违法。
如果是林地，那么就只能用来种树，即使空着也无权转做他用，哪天林业部门心血来潮想来种树了，随时可以铲掉的玉米，因为政府主要看地的规划用途，也许林业站动作上有点问题，行为上肯定是没有问题的。就像在防洪提种粮食，一旦被水淹了肯定是没有赔偿的，因为这是法律规定，既然违法了只能后果自负。法律依据：《中华人民共和国森林法》第十九条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的标志。第三十七条 违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂、砍柴和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，由林业主管部门责令赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木。
