如何分区分段开展黄河流域生态保护

黄河上游可进一步细分为3段。

1、第一段主要涵盖西宁以上至黄河源头，该区域海拔较高，人烟稀少，属于生态涵养区，该地区的主要任务是保护生态，减少人类活动，推进实施一批重大生态保护和修复工程，宜林则林，宜草则草，提升水源涵养能力，从根本上解决草原超载过牧问题。

2、第二段包括西宁以下至中卫以上，受到流域气候条件、水资源禀赋、产业结构、作物种植结构等因素的影响，该区域农业用水占比较高，尤其是中卫、白银市农业用水占比分别为90.1%、81.2%，亩均灌溉用水量远低于全流域平均水平，农业发展条件不足。未来应调整作物种植结构，改种抗旱节水的作物，因地制宜发展枸杞、甘草、大黄、沙棘等特色农业。此外，该区域矿产资源丰富，兰州、白银市产业基础雄厚，可通过农业节水来进一步发展产业，同时提高水资源的高效利用水平。

3、第三段从中卫到内蒙古河口镇，宁夏灌区和河套灌区，作为黄河上游最北端地处干旱地区，节水灌溉面积较少，如内蒙古节水灌溉面积仅占全区灌溉总面积的3.45%，亩均灌溉用水量明显高于下游引黄灌区。未来应通过采用先进的农业灌溉技术，减少农业用水，提升农产品质量，促进农业高质量发展，将节约出来的水用于城市和工业的发展。

对河道疏浚应坚持全面规划，统筹兼顾的原则，与区域综合规划及排涝规划协调一致。妥善处理流域与区域、上游与下游、城镇与农村及近期与远期等各方面的关系。规划编制的基本原则如下：

坚持统一规划、分期实施、突出重点、以点带面的原则；坚持以主要排涝河道及城区内河为主的原则；坚持因地制宜，上下游统筹兼顾，提高流域防洪标准的原则；坚持以排为主，引排结合的原则。增加河道蓄水量，提高灌溉保证率；坚持疏浚与开发利用相结合的原则，统一规则，充分利用，同城镇建设相结合，节省工程投资，减少土地压损；坚持“谁受益、谁负担”和分级管理的原则，充分调动受益区的社会力量，多方筹集资金；坚持以机械疏浚为主，人机结合的疏浚方式，提高工效，降低造价的原则。