退耕还林是从保护和改善生态环境出发，将容易 造成水土流失的耕地，有计划、有步骤地停止耕种，本着宜 乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则。因地制 宜地植树种草，恢复林草植被。
退耕还林的基本措施是“退 耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。封山绿化是对工 程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，使宜林荒 山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成 果。以粮代赈就是对退耕还林还草的农户，国家按一定的 标准无偿提供粮食，实行以粮食换林、换生态、保证农民退 耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草 的积极性。
个体承包就是将植树种草和植被保护的任务， 采取承包的方式，落实到户、到人，按照“谁造林（草）、谁经 营、谁受益”的政策，具体以责任制的形式，明确植树种草者 权益，落实管护措施，责权利挂钩，使群众获得利益的同时， 为生态环境作贡献。
是指原采矿采煤等废弃的山地进行植树造林
还林措施是把有些，园林地和劣质耕地，还林种树
