个区域的水资源状况来科学规划和调整经济结构和发展模式，量水而行。
要通过管理制度建设和变革，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，明晰初始水权，确定水资源的“宏观控制指标”和“微观定额指标”，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。
要大力组建用水户协会、用水合作社等组织，积极吸收广大农民参与管理。
近几年，中国在节水型社会建设方面不断取得进展。
改善了用水管理，在全国开始推行用水总量控制和定额管理制度，强化了对建设项目取水、用水的水资源论证和取水许可管理，工业用水重复利用率近五年间提高了7％。
以甘肃张掖为代表的节水型社会建设试点已经取得明显成效。
农业是用水大户，大力推广节水灌溉是解决农业用水问题的根本出路。
在今后相当长的时期内，中国的人口还要增加，粮食需求还要增长。
我们的目标是,农业用水总量不再增加，保障粮食安全用水需求主要通过农业节约用水、提高用水效率来实现。
对此，我们加大了灌区建设和节水改造力度。
目前，中国农业节水灌溉面积已达到2035万公顷，占全国有效灌溉面积的36％，农业灌溉水利用率近十年来提高了10％左右。
依靠用水效率的提高，中国农业用水总量在近20年基本没有增加的情况下，粮食生产仍然得到较快发展。
（二）给洪水以出路，与洪水和谐相处。
人类不可能也没有必要控制所有量级的洪水，只能通过工程建设和制度安排，将洪水灾害风险控制在一定的程度内。
洪水灾害具有自然和社会双重属性，缺一不能成为灾害。
在对待洪水上，我们有许多经验和教训，其中最重要的一条就是要给洪水以出路。
给洪水以出路，与洪水和谐相处，不仅要体现在抗洪期间，而且要把它作为整个防洪工作的指导思想，在经济社会建设中给予高度重视。
要依法规范人类的经济社会活动，使之适应洪水的发展规律，人类活动不要侵占洪水空间，给洪水以更大的蓄滞自由，避免或减少洪灾发生的社会动因，趋利避害。
比如，在城市规划中，不能侵占行洪河道，要注意给河道让出一定的宽度来，防止人为约束河道造成恶果；在防汛工作中，要加强分蓄洪区运用和管理，科学合理地分蓄洪水；在对待洪水上，要将它作为资源，想方设法地加以利用。
中国在长江灾后重建中体现了这一思想。
1998年，长江流域发生了罕见的大洪水，造成了重大损失。
在长江灾后重建中，坚持人与自然和谐相处，逐步从无序、无节制的人与水争地，转变为有序、可持续的人与洪水和谐。
为此，在建设长江三峡水利枢纽工程的同时，从1998年开始，中国 *** 累计投资数百亿元开展了大规模的长江综合防洪体系建设。
重点加强堤防和控制性工程建设，积极退田还湖（河）、退耕还林、疏浚河湖、移民建镇。
经过4年多的努力，长江中下游数千公里干流堤防已基本达标；退田还江还湖就近移民242万人，恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米。
这是我国历史上千百年以来第一次从围湖造地、人水争地，转变为主动地大规模退田还湖，给洪水以出路。
2002年，长江流域中游及洞庭湖区发生较大洪水，江湖安澜无恙。
（三）充分依靠大自然的自我修复能力，加大水土流失的防治力度，保护水土资源。
解决中国严重的水土流失问题，需要充分依靠大自然的自我修复能力，采取退耕还林、封山禁牧禁柴等措施，给自然提供休养生息的机会，保护水土资源。
同时，要做好人工治理，为大自然的自我修复创造条件。
近年来，中国加大了水土流失的防治力度，采取了一系列措施，修复生态，保护环境。
每年对10多万平方公里的水土流失等生态脆弱区，实施退耕还林（草）、封山育林、禁牧等封育保护；每年人工治理水土流失面积5万多平方公里。
为了解决好生态修复区人口的粮食问题、经济发展和脱贫等问题，为实施自然修复创造条件，在黄河中游严重水土流失区，修建淤地坝工程，拦蓄泥沙，淤地种粮，发展经济；在牧区搞好牧区水利建设，发展灌溉饲草料地，对天然草原实行禁牧、轮牧、休牧，保护和恢复草原；在水力资源丰富的山区，积极发展小水电，使农民能够解决能源问题，减少对森林的砍伐。
对塔里木河下游、黑河下游等生态严重恶化地区进行调水、补水修复生态。
这些努力都取得了积极的成效。
增强了我们实现经济发展和生态环境改善双赢的信心，也进一步夯实了保障中国粮食安全的基础。
（四）发展绿色经济，严格排污权管理，防治中国水污染问题。
在整个经济结构的布局和经济发展的过程中，在宏观管理上要十分强调发展绿色经济，限制高耗水、高耗地、高耗能、高污染的行业发展。
只有发展绿色经济，才能从根本上解决我国的水污染问题。
一定区域和水体客观上具有水环境承载能力。
而对水环境承载能力的管理集中体现在排污权的管理上。
正如节水型社会是以水权、水市场理论为基础建立一整套制度，排污权管理也要建立宏观控制、微观定额两套指标，实行排污权的有偿转让和交易，严格排污权的管理，保护水资源。
目前，中国正在逐步建立水功能区管理制度，通过对水体划定不同的功能区，确定不同水域的纳污能力和限制排污总量意见，加强对入河排污口的管理和污染源的治理力度。
尤其是高度重视饮用水水源的保护，保障群众的饮用水安全。
三、综合规划，统筹兼顾，逐步解决中国水资源问题
今年是中国实施第十个五年规划的最后一年，明年将开始实施从2006年到2010年的第十一个五年规划。
“十一五”时期，是中国全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的关键时期，做好这个时期的水利工作，保障国家的供水安全、防洪安全、粮食安全和水生态环境安全，意义重大。
“十一五”期间，水利工作要坚持科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，以实现人与自然和谐为核心理念，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，努力解决面临的水资源问题，为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。
到2010年，水利发展的主要目标和任务主要包括以下四个方面：
一是在水资源配置和保障方面。
以建设节水型社会为根本，加强制度建设和水资源配置工程建设，逐步建立用水总量控制和定额管理相结合的管理制度。
将解决饮水安全作为水利工作的首要任务，城市供水普及率达到98%；村镇自来水供水普及率达到60%；解决农村8000万人的饮水安全问题。
建成南水北调东线和中线一期工程，有效缓解北京、天津以及华北地区和胶东半岛大中城市缺水问题。
二是在防洪减灾方面。
重点加强蓄滞洪区建设等防洪减灾体系中的薄弱环节，使用频率高的蓄滞洪区能够正常运用。
对河道、湖泊、水利枢纽、蓄滞洪区等科学安排，不断完善综合防洪减灾体系，合理利用雨洪资源。
全国大江大河重要干支流河段基本得到治理，结合干支流水库建设，基本建成大江大河综合防洪减灾体系。
三是在农村水利发展方面。
加强农村水利基础设施建设，提高粮食综合生产能力。
新增工程节水灌溉面积1000万公顷，基本完成现有粮食主产区主要大型灌区骨干工程续建配套和节水改造。
全国灌溉水有效利用系数提高到0.50，基本实现全国灌溉用水总量零增长。
粮食主产区排涝标准基本达到3～5年一遇。
保护和恢复1000万公顷天然草原生态，新增农村水电装机2100万千瓦。
四是在水资源保护和生态治理方面。
重点保护水源地，恢复和改善水体功能。
全国主要江河湖泊水功能区水质达标率达到65%以上，城市主要供水水源地水质达标率达到95%以上。
充分发挥生态自我修复能力，实施生态修复面积50万平方公里，新增治理水土流失面积25万平方公里。
对生态脆弱或生态严重破坏的河流进行修复。
实现上述目标，我们要科学制定规划，统筹水利、环境与经济社会的协调发展；加大投入，加强水利基础设施建设；建立和完善水法规体系，规范各项水事活动；重视科技进步和创新，以水利信息化推动水利现代化；重视和鼓励公众参与，调动各方面的积极性，促进全社会的共同努力。
也需要加强与世界各国和有关国际组织的交流与合作。
我们有信心、有能力解决好中国水问题，保障中国的粮食安全和环境可持续发展。
