鲖城镇位于临泉县西部，处东经115°11′至115°15’，北纬33°30’至34°15’中间，东、南、西分别与白庙镇、庞营乡、关庙镇毗邻，北分别与河南省项城市和沈丘县接壤。境内东西长7.5公里，南北宽6.5公里，总面积48平方公里。
境内属准北平原，地势较为平坦，海拔38.5米—43米。西北稍高，东南渐底，自然坡降1/8000—1/10000。大顾庄西十字河与双龙沟接连处，洼地约1500亩，称为老龙窝，昔日十年九不收，非涝即旱，古语有“提起老龙窝，两眼泪索索”之说，近年来，疏通河道，兴修农田水利，老龙窝已成良田。东西流向的自然河有十字河、双龙沟，人工河有临鲖河。土壤砂礓黑土类中的普通沙黑土亚类，有黑土属（青黑土种、黑土种和黄黑土种）和黄土属（青黄土种和黄土种） 鲖城镇农业历来以种粮、油、棉为主，兼其他经济作物和养殖业。
旧社会，少数地主占大量土地，耕田者是小农个体经营，生产方式落后，加之官府搜刮，地主盘剥，灾害频繁，农民收入极少。
建国后，1951年进行了土地改革，实现了“耕者有其田”。嗣后，由互助组、农业初级社，农业高度社到人民公社，完成了对个体农业的社会主义改造和合作化，实现了农业生产资料公有制，农业生产有了一定的发展。
1958年，刮起“一平二调”的共产风、浮夸风、强迫命令风，瞎指挥生产风、干部特殊化”，农业生产遭到破坏，造成严重缺粮。在“文化大革命”的十年洗劫中，生产管理混乱，产量下降，农业生产发展缓慢。
党的十一届三中全会以后，拨乱反正，落实了党对农村的经济政策，实现了联产承包责任制，进行了经济改革，发展产品生产，农民的生产积极性智慧得到充分发挥，科学种田得到迅速普及，注重产业结构调整，粮食亩产量从1980年的550斤，到2002年增加到1000斤。 本镇植树造林因地制宜，植有用材林、经济林和少量竹林。建国后，有所发展，沟河两岸，村旁路边，宅前屋后广植树木。20世纪50年代葱茏茂盛。
1951年植树121000棵。1956年合作化以后，树木折价入社，归集体所有。1958年人民公社化以后，归生产队管理、经营。1958年至1960年因大炼钢铁、大办食堂，烧柴困难，砍伐殆尽，大多成了光秃庄。1961年以后，为实行大地园林化，扩大树林面积，重视植树造林，发展林业生产。
1979年，实行土地承包责任制后，由承包者管理；嗣后谁植树谁收益。制订护林公约，沿路百米建一护林房。在原鲖城区西南部建苹果园600亩，植苹果树9700棵。嗣后，八里槐乡沿临鲖路南侧地段植树10000余棵。1980年植树604000棵，育苗407亩。1985年，植树945000棵，育苗831亩。植树、育苗朝着优质树、果木、风景林木方向发展。 本镇历来就有饲养家畜家禽的传统习惯。家畜主要有牛、马、骡、驴、猪、羊、兔、猫、狗；家禽主要有鸡、鸭、鹅、鸽、鸳鸯。
1962年，实行三级核算，队为基础，促进了家畜家禽的发展。“文化大革命”时期，单纯强调“以粮为纲”，挫伤了农民养殖业的积极性，饲养业一度受到抑制。
党的十一届三中全会后，推行了联产承包责任制，迅速发展了农民家庭饲养业。1980年，饲养耕畜的农户占总产的75%；饲养猪的农户占总户的68%；饲养羊的农户占总户的25.2%；98%的农户饲养鸡；也有些农户养鸡、鸭、鹅、兔、蜂等多种。
1986年后，畜牧养殖业发展迅速，截止到2002年，家畜家禽饲养量达35万只（头）。主要养殖典范有：大顾庄顾洪顺成立同源无公害养猪协会，会员670人，遍及全国各地，协会基础母猪6000头，年产优质二元母猪2万头，三元育肥猪8万头。鲖城居委会以魏二喜养牛场可存栏750头，年销售上千头，二喜养牛协会年销售优质肉牛近万头。 党的十一届三中全会后，在对外开发对内搞活和富民政策的鼓舞下，通过经济体制改革，区属、镇属企业发展迅速，1985年底，已发展15个，职工630人，固定资产100万元以上，流动资产近千万元。2000年以来，鲖城镇始终把发展乡镇企业作为重要工作来抓，到2002年，全镇企业发展到30多家。主要有：皮革加工、面粉加工、食品加工、服装加工、冷冻、麻油加工及芝麻优选等。皮革加工业曾经因为治理污染关停整顿，鲖城镇领导阶层及时研究措施，加大治污投资，建设污水处理厂和皮革生产工业园区，2005年，投资200万的临泉县制革工业集团公司、临泉县第一制革厂、鲖城镇福星制革厂相继复工投产，鲖城镇皮革生产已经开始重振雄风。
别佑财：华南农业大学资源环境学院博士，广东省农业厅面源污染治理专家，广东省养猪行业协会专家委员会专家，广东省江门市环保局环境影响评价专家。主要研究养殖场固液废弃物、臭气、病死猪、污染修复等问题的环保处理和转化，建立了猪场全天候、全方位、全系统的达标治理和资源化利用模式，在河涌生态治理、土壤重金属修复方面有丰富的实践经验
环境保护税法在第十二届全国人大常委会上审议通过，并将于2018年1月1日起开始实施，这是我国第一部针对环境保护税收方面的法律，面对国内日益严峻的环境问题，该法律可以在税收控制、减少污染物排放、保护和改善生态环境等方面起到积极的作用。这部税法的总体思路是由“费改税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。
近年来，畜禽养殖污染已成为农业面源污染的重要来源。畜禽养殖污染防治、畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理已成为社会和行业关注的焦点话题。那么，环境保护税法的实施，对畜禽养殖污染防治的格局带来哪些变化，对畜禽养殖行业又有哪些深刻的影响？就上述问题本刊专访了华南农业大学别佑财博士。
《中国猪业》杂志：环保税法出台的背景是什么？环保“费改税”的必要性在哪里？
别佑财：实际上，环保税由现行的排污费转化而来。当前国内面对严峻的环境污染状况，环境保护工作需要综合运用多种措施多种手段发挥合力，促进企业节能减排和产业结构调整。环境税收法作为重要的环境防控方式，对于调整企业对环境的污染行为、促进发展方式转变具有长效作用机制。
环保“费改税”后更有利于政府参与环境保护，可以让纳税人更加清楚交费标准和原则，避免掉一些地方的乱收费和乱讲价现象。环保“费改税”杜绝了“先污染后治理”的现象，可以更好实现事先预防，有利于防治环境污染，更有利于国家对排污标准的统一制定。
《中国猪业》杂志：环保税法与之前颁布的其他与畜牧行业相关的环保法律法规，如畜禽规模养殖污染防治条例、新环境保护法、《畜禽规模养殖污染防治条例》、“水十条”和“土十条”有何区别和联系？
别佑财：这一系列法规条例的提出，可以看出政府对我国环境问题的重视，《畜禽规模养殖污染条例》、“水十条”、“土十条”都是针对某个方面提出的环境保护法规，这些是对环保法的完善和强调，与环保法原则和实施措施不同。如《畜禽规模养殖污染防治条例》的原则是预防为主、防治结合，实施措施有表彰、奖励与处罚。新环保法的原则是保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责，而且是首次列入生态保护红线的法律，处罚的手段和措施有罚款、拘留、入刑。
环保税法则是在环保法的基础上制定出的一种预防一些乱排现象而必须提前按照标准采取的收费制度。同时，环保税法中也规定凡是能够影响到大气、水、土壤、环境等污染的企业或个体都应该缴纳一定的环保税，具体的税额与排放的标准根据地方具体情况而定。
《中国猪业》杂志：环保税法的实行，对畜牧行业尤其养猪行业有哪些深刻的影响？是否会加重养殖企业的治污负担？
别佑财：2018年1月1日，环保税法施行，对养殖业是一个严峻考验。环保税法规定，农业生产排放的应税物可以免税，规模化养殖场除外。存栏规模达到或超过50 头牛、500 头猪或者5 000 羽鸡（鸭）等禽畜养殖场都需要缴纳环保税。养猪场存栏500 头及以上的养猪场主要排放的污染物是水污染物和固体污染物。此外，环保税法出台前，规模养殖企业排放污染废弃物除了要达标排放外，也是需要缴纳一定排污费的，养殖场排出的污染物的收费标准与规定的排放标准有关系，与环保税法的实施并没有太大关联，只是环保税法出台以后，界定的标准更加明确，对企业的监管会更加到位。
《中国猪业》杂志：对养猪行业来说，环保税的征收对象和排污费的收费标准是怎样的？比如万头猪场的环保税如何收缴、一头猪交多少税？是否存在哪类规模的养殖场户可以少交或免交环保税？
别佑财：环保税法规定凡是向环境排放污染物的企业或个体必须向当地主管税务部门申报缴纳环境保护税。环境保护税的征收形式较多，可以按照年、月或者季度等方式征收，各地区的税务部门可以根据当地的特点调整税务征收周期。有些企业若无法按照固定的期限时间计算的，可按次申报缴纳税费。
环保税法规定规模猪场存栏生猪达到500 头就需要缴纳环保税，规模猪场主要排放的污染物有固体污染物和液体污染物两种，环保税法规定水污染物排放1 个当量需要缴纳环保税1．4 元，固体污染物（其他固体废物，含半固态、液态废物）排放则按照25元/吨的价格收取环保税。此外环保税也有一些减免的措施，如排放的污染物浓度低于排放标准的50%以上，且未超过污染物排放总量控制的企业，一定时期内再缴纳环保税可享受减半优惠。
例如：某自繁自养猪场，存栏母猪2 500 头，存栏商品猪28 000 头，出栏商品猪56 000 头，每天排放废水300 m3，建造污水处理设施投入300 万元，以3 元/m3的直接成本达到国家排放标准，出水COD=400 ppm，NH3-N=80 ppm，TP=8 ppm，SS=30 ppm，固体废弃物排放20 吨/天，那么这个企业一年的环保支出是多少？要缴纳多少环保税？分摊到每头猪的成本又是多少？
根据环保税法计算如下：
由以上排放指标可知污染当量值：
C O D=1，NH3-N=0．8，TP=0．25，SS=4；
污染当量数=污染物的排放量/污染当量值，计算当量数：
COD=120，NH3-N=30，SS=2．25，TP=13.6，合计为165.85；
污水排放交税额为：165.86×1.4=232.19 元；
固体废弃物日排放纳税额为：20×25=500 元；
该猪场1 天所需的环保税额为：232.19+500=732.19 元；
一年的缴税额为：732.19×365=267 249.35 元；
按照处理达标需要3 元/m3的成本计算，年支出为328 500 元（3元/m3×365天×300 m3），则每年支出直接环保费用含税合计总费用为595 749 元，分摊每头猪为10．64 元/头猪；
环保设施投入300 万元，固定资产按照10年折旧，每年分摊30 万元，计摊到每头猪是5．36 元。
综合评估，每头猪的环保成本为16 元。
《中国猪业》杂志：面对环保税法的实行，养殖场户应该做哪些工作？生产管理和粪污治理应做哪些相应的调整？
别佑财：针对环保税征收的几点建议：
1、固体废弃物是缴纳环保税的重点，养猪场应该严格按照国家法规处理猪场内的废弃物，将固体废弃物做无害化、减量化和资源化的“三化”处理，合理降低自身养殖场的交费标准，达到节约成本的目的。
2、养猪场的污水应尽量经过一些处理净化使其达到综合利用，污水最好的利用方式是全部还田和循环利用，这样可以更好的节约养殖成本。
3、确实需要申请排污口的企业，应尽量做到排放物达到国家或地方标准的50%以下，对于达到国家标准或地方标准50%以下的污水排放，目前相关环保税的收费标准是在原达标排放的收费基础上再减少一半以后，可以再优惠减半征收，相当于征收达标排放污水标准总额的25%。
4、申请完排污的养殖企业，应该如实申报污水排放量和排放的水质，千万不可超出国家规定排放标准，环保税法规定：一旦查出超标排放，管理部门会按照2 倍或3倍计罚。
总结：猪场粪污问题的解决，是复杂多方面的工作，需要按照固体废弃物、液体、病死畜禽和猪场臭味等全方位、全系统的处理，而猪场粪污处理的最佳途径是源头减排，只有控制好源头，再把握综合利用的原则，可以事半功倍，甚至产生一笔不小的收益。
