违法，土地使用属性不可以自行改变，林地属于专属用地，使用权人不可以任意改变使用属性。
1. 我国实行严格的土地用途管理制度，土地用途一旦确定，不可擅自改变。否则，出让方可解除合同；
2. 土地用途确定后，虽不可擅自改变，但可依法改变。只要依法改变，就可避免法律风险；
3. 土地用途变更的程序：申请变更—出让方及规划部门同意变更并报政府批准—出让合同重签或变更—办理土地使用权的变更登记；
4. 若擅自变更土地用途后的法律处理：出让方享有出让合同解除权，一旦出让方行使出让合同解除权，出让合同一经解除，则出让方返还土地出让金；受让方丧失土地使用权，承担违约赔偿责任，但可视情况主张土地开发建设费用；
5. 延伸探讨：受让方擅自改变土地用途，此时出让方享有出让合同解除权。但出让方是否行使该解除权，出让方可选择。这就为出让方权力寻租留下了巨大的空间，是巨大的法律漏洞。
