陕西省人民政府(颁布单位)20120424(颁布时间)20120701(实施时间)陕西省人民政府令第159号(文号)陕西省渔业船舶管理办法《陕西省渔业船舶管理办法》已经省政府2012年第6次常务会议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。二○一二年四月二十四日第一条 为加强渔业船舶管理，保障渔业船舶航行和作业安全，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内渔业船舶的检验、登记、航行、作业以及船员管理等活动，适用本办法。渔业行政执法船舶的管理按照国家有关规定执行。第三条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔业船舶的管理工作。各级负责渔政监督管理、渔业船舶检验的机构按照国家和省有关规定，对渔业船舶实施具体监督管理。第四条 渔业船舶所有人是渔业船舶生产安全的直接责任人，应当采取安全措施，确保渔业船舶的航行和作业安全。第五条 县级以上人民政府渔业行政主管部门，应当确保渔业船舶强制检验制度的落实。渔业船舶所有人应当按照国家规定，向渔业船舶检验机构申请对渔业船舶进行初次检验、营运检验和临时检验。第六条 用于渔业船舶的有关航行、作业和人身财产安全以及防止污染环境的重要设备、部件和材料，在使用前应当经渔业船舶检验机构检验，检验合格的方可使用。第七条 渔业船舶检验人员依法履行职责时，可以采取以下措施:（一）检查渔业船舶检验证书，设计单位、修造厂和船用产品生产厂的资格证书；（二）检查渔业船舶的建造、维修质量及执行国家规定情况；（三）检查渔业船舶的技术状况、适航条件；（四）法律法规规定的其他措施。第八条 渔业船舶及船用产品检验收费，按照国家有关标准执行。第九条 渔业船舶实行登记制度。船舶所有人应当向户籍所在地的县级渔政监督管理机构申请办理渔业船舶登记；未设立渔政监督管理机构的，向县级渔业行政主管部门申请办理渔业船舶登记。第十条 申请渔业船舶登记，应当填写渔业船舶登记申请表，提交下列材料:（一）船舶所有权的合法证明；（二）船舶所有人的身份证明；（三）渔业船舶检验机构出具的渔业船舶技术证书；（四）渔业船网工具批准书或者水域滩涂养殖使用证。第十一条 县级渔政监督管理机构或者县级渔业行政主管部门应当自受理之日起20个工作日内做出是否核准登记的决定。核准登记的，应当授予或者核定
船名，并向船舶所有人签发渔业船舶登记证书；不予核准的应当书面告知当事人并说明理由。第十二条 渔业船舶登记项目发生变更时，船舶所有人应当填写渔业船舶变更登记申请表，并持渔业船舶登记证书、渔业船舶技术证书，向原登记机关申请办理变更登记。第十三条 渔业船舶登记证书遗失或者灭失，船舶所有人应当在公开发行的报刊公告，并持本人身份证明，向原登记机关申请补发证书。第十四条 有下列情形之一的，船舶所有人应当向原登记机关申请办理渔业船舶注销登记，由原登记机关收回渔业船舶登记证书:（一）船舶所有权转移；（二）渔业船舶改作他用；（三）船舶报废或者拆毁；（四）船舶灭失或者失踪满六个月。第十五条 渔业船舶船员实行持证上岗制度。经过培训考核，职务船员应当取得渔业船舶职务船员证书，非职务船员应当取得渔业船舶的上岗证书。第十六条 具备下列条件，渔业船舶方可航行和作业:（一）证书齐全有效；（二）按规定配备船员；（三）船舶技术状况良好，消防、救生和信号等设备齐全；（四）法律法规规定的其他条件。第十七条 渔业船舶禁止下列行为:（一）超载、载客；（二）在能见度达不到安全航行要求的条件下航行和作业；（三）不具备条件夜间航行和作业；（四）超过船舶设计抗风等级航行和作业；（五）船员酒后作业；（六）法规禁止的其他行为。第十八条 渔业船舶自身、渔业船舶之间发生事故的，由事故发生地的县级渔业行政主管部门调查处理，当地县级人民政府依照国家有关规定做好善后工作。第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上渔业行政主管部门责令改正，并处200元以上1000元以下的罚款。（一）未经登记或者渔业船舶登记证书失效航行和作业的；（二）未按规定配备船员的；（三）未按规定配备合格的消防、救生和信号设备的。第二十条 有违反本办法第十七条所列（一）（二）（三）（四）（五）之一的，由县级以上渔业行政主管部门责令改正，并处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销有关人员的职务船员证书。第二十一条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章另有处罚规定的，从其规定。第二十二条 渔业行政主管部门对当事人处3000元以上罚款，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十三条 渔业行政主管部门和渔政监督管理、渔船检验机构工作人员在执行公务中滥用职权，玩忽职
守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条 省渔业行政主管部门可以根据需要制定小型（含船长5米以下）渔业船舶的管理规定。第二十五条 本办法自2012年7月1日起施行。陕西省人民政府网站(来源)地方规章(类别)Y(采用标识)1(级别)
山东省渔业船舶管理办法
农业部对水产养殖户的扶持政策有:
1.渔用柴油涨价补贴。渔业柴油补贴政策是党中央、国务院出台的一项重要的强渔惠渔政策，是渔业历史上获得的资金规模最大、受益范围最广、对渔民最直接的中央财政补助，是中央“三农”政策在渔业的具体体现。2006年~2012年，中央财政共下达渔业柴油补贴资金728.78亿元，占全部补贴资金的81.66％，在几个补贴行业中资金量位居首位。但需要说明的是，在淡水渔业中，只有淡水捕捞渔船可以享受到这一政策，一般的淡水养殖业很少能享受该政策。
2.渔业资源保护和转产转业财政项目。大宗淡水鱼涉及此项目的为其中的水生生物增殖放流。该项目以省及计划单列市为单位安排资金，对水生生物资源衰退严重或生态荒漠化严重水域，以及放流技术成熟、苗种供应充足、增殖效果明显、渔民受益面大的品种，在增殖放流资金安排上给予重点支持。
3.渔业互助保险保费补贴。“十六大”以来，在中央出台一系列推动农业政策保险发展的指导意见的背景下，渔业保险的探索步伐不断加快。2008年5月，农业部正式启动渔业互助保险中央财政保费补贴试点工作。试点险种确定为渔船全损互助保险和渔民人身平安互助保险，中央财政分别补贴保费的25％，渔民人身平安互助保险最高补贴保险金额每人20万元。渔船全损互助保险试点区域为辽宁省、山东省、江苏省、福建省、广东省、海南省部分重点渔区。渔民人身平安互助保险试点区域为浙江省岱山县。2009年8月，扛苏省正式启动渔业政策性保险，为有效控制经营风险，确保渔业政策性保险试点工作达到预期目标，该省探索出了一种新型保险组织模式——省财政对参加渔业保险试点的投保渔民给予投保保费25％的补贴的基础上，将渔业互助保险年度保费“打包”再保险，即渔业互助保险巨灾超赔再保险。
4.发展水产养殖业补贴。
(1)水产养殖机械补贴。2008年，农业部和财政部预拨下达2008年农机购置补贴款40亿元。与2007年相比，补贴资金规模扩大的同时，扩大了农机具购置补贴种类。其中，增氧机、投饵机和清淤机3类水产养殖机械首次纳入补贴目录。
(2)水产良种补贴。水产良种补贴的起步是2006年的《水产养殖业增长方式行动实施方案》中提出要“开展国家级水产原良种场运行机制调研，探讨水产良种补贴方法”。2007年农业部水产健康养殖及水产良种补贴政策调研组奔赴各地进行调研取证，一些地方的水产良种补贴已经启动，但大多数涉及的是经济价值较高的淡水鱼类。
(3)养殖基地补贴。山东省深入推进养殖池塘标准化建设工程，计划用5年~8年时间，整理改造老旧鱼塘350万亩，新开发鱼塘150万亩，形成500万亩现代渔业生产基地。仅2007年、2008年两年省级财政投入就达3000余万元，改造池塘12万亩，新开发池塘2万亩。
5.渔业贷款贴息。水产养殖业贷款贴息目前只在局部地区自行开展，主要对灾害造成的再生产能力下降、对符合地方发展要求的企业技改、新产品开发、固定资产投资等给予贷款贴息。(1)渔业救灾复产贷款贴息。2008年2月，广东省江门市财政安排200万元贷款贴息补助专项资金，按受灾经济损失比例分配给各市、区，各市、区政府按不少于1∶1的比例配套专项资金，支持辖区内因2008年初寒冷天气造成严重损失的水产养殖户(场)救灾复产。贷款期限由农信社和受灾水产养殖尸根据需要和实际生产周期自行确定，贴息贷款补助期限为1年。当受灾水产养殖尸贴息总额小于或等于两级政府安排的贴息资金总额时，实行全额贴息；当受灾水产养殖户贴息总额大于两级政府安排的贴息资金总额时，则按比例实行部分贴息。2008年10月，广东省阳江市出台了渔业复产贴息贷款工作方案，支持遭受台风“黑格比”重创的渔业救灾复产。市本级财政安排补助专项资金1500万元，专项用于辖区内受灾户，尤其是“全倒户”、养殖受灾(损失10万元以上)大户和大船(60匹马力以上)船主的恢复生产性贷款，符合条件的，由市、县(市、区)财政按7∶3的比例给予1年期贷款贴息。2009年7月，福建省清流县向受特大洪灾影响的养鱼户发放贴息贷款。由“清流溪鱼”发展协会担保，依托清流农行“惠农卡”，采取3户~4户联贷方式，由县财政支付利息，给予每产受灾养鱼专业户5万元的3年授信贷款。
渔业企业技改、新产品开发贷款贴息，养殖业贷款贴息，水产龙头企业贷款贴息等。2009年，福建省根据相关规定，认定77家企业为省2009年~2010年度水产产业化龙头企业。这些企业将在两年内享受到10万元的贷款贴息补贴。湖北省洪湖市从2009年起，对符合该市水产品加工业发展方向的重点投资项目实行财政贷款贴息和有偿扶持相结合，首次固定资产投资超过2000万元，属于贷款建设的项目，实行全额贷款贴息，贴息期1年~3年。2006年，海南省海口市出台《海口市本级财政支农贷款贴息资金管理暂行办法》，对区域内从事水产品培育、生产、加工和流通等项目的个人、企业及其他组织提供财政支农贷款贴息资金。养殖面积达10亩以上的水产养殖专业尸可获得不超过50万元的财政支农贷款年贴息资金，养殖面积达50亩以上的企业及其他组织可获得的财政支农贷款年贴息资金不超过100万元，贴息期限为1年~3年。
6.税收优惠。为支持引进和推广良种，加强物种资源保护，发展优质、高产、高效渔业，我国在“十一五”期间对用于培育、养殖以及科学研究与实验的进口鱼种(苗)免征进口环节增值税。为降低2008年南方低温雨雪冰冻灾害给水产养殖业造成的重大损失，2008年度增加“其他鱼苗及其卵”免税计划4000万尾(粒)。
第一章 总 则第一条 为了保护渔业船舶从业人员合法权益，保障渔业船舶生产安全，促进渔业经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域和管辖水域内渔业船舶的设计、制造、维修以及在本省登记渔业船舶的航行、作业、停泊等活动，适用本办法。第三条 渔业船舶管理实行属地管理、行业监管，推行船型标准化、装备现代化、经营组织化和管理信息化。第四条 县级以上人民政府应当加强对渔业船舶管理工作的领导，建立健全渔业船舶监督管理体系，完善责任追究制度，强化渔业执法队伍建设，协调解决渔业船舶管理中的重大问题。第五条 县级以上人民政府渔业主管部门负责本行政区域和管辖水域内渔业船舶的监督管理工作。
县级以上人民政府交通运输主管部门负责渔业船舶的载客、载货等营业运输活动的监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、环境保护、工商行政管理、安全生产监督管理、气象、国防科工、海事等部门，按照职责分工，做好渔业船舶管理的相关工作。
渔业乡（镇）人民政府、街道办事处、渔业村（居）民委员会和渔业经济组织应当明确相关机构或者人员，落实渔业船舶安全生产职责。第二章 制造、改造与维修第六条 县级以上人民政府渔业主管部门应当鼓励和引导使用标准化渔业船舶，提高渔业船舶安全适航性，促进渔业船舶节能减排。
禁止建造、使用不符合国家渔业船舶技术规则和标准的水上漂浮物从事渔业生产。第七条 县级以上人民政府渔业主管部门可以委托依法设立的专业技术机构，具体从事渔业船舶和船用产品设计图纸、技术状况的审核工作。第八条 渔业船舶制造、改造单位应当按照渔业主管部门审查批准的设计图纸、技术文件，制造、改造渔业船舶。
禁止擅自改变渔业船舶主尺度、吨位和主机功率。第九条 渔业船舶所有人或者经营人应当按照国家和省的规定制装渔业船舶标识。渔业船舶标识包括船名、船籍港、船名牌和电子身份标签。
禁止遮挡、涂改或者毁损渔业船舶标识。第十条 除船舶修造厂外，不得在渔业港口内进行渔业船舶建造、船体改造和大修、中修等活动；从事其他维修活动的，应当在渔业主管部门划定的区域内进行。第三章 航行、作业与停泊第十一条 渔业船舶具备下列条件，方可航行和作业：
（一）渔业船舶证书齐全、有效；
（二）消防、救生、通讯等法定安全设备齐全、有效；
（三）船员配备符合配员标准，船员持有有效证书；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。第十二条 渔业船舶所有人、经营人不得有下列行为：
（一）超载或者不合理装卸货物；
（二）擅自载客或者从事货物营业运输；
（三）超过核定航区航行或者作业；
（四）擅自改变作业性质或者作业类型；
（五）使用国家禁用的渔具或者捕捞方法；
（六）收购或者运输违反禁渔规定捕捞的渔获物；
（七）涂改、伪造、冒用或者出借渔业船舶证书或者渔业船员证件；
（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。第十三条 渔业船舶航行、作业、停泊，应当遵守号灯、号型等有关水上交通安全管理的规定；渔业船舶从事涉外生产作业，应当遵守有关国际公约和我国与有关国家（地区）签订的渔业协定。第十四条 44.1千瓦以下的捕捞渔业船舶从事水上作业的，应当编队生产，并保持通信畅通。
县级人民政府渔业主管部门应当督促船舶经营人根据安全需要组织渔业船舶编队生产。第十五条 渔业船舶应当按照国家和省的规定配备和使用安全救助信息系统终端设备，并不得有下列行为：
（一）关闭、拆卸、损坏、转借或者转让；
（二）删除船舶行驶轨迹记录；
（三）变更识别码；
（四）其他逃避监管的行为。第十六条 渔业船舶进出渔业港口，应当向港口所在地县级人民政府渔业主管部门申请办理进出港签证手续，接受安全检查。
渔业养殖船和十二米以下的小型渔业船舶，可以办理有效期不超过十二个月的定期签证；在海上连续作业时间不超过二十四小时或者连续六个月以上以同一签证机关管辖港口为经营地的渔业船舶，可以办理有效期不超过六个月的定期签证。
