13亿亩耕地红线不是只能种水稻。耕地承包至于上面种植什么作物，那是土地承包人的权利了，其他人无权决定。没有任何政策要求只能种植水稻。耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。耕地红线，指经常进行耕种的土地面积最低值，现行中国18亿亩耕地红线。2009年6月23日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出保经济增长、保耕地红线行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。2017年发布的《全国国土规划纲要（2016~2030年）》要求，到2020年、2030年我国耕地保有量要保持在18.65亿亩、18.25亿亩以上。这是一个约束性指标，即要严格执行、不能突破。18.25亿亩这个耕地红线的提出，将直接影响各省耕地保护指标的调整。
