应严格实施以下制度：
1. 环境评估制度：对畜牧业的发展进行环境评估，确保其可持续发展，减少对生态环境的影响。
2. 畜禽养殖场备案制度：对畜禽养殖场进行备案，以便进行监督管理，确保养殖场的规范运行。
3. 动物防疫制度：加强动物防疫，预防和控制动物疫病的发生和传播，确保畜牧业的健康发展。
4. 畜禽废弃物处理制度：对畜禽废弃物进行有效处理和利用，减少环境污染，提高资源利用率。
5. 草原生态保护制度：保护草原生态，实行禁牧、轮牧、休牧等措施，促进草原的可持续发展。
6. 生态补偿制度：对生态畜牧业发展过程中产生的生态效益进行补偿，促进生态畜牧业的健康发展。
7. 科技支撑制度：加强科技支撑，提高生态畜牧业的科技含量，促进生态畜牧业的可持续发展。
8. 监督管理制度：加强对生态畜牧业的监督管理，确保生态畜牧业的健康发展。
