在古代，盐是一种非常重要的商品，用于食品加工和储藏，也是需要征税的物品。在中国古代，盐业一直被视为国家垄断行业，国家对盐业实行专卖制度，即由政府对盐业进行统一规划、管理、监控和负责生产、供应、销售等全过程。这主要有以下几个原因：
1. 盐是必需品，具有重要的经济和社会价值。在古代，盐不仅是食品加工和储藏的重要物品，还被广泛用于医疗、兽药、染料等领域。同时，由于盐是必需品，容易成为黑市交易的对象，因此需要国家进行管制。
2. 盐业是国家税收的重要来源。盐业专卖制度的另一个目的是保证国家税收的稳定性。盐作为一种必需品，对国家税收具有重要意义。通过对盐业进行专卖，国家可以对盐进行征税，从而增加财政收入，为国家提供资金支持。
3. 专卖制度有利于维护国家稳定。通过对盐业进行专卖，国家可以控制盐的价格、质量和供应，从而保证公众的正常生产和生活。另外，由于盐业涉及国家和民众的利益，如果不进行专卖制度的管理，容易引起社会动荡和政治不稳定。
因此，古代的盐被视为重要的国家战略物品，归国家专卖制度管辖，由政府进行统一规划、管理和监控。
