第一条 为提高农村气象服务水平，防御农村气象灾害，保障和促进农业生产，根据《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《青岛市气象灾害防御条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内的农村气象服务工作及相关活动，适用本办法。
本办法所称农村气象服务是指面向农业、农村、农民开展的气象监测、预报、预警信息发布与传播，以及人工影响天气等活动。
海洋捕捞气象服务工作及相关活动，按照国家有关规定执行。第三条 农村气象服务坚持政府主导、社会参与、立足公益、需求导向的原则。第四条 市、有关区（市）人民政府应当将农村气象服务纳入本级国民经济和社会发展规划、计划，加强统筹规划、组织协调，研究解决辖区内农村气象服务的重大问题。农村气象服务所需经费纳入本级财政预算。第五条 市、有关区（市）气象主管机构负责本办法的组织实施。
水利、财政、农业、林业、畜牧、海洋与渔业、广播电视、通信等有关部门按照职责分工，协同做好有关农村气象服务工作。第六条 农村地区的镇人民政府、街道办事处（以下统称镇人民政府）按照本办法要求做好当地农村气象服务的相关工作。
农村地区的村（居）民委员会应当配合做好农村气象服务工作。第七条 农村气象服务工作应当纳入市、有关区（市）人民政府工作目标考核体系。第八条 有关区（市）人民政府应当组织气象主管机构和有关部门编制农业气候、农业气象灾害风险区划，拟定农业生产布局、结构调整、气象灾害风险防范的指导意见，经本级人民政府批准后，向社会公布。
市气象主管机构应当做好相关指导工作。第九条 市、有关区（市）气象主管机构应当制定农村气象服务方案和业务流程，加强智慧气象和农业遥感技术应用，建立智能化农村气象服务业务平台，完善农业气象服务体系。第十条 市、有关区（市）气象主管机构应当会同有关部门建立与粮油作物、水果、蔬菜等生产有关的农业气象指标和农业气象灾害指标数据库，指导农业生产；对新引进的品种，进行气候可行性论证。第十一条 市、有关区（市）气象主管机构应当重点做好以下气象服务：
（一）针对春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农时和施肥、喷药、灌溉、晾晒等农事活动，提供气象预报、情报服务。
（二）针对特色农业、设施农业、水产养殖，开展农业气象专题预报、情报服务。
（三）针对林果、花卉、观赏植物，开展开花期、采摘期等生态旅游气象预报服务。第十二条 市、有关区（市）气象主管机构应当根据情况采取下列方式提供气象服务：
（一）通过气象信息快报、重要天气预报、气象服务快报等形式，向相关决策部门报送农村气象服务材料。
（二）通过广播、电视、报纸和12121电话自动答询、手机短信、青岛气象APP、电子显示屏、广播喇叭等传播平台，提供气象信息。
（三）与家庭农场、种植和养殖大户、农民合作社、农业产业化企业等新型农业规模化经营主体，建立直通式服务。第十三条 市、有关区（市）人民政府应当在气象灾害多发区域及特色农业、设施农业、林果业、畜牧业、渔业等需求明显区域建设自动气象监测站网，提高农村灾害性天气监测预警能力。
有关区（市）人民政府应当在镇（街道）、村按照规定设置气象信息电子显示屏、广播喇叭、警报器等气象信息接收与传播设备。
镇人民政府应当做好辖区内自动气象监测站网、气象信息接收与传播设备的维护与管理工作，并接受区（市）气象主管机构的业务指导和监督检查。第十四条 市、有关区（市）人民政府在粮食主产区、林果种植区、特色农业区、冰雹多发区、水库等区域，按照人工影响天气作业站点标准化要求，建设作业站点，配备必要的作业装备。
人工影响天气作业站点所在地的镇人民政府应当按照专业化要求配备作业队伍，落实工作经费，加强作业人员考核，做好作业站点和装备的维护与管理工作。第十五条 市、有关区（市）气象主管机构应当根据农业抗旱、防雹、水库蓄水、生态改善、森林防火的需求，适时组织开展人工影响天气作业。第十六条 镇人民政府应当加强农村气象服务站管理，配备镇气象协理员和村气象信息员。聘用人员信息应当报区（市）气象主管机构。
马上就要春耕了，可是地方上全封死了不让出不让进，种肥没有咋办？
关于乡镇春耕生产工作情况汇报总结
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根据县委、县政府召开的春耕生产工作会议精神，我镇结合实际，及时制定了工作方案，对全镇的春耕生产工作进行了再动员和再部署，明确了各项工作任务。目前，我镇春耕备耕、甘蔗生产、冬修水利等各项春耕生产工作有序开展。现将我镇春耕生产工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
为加强对春耕生产工作的领导，我镇成立了镇长为组长、分管领导为副组长、各包村工作队长为组员的春耕生产工作领导小组，即实行班子成员包片，镇干部包村，村干部包社，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，确保各项工作落到实处。并成立督查组，定期督查各村备春耕生产工作任务完成情况并及时通报，同时还要将备耕工作任务完成情况与镇村干部工资奖金挂钩，严格考核、奖优罚劣。
二、强化措施，确保春耕备耕工作落到实处
一是强化技术培训服务。我镇将农作物指导性计划落实到村、到组、到户，做到准备早、计划早、规划早。在细致抓好苗床管理，备足种子、蔗种、化肥等生产物资，因地制宜的调整好种植结构的同时，强化农业技术培训。该镇通过开展科技?三下乡?、举办专题技术培训班等多种形式进行农业技术培训，有效地增加了农民科技意识，提高了春耕备耕生产科技含量。
二是加大力度宣传各项惠农政策。我镇利用春耕生产各种培训会，大力宣传水稻、玉米良种补贴、农机具购臵补贴等各项强农惠农政策和甘蔗种植优惠政策，积极协调农村信用社等金融机构发放支农小额贷款,帮助困难农民解决春耕生产中购买种子、地膜、化肥、农机具等资金难题，保护和调动农民的生产积极性。
三是加大力度开展农资打假活动。由镇纪委牵头，组织镇农业服务中心等部门组成农用物资检查小组，开展农资打假和优质农资进村保春耕活动，重点检查了种子、化肥、农药等各项农业生产资料，不断强化市场管理，规范销售市场，确保春耕期间农民用上放心农资。 四是加强冬种作物的田间管理工作。组织镇农业服务中心人员深
入田间地头，指导群众开展冬种春管作物管理工作，凡对发现病虫害，管理不到位的冬种农，及时通知到农户。目前，全镇发放技术材料2500份。
三、扎实抓好甘蔗生产工作
为巩固发展我镇甘蔗生产支柱产业，确保完成县党委、政府下达的甘蔗生产任务，XX镇党委、政府紧抓春耕生产的有利时机不断加大宣传、深挖潜力、落实责任，多措施全力推进甘蔗种植。截至目前，全镇已落实新种面积25000多亩，备耕面积8000多亩，完成新种面积7000多亩。主要做法有：
一是加强组织领导。我镇成立了2012年甘蔗生产工作领导小组并制定实施方案，明确工作目标和措施。先后召开了四次甘蔗生产专题会议进行部署,并在每周例会上作重点强调和针对性安排。每周派出11个包村工作队进村入屯3次以上全力督促落实甘蔗种植，及时协调解决农户在种植甘蔗过程中遇到的困难和问题。
二是做好宣传发动。充分利用报刊、宣传栏及标语、横额、召开会议、深入田间宣传等形式进行广泛的宣传动员，把甘蔗生产的好处及优惠扶持政策宣传到广大村屯、千家万户，提高农民种蔗的积极性，形成全镇上下人人都关心、重视甘蔗生产的良好氛围。
三是落实责任到位。与各村(居)签订甘蔗生产目标管理责任状，实行干部挂点包村抓好甘蔗种植负责制，落实责任到人。明确要求镇三套班子领导成员、包村工作队长、干部职工每人要牵头完成一定面积的甘蔗连片种植，每个村级定工、半定工干部种蔗面积要达自有宜蔗耕地面积的2/3以上。并要求各村缴纳定额甘蔗生产风险抵押金，实行完成任务双倍返还、不完成任务不予退还抵押金的奖惩政策，有效激发了全镇种蔗积极性。
四是强化协调服务。镇工作组积极深入村屯认真做好甘蔗生产的各项服务工作，及时协调糖厂做好甘蔗砍运安排、蔗种调配、农资预拨，帮助蔗农做好机耕组织、蔗路维修和科学种蔗培训等工作，有利促进了甘蔗生产。
四、狠抓农田水利建设，夯实粮食生产基础
去冬今春，我镇实施农建项目4个，落实项目资金近2千万元，涉及项目村11个，完成建修排灌21400米，机耕路17840米，田间作业道4850米，田、土治理4800亩，田型调整420亩，土地小集中315亩和一批小型水利设施。同时，群众积极参与农田水利基本建设，踊跃筹资、投劳，推开对塘、堰、渠的整修和岁修。
五、问题与建议
1、当前农资价格偏高，增加了生产成本和资金压力，一定程度影响了农民种粮的积极性。
2、农村耕地较为分散，加之外出务工农民增多，影响了种粮的规模化集约化经营。
六、下一步工作安排
1、切实加强对春耕生产的指导。组织镇村干部大下基层，深入春耕生产第一线，引导农民实施深松整地、测土配方施肥和选用优良品种。密切配合行政执法部门，加强种子、化肥、农药、农机具及零配件等农资市场的整顿和管理，严厉打击制售假冒伪劣生产资料行为，坚决查处各种坑农害农案件，确保农业生产安全，维护农民利益。
2、切实提高播种质量。充分发挥大型农机具作用，坚持深松、起垄、镇压连续作业，集中一切机械力量全面完成耕地任务，抓住有利时机，选择适宜品种，适时播种，确保一次保全苗。
3、切实做好扶贫解困工作。把贫困户、薄弱户备春耕工作摆上重要位臵，在调查摸底的基础上，实行分类指导，积极开展?一包一、一帮一?式包扶工作，把春耕生产所需的资金、物资、技术落实到户，确保都能种上地、种好地。通过组织代耕、落实干部包扶。推进土地向农机专业合作社集中，向种蔗能手的大户集中等多种措施，解决外出务工农户的后顾之忧。
XX镇人民政府
二0XX年三月十三日
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山东省滨州市沾化区泊头镇屈牟村的老农刘国章，把锄头铁锨和半袋子化肥搬上电动三轮车，匆匆下地：“种的冬枣要剪枝，有的弱苗要追肥，前些天路一直封着，俺都是扛着农具步行下地，要多麻烦有多麻烦。好在，昨天路通了，俺心里憋着的这口气也散了。”
正说着，已到村口，见到正带着志愿队值勤的村党支部书记贾荣庆，刘国章笑着说：“你看看，这骑着三轮去干活，多省事。”
贾荣庆笑着说：“咱这也是落实镇里的要求，毕竟现在防疫还是头等大事。除了下地干活，咱可还不能乱跑。来来，老哥哥测测体温再走。”
通村路，更通“心路”。在这背后，是滨州市发出的《关于清除农村道路硬性封堵障碍物保障交通畅通的通知》。在确保防疫安全的基础上，为有序推进农业生产和各项乡村振兴工程的实施，要求所有村庄要将硬性封堵或挖断的农村道路障碍物清除，修补毁坏路面，恢复道路通行，其中重点是穿村主路和农业生产道路。
春耕复工叠加，“通路”已然迫在眉睫
“是疫情防控的关键时期，也是春耕备耕的关键时节，农时不等人啊。”十多天来，沾化区利国乡马营四村种粮大户王强可是急坏了，“俺种了1500亩麦子，往年刚过完年，俺就开始忙活着给小麦春灌、施肥，但今年受疫情影响，进出村道路都封住了。浇水这事儿还好解决，但是农机出村和化肥进村，就麻烦了，一直就这么拖着。”
自新冠肺炎疫情发生以来，由于恰逢春节，在走亲访友活动多的广袤乡村，如何有效防疫？断路便成为了最“硬核”的措施：铁栅栏、电线杆、废弃农用车、堆土成丘、甚至挖断道路……种种手段可谓五花八门。
“村庄都是开放性的，进出村路口多，村内能值勤的人又少，加上农民又多少有些固执，如何防疫？封路就是最简单又最有效的办法，咱村也不能免俗，路口堆土，轮班蹲守，最大程度上减少人员流动。”贾荣庆所言似乎也不无道理。
不仅是滨州，这在山东乃至全国各地都或多或少存在。不少村庄的路口，成为了物资转运站，送货的把物品送到这里，农民再想办法拉回去。最开始，都是些必要的生活资料，村里的服务队帮农民送到家，或者农民骑着电动车来拿，还都问题不大。但是现在，以化肥、农用机械为主的生产资料要进出村庄，问题就大了。
春节过后，农村头等大事就是春季农业生产。由于封路仍是普遍现象，农用车出不了村，农资等生产资料进不了村，让不少农户心焦。同时，一些工程项目和企业复工、农村人居环境整治等任务迫在眉睫。
一年之计在于春。据滨州市委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）办公室工作人员介绍，随着气温的回升，农业生产已从农闲逐步转入农忙时期，春耕备播、农田灌溉、造林绿化、农田水利工程和农村人居环境综合整治等各项工作正在逐步展开。人流物流量都加大，封路已然不合时宜，农村通路更是迫在眉睫。
《通知》恰逢其时，农业生产路已然畅通无阻
在新冠肺炎疫情发生以来，“封路”这一农村防疫“硬核”举措，先是引发热议，继而引发争议。究其原因，一是有些地方一度出现挖断道路等违法之举，二是不少地方是一封了之，缺乏有效的沟通和变通。
前段时间，记者曾围绕畜禽养殖企业复工进行采访，就发现因农村道路“一封了之”导致的诸多问题：一边是饲料运输车辆一路绕来绕去，很难把饲料送到客户手里；另一边是畜禽养殖户面临“断顿”危机或出栏障碍，束手无策。
“俺也觉着路总这么封着不好，但是考虑到防疫是头等大事，一开始大家都这么干，别的村也一直没通开，咱也就只好硬着头皮撑着。”滨城区三河湖镇杜家庄村村委会主任张同生说。
因此，2月18日滨州发出的《通知》，可谓恰逢其时。根据《通知》要求，所有村庄要在确保防疫安全的基础上，为有序推进农业生产和各项乡村振兴工程的实施，于2月20日前要将硬性封堵或挖断的农村道路障碍物清除，修补毁坏路面，恢复道路通行，其中重点是穿行村庄的主路和农业生产道路。
种粮大户王强更是长舒一口气，在手机里看到滨州《通知》后，他第一时间拿出手机联系农资销售商，让他们抓紧把化肥送过来。“咱这边手机订购，他们送到地头，无接触配送，化肥送到后，再进行微信转账。当然，为了保险，俺也提前跟路口执勤的村干部打了招呼，确认进村道路已然畅通，也提醒了送货的司机带好身份证、健康证等证件。”王强说。
2月21日，记者走访了滨州市沾化区、滨城区和邹平县的十多个乡村，发现进出村庄的主要道路和农业生产路已然畅通无阻，广袤田野内农机轰鸣、农民劳作，秩序井然、处处生机。当然，在进村的主要路口，仍有村干部等人员值守，但只要出示身份证件和健康证件，再通过体温检测和必要的消毒措施，就可通行。
防疫生产共抓，“路通”还需多方给力
采访发现，先是封路保防疫，再是通路保生产，不少农民有自己的看法。
种粮大户王强说：“严格防疫是必须的，特别是春节期间防止走亲访友和人群聚集，这是防疫最有效和最关键的措施。但现在开春了，农民得下地干活，得进厂子打工挣钱，再一封了之就是不负责任了。”
同村的刘超是村里的超市经营户，“封路”给他造成了不小的影响，对如今的“通路”他也提出：“防疫还是最重要的，路通了，人多车多，因此相应的防疫办法得跟上。”
作为村级防疫的第一责任人，贾荣庆有自己的思考：“农时不等人，通路是必须的，但我们村干部的防疫压力也加大了，无形中增加了很多工作量，要做好充分的准备。”
由此可见，“封路”不能一封了之，“通路”也不能一通了之。
首先，村里的值勤队伍和防控能力必须要跟上。据滨州市委组织部人士介绍，滨州要求充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，牵头领建防控志愿队和服务队，做好人力物力准备，以充分应对通路后带来的防控压力。“我们是主要路口值勤三班倒，在测体温和消毒的基础上，本村的进出要讲明事由，外来的要出示相应的证件或找到证明人。”贾荣庆说。
面对春季农业生产的压力，还要探索“线上春耕”“订单送达”“托管服务”等有效形式，尽可能的减少出行和人员接触，做到防疫生产两不误。夏津县新盛店镇岳集村种粮大户霍启海，就订购了当地植保农机服务合作社的“到田服务”：“手机上下单，合作社带着农机和农资直接到地头，耕地、起垄、浇水、植保一下子全解决了。”
同时，记者也结合自身采访经历感到，出行人员必须要遵守秩序，带齐必备证件，进出村庄要与值勤人员充分沟通，避免不必要的误会。超市经营户刘超，因经常与送货客户电话沟通，颇为了解这方面的问题：“他们送货遇到的问题，要么是证件忘带了，要么是跟值勤人员吵起来了。好多事儿都是因为着急，沟通不畅导致产生矛盾。
