政策实施是有限制的，需要符合一定条件。但总体来看，建设大棚的政策是有利于发展农村经济的。因为促进了现代农业的发展和农民增收。种植大棚可以延长农作物的生长期和提高产量，增加了农民的经济收入，而且还具有一定的环保效益。此外，新农村建设中的设施农业也需要用到大棚，可以满足市场对高品质农产品的需求。在政策实施上，为了保障农村环境、保护农民利益以及避免过度开发土地带来的问题，政府也制定了一系列的限制措施，建设大棚需要从土地流转、审批、实施计划等方面进行完善管理。总的来说，有助于促进农业现代化和增加农民收入，同时也需要慎重管理。
