违法。
基本农田是国家为了保障粮食安全而划定的，是指我国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。2008年党的十七届三中全会又进一步提出了永久基本农田概念，对基本农田实行永久性保护，无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用。《土地管理法》第36条规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼；《基本农田保护条例》第17条规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。2004年出台的《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》规定：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网。这些都规定了基本农田内不能种树。
