1、废井田 开阡陌（为田开阡陌而封疆）.“开阡陌封疆”就是把标志土地国有的阡陌封疆去掉,废除奴隶制土地国有制,实行土地私有制.从法律上废除了井田制度,确立了土地私有制.法令规定,允许人们开荒,土地可以自由买卖,赋税则按照各人所占土地的多少来平均负担.此后秦政府虽仍拥有一些国有土地,如无主荒田、山林川泽及新占他国土地等,但后来又陆续转向私有.依法律形式承认土地私有,允许土地买卖.这样就破坏了奴隶制的生产关系,促进了封建经济的发展.
2、重农抑商 奖励耕织.商鞅规定,生产粮食和布帛多的,可免除本人劳役和赋税,以农业为“本业”,以商业为“末业”.因弃本求末,或游手好闲而贫穷者,全家罚为官奴.商鞅还招募无地农民到秦国开荒.为鼓励小农经济,还规定凡一户有两个儿子,到成人年龄必须分家,独立谋生,否则要出双倍赋税.禁止父子兄弟（成年者）同室居住,推行小家庭政策.这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税,发展封建经济.
