为了促进科教兴国和可持续发展战略的实施，保障我国第三步战略目标的顺利实现，根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划（科技发展规划）》，以及未来十年我国可持续发展面临的人口、资源、环境等重大问题，特制定《可持续发展科技纲要》。
本《纲要》是一个指导性的纲领文件，指导全国范围内可持续发展科技工作。
一、背景
（一）科学技术已成为推动各国可持续发展的强大动力
自1992年联合国制定《21世纪议程》以来，世界各国都在采取行动，促进可持续发展战略的实施，实现可持续发展已成为世界各国共同追求的目标。2002年8月联合国将召开“可持续发展世界首脑会议”，进一步探讨促进全球可持续发展的行动和措施，充分表明了国际社会和各国政府对可持续发展的强烈关注。为了保证人与自然的协调发展，维护生态平衡，改善人类生存环境，缓解人口增长的压力，提高人民的生活质量，满足21世纪经济、社会发展的需求，世界各国都把发展科学技术作为实现可持续发展的重大措施。
科学技术的迅猛发展，极大地推动了各国可持续发展战略的实施，特别是信息技术、生物技术、新材料技术、新能源和再生能源技术、先进制造技术、航天航空技术、海洋技术以及环保技术的发展为缓解资源短缺、抑制环境恶化、改善人类健康状况、实现社会经济和环境的协调发展提供了有效的技术途径。
1994年我国在世界上率先制定了《中国21世纪议程—中国人口、环境与发展白皮书》，在推动《中国21世纪议程》和可持续发展战略的实施中，科技发挥了巨大作用。围绕人口、资源、环境等可持续发展领域的一些重大问题开展了前瞻性、战略性研究，为各级政府战略决策提供了科学依据；通过一系列技术政策的制订，提高了政府宏观管理的能力；在一批影响我国可持续发展的重大关键技术方面取得重要突破，解决了一些可持续发展的重大问题；科技成果转化工作得到大大加强，促进了可持续发展相关产业的迅速发展，并成为国民经济新的增长点；形成了各具特色的区域可持续发展模式；初步形成了一支可持续发展科研队伍，为我国可持续发展科技工作奠定了基础。
（二）我国可持续发展需要更加有力的科技支持和保证
未来10年，我国可持续发展将面临一系列的严峻挑战，既要处理好人口、资源、环境等领域长期积累的问题，又要解决在发展过程中出现的新问题。如何更好地发挥科学技术的作用，为推动我国可持续发展提供更加有力的支撑和保证，是科技工作面临的中心任务。
（1）庞大的人口数量、资源短缺、生态环境恶化仍然制约可持续发展的实施。影响我国可持续发展的诸多矛盾并没有得到根本性的缓解，人口、资源和环境等领域面临的各种重大问题和挑战依然存在。人口数量、老龄化问题以及各种重大疾病严重威胁着人民的健康和生活质量。油气等战略性矿产资源短缺将直接影响到国家的安全，水资源危机将直接威胁到中华民族的未来生存；而资源开发利用中存在的综合利用率低、生产效率低、能耗高以及资源的不合理利用等问题依然存在。生态环境的透支日益严重，水土流失和土地荒漠化面积不断扩大，水污染、大气污染和固体废弃物污染日益严重，生物多样性锐减，自然灾害频繁发生。
进入新的世纪，我国顺利实现了第二步战略目标，全面进入小康社会，社会主义市场经济体制不断发展和完善，我国的社会、经济结构和社会形态发生了巨大的变化，我国的可持续发展将遇到一系列新问题和新矛盾，解决这些新问题和新矛盾需要依靠科技进步。
（2）经济全球化和全球环境问题使我国面临新的挑战。经济全球化的趋势明显加强，我国加入WTO后将更深地融入一体化的全球经济中，这既为我国的战略性经济结构调整和技术进步提供了难得的机遇，也使我国的传统产业面临巨大的竞争压力，使我国的环境保护面临新的挑战。环境问题的国际影响日益显著，环境问题越来越多地与全球政治、经济、贸易、外交等问题交织在一起，逐步成为影响一个国家长期发展的重要因素，同样将对我国的可持续发展产生重大而深远的影响。经济全球化和全球环境问题构成了新世纪我国可持续发展事业十分重要的国际背景，意味着我国可持续发展战略的实施将面临比以往更加复杂的外部环境和外部约束，只有大力推动科技进步，才能有效克服这些外部约束，保证我国可持续发展的顺利实施。
（3）技术创新不足、创新体系不健全已制约可持续发展的实施。当今世界各国之间的竞争归根到底是科学技术的竞争，创新能力则是科学技术竞争的核心。我国科学技术创新能力尤其是原始创新能力不足的状况日益突出和尖锐，已经成为影响我国科学技术发展乃至可持续发展的重大问题。因此，加强技术创新，推进国家可持续发展技术创新体系的建设，是促进我国可持续发展战略实施的当务之急。
二、指导方针和发展目标
人口、资源、环境工作关系到我国经济和社会的安全，关系到我国人民生活质量的提高，关系到中华民族的生存和发展。人口众多、资源相对短缺和生态环境脆弱的现实国情，决定了我国实施可持续发展战略是一项长期、艰巨的任务，必须依靠科技进步，把经济发展与人口、资源、环境工作紧密结合，统筹安排，协调推进。
（一）指导方针
可持续发展科技工作要以“三个代表”重要思想为指导，以解决人口、资源、环境重大问题为出发点，以提高人民的生活质量为主线，以科技创新和体制创新为动力，为可持续发展提供强有力科学技术支撑，全面推进经济、社会与环境的协调发展（简称“创新、协调发展”方针）。
（二）原则
遵照“创新、协调发展”指导方针，可持续发展科技工作根据自身的特点，必须遵循如下原则：
1． 国家目标与市场需求相结合。可持续发展科技工作要从国家目标出发，解决可持续发展中的重大科技问题，以政府投入为主体，加强宏观调控，充分发挥政府的主导作用；同时要调动社会各界的积极性，运用市场机制，围绕市场需求开发先进适用的技术，推动产业发展。
2． 总体规划与分类指导相结合。根据我国不同地区的发展特点，在总体规划的基础上，实行分类指导，各地要选准切入点，积极开展符合区域特点的可持续发展科技工作，促进区域经济、社会与环境的协调发展。
3. 关键技术突破与技术集成相结合。要围绕制约发展的重大关键技术，集中力量重点突破，实现技术跨越；在此基础上，加强高技术与适用技术的有效集成，提高解决问题的技术能力。
4．自主创新与国际合作相结合。要大力提高可持续发展科技的自主创新能力，充分利用国际社会对可持续发展重视的有利时机，积极引进、消化、吸收国外先进技术，加强国际科技合作。
（三）发展目标
我国可持续发展科技工作到2005年目标是：突破一批人口、资源、环境领域的重大关键技术，初步具备以自主创新为主解决可持续发展重大问题的科技能力；建立一批可持续发展技术示范基地、示范区和可持续发展实验区；培育与可持续发展相关的新兴产业；初步建成与可持续发展相适应的可持续发展科技创新体系，提高我国可持续发展的科技创新能力；培育一支高素质、结构合理的科研和管理队伍，全面提高我国可持续发展决策的科技水平与决策能力。
我国可持续发展科技工作到2010的总目标是：建成与可持续发展相适应的科技创新体系；具备以自主创新为主解决可持续发展重大问题的科技能力；建立和完善与可持续发展相关的技术标准与产业技术体系；形成高素质、结构合理的科研和管理队伍；全面推动我国可持续发展战略的实施，为我国第三步战略目标的实现提供技术支撑。
三、重点任务与领域
根据当前以及未来十年我国经济与社会发展的现状和发展目标以及我国可持续发展战略实施的要求，可持续发展科技工作重点围绕提高人民生活质量和自身素质、合理开发和利用资源、建设和保护生态环境以及促进相关产业发展，开展科学研究、技术开发和相关科技活动，以全面推动我国经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
（一）重点任务
1． 加强可持续发展战略研究，为国家可持续发展决策服务。
围绕未来十年我国可持续发展面临的人口、资源、环境等重大问题，开展前瞻性、战略性研究，为党中央、国务院和各级政府部门决策提供科学依据。重点开展可持续发展相关法律、法规、政策以及指标体系研究；国家和区域资源开发、环境保护、人口与健康等发展战略研究；水资源、矿产资源和粮食安全保障研究；全球环境问题及对策研究。
2． 集中研究开发一批对可持续发展有重大影响的关键技术，提高可持续发展技术水平和能力。围绕对人口、资源、环境等方面发展有重大影响的关键技术，集中力量开展研究，形成具有自主知识产权的技术系列和技术系统，提高我国可持续发展的技术支撑能力，参与国际竞争。重点开展生殖健康与节育、重大疾病控制、环境与健康、食品安全等技术；水资源合理开发利用与保护、矿产资源勘探开发及综合利用、新能源和清洁能源等技术；海洋监测与预报、海洋资源开发与保护等技术；环境污染监测与控制、清洁生产、生态环境整治等技术；灾害监测、预报和防灾减灾技术；小城镇建设等研究。
3． 加强可持续发展领域的科技示范工作，探索不同的发展模式。科技示范工作主要从区域发展、社区发展和科技综合示范三个层次展开。选择不同生态环境和资源赋存类型的区域，进行合理开发资源和保护生态环境的示范，提高区域可持续发展能力，引导当地群众脱贫致富；选择一批具有典型性、代表性的城镇，办好国家和地方两级可持续发展实验区，探索推进地方可持续发展的模式；抓住经济增长方式转变和产业结构调整带来的机遇，实施综合示范工程，通过先进实用技术优化组合和综合集成，建立一批可持续发展相关技术综合示范点和产业化基地。
4． 加强基础研究和基础性工作，提高可持续发展科技能力建设。
围绕人口、资源、环境等领域的重大科学问题，开展多学科交叉的综合性研究；加强可持续发展学科建设；加强人口与健康、资源与环境、社会安全、城镇建设等科学数据的收集积累、监测网络、数据库和有关可持续发展相关信息系统建设，实现信息共享和有效利用；做好有关种质资源、科学标本的收集、整理、保存工作；积极开展可持续发展领域的技术政策和标准研究，补充完善可持续发展领域相关的国家标准；建立可持续发展科技相关工程技术研究中心、重点实验室、研究开发基地等。
5． 加速可持续发展科技成果的产业化，推动相关产业的发展。 以科技为先导推动医药卫生、资源、环保、海洋等领域产业结构调整，加大科技成果的推广应用力度，用高技术和先进适用技术改造提升传统产业，由原来注重数量向注重质量和效益方向转变；重点推动中医药产业、创新药物产业化、环保设备国产化、生态产业、资源综合利用产业、海洋产业的发展；培育一批新兴产业的发展。
6．深化科技体制改革，建立可持续发展创新体系。进一步加强科学研究体系、技术开发体系、科技服务体系建设，加强产学研联合，形成以科研机构、高校、中介服务机构、企业和政府相互连动的可持续发展创新体系和运行机制。推动可持续发展领域科研体制改革，按照分类改革原则，整合现有科技资源，创造有利于发展的环境。
（二）重点领域
1．人口数量控制。积极开展人口与计划生育领域的科研和技术创新，以适合广大农村人口的节育技术为突破口，加强新型避孕节育方法研究，提高节育新技术的应用率和效果；研究开发高水平、系列化的计划生育药具和技术以及节育技术不良反应监测技术；研究出生缺陷的产前筛选和诊断技术以及提高儿童生活质量的优育技术等。
2. 健康与重大疾病的防治。开展心脑血管病、恶性肿瘤、糖尿病、传染性疾病等重大疾病的综合防治技术研究；开展制药关键技术、新剂型及相关标准研究，建设创新药物研究开发技术平台，加快自主知识产权的创新药物的开发；提高中药质量控制水平，加快中医药现代化、国际化进程；结合重大疾病的综合防治研究，开发常用、重大医疗设备及介入治疗器具；积极开展环境内分泌干扰物的污染现状以及与健康影响的研究；研究长期低浓度接触有机物对健康的影响，开发有害有机污染物综合治理新技术；室内空气有毒物质污染及防治对策研究等。
3.食品安全。开展食品监测和评估研究，研究制定适应WTO规则的对策；开展农药和兽药残留检测方法和技术、生物毒素和中毒控制常见毒物快速测定技术等急需的快速筛检方法研究；研究建立我国主要化学污染物和致病微生物的食品安全标准体系和进出口食品安全检测与管理预警系统；研究建立适合我国国情的HACCP实施指南；开展综合示范研究，以初步建立我国食品安全技术保障体系。
4. 水资源安全保障。重点开展水资源的合理配置、保护、调控及管理体系研究；重大调水工程的战略和关键技术研究；开发安全饮用水保障供给技术、工业和农业节水技术、空中水资源人工调控技术、污水资源化利用技术、雨洪利用技术、受污染水体修复技术等，为我国水安全保障提供强有力的技术支撑。
5.油气资源安全保障。重点开展油气资源评价研究；开发高精度综合评价和复杂油田评价技术、隐蔽油气藏综合识别技术、非均质复杂油气藏的测井技术、优质高效钻井技术、大型油田稳产技术、稠油油藏和低渗透油藏开发技术；天然气开发技术和煤层气开发技术，提高我国油气资源的探明程度和油气采收率，为我国油气安全保障提供有力技术支撑。
6．战略矿产资源安全保障。重点开展固体矿产资源保障程度分析研究；开发矿产资源综合勘查与评价技术；深部和复杂矿采矿技术与装备；低品位与难选冶矿有效利用技术与装备；大型矿产资源基地和我国优势矿产资源综合利用技术；低污染、低能耗、短流程强化冶炼技术；高附加值产品制备技术；矿山固体废弃物资源化利用技术和环境保护技术；非金属矿的高效利用技术；煤的高效生产和选煤技术与装备；盐湖资源的综合利用和深加工技术；提高我国矿产资源对国民经济的保障程度和资源的综合利用水平。
7．海洋监测与资源开发利用。重点开展海洋环境监测技术、海洋环境预报技术、海洋信息技术、海洋生物技术、海水养殖技术、海洋活性物质开发利用技术、海水淡化、海水直接利用以及海水化学资源利用技术、海洋滩涂开发技术、海洋油气高效勘探开发技术、深海资源勘探开发技术、河口海岸带治理与开发技术、海洋工程技术、海洋设施监测与修复技术以及海洋环境保护技术，提高海洋资源的开发水平和对海洋环境的保护能力，促进海洋经济的发展。
8．清洁能源与再生能源。围绕煤炭清洁利用，开发先进适用技术；研究燃料电池技术；开发农村小水电利用技术，加速农村生物质能利用技术的更新换代；发展沼气技术，太阳能利用技术、风能利用技术，地热直接利用和发电技术，潮汐能发电技术的试验和研究；加快氢能制取、贮存和利用装置的开发步伐，取得技术上的突破。
9．环境污染控制与生态综合治理。重点发展和完善主要环境污染物监测技术和设备；特殊污染物的监测技术和设备；烟气脱硫技术与设备，机动车污染控制技术；城市污水处理成套技术与装备；开展城市生活垃圾处理处置及资源化利用技术与装备；特殊危险废物以及废旧家电的处理处置技术；低能耗高性能环境友好材料开发技术；化工、冶金、轻工等行业清洁生产工艺技术；生态环境监测技术研究，开展生态系统的评估研究；开发水土保持技术、防沙治沙技术、受污染土壤修复技术、脆弱生态地区的综合整治技术以及矿山复垦技术研究；加强生物入侵防治技术研究；为改善环境质量提供技术保障，促进环保产业的发展。
10．减灾防灾。重点开展自然灾害监测新技术和监测仪器设备研究，加强高技术在灾害监测领域的应用，进一步完善自然灾害监测系统；发展新一代预报技术，提高灾害预报的准确率、预报时效；发展自然灾害应急管理技术，建立信息决策支持系统；研究城市及基础设施的安全、风险评价和检测方法；针对火灾、危险品的化学泄漏、重大中毒、工业事故等人为灾害的特点，研究应急处置和救援技术；重大危险源检测与监控技术、治理技术以及城市“生命线工程”的安全技术研究；研究开发成套的救灾技术与装备，提高我国抗灾救灾的技术水平；研究建立综合性的风险评估技术体系，初步建立灾害快速评估和应急管理技术系统；加强综合减灾的科技示范。
11．城市与小城镇建设。研究开发城市基础设施建设所需的关键技术；开发小城镇建设中所需的关键技术；开发市政设施优化运营管理技术、市政设施的服务与管理信息化技术、小城镇基础设施优化管理技术。
12．全球环境问题。重点分析全球气候变化、生物多样性、臭氧层保护等国际公约对我国国民经济与社会发展相关领域的影响，开展有关重大科学问题研究，加强相关的基础性工作，研究提出履约的技术措施和对策，研究制定我国相关领域发展方向、产业布局与应采取的调整措施和对策。
四、支撑条件与措施
（一）加强领导，强化《纲要》的落实，共同推动可持续发展科技工作
1．各地区、各部门要进一步提高对可持续发展以及科技促进可持续发展的认识, 切实将可持续发展科技工作作为政府的一项非常重要的工作来抓。要加强对《纲要》实施的落实，要明确本地区、本部门可持续发展科技工作的归口管理机构，加强综合协调，提高服务水平。要尝试建立可持续发展科技工作的考核指标，逐步建立对各级领导干部可持续发展方面的考核机制。
2．为了促进《纲要》的实施，科技部将制定相应的科技计划，实施一批重大科技行动；各地区要根据本纲要的基本原则与目标，结合当地具体情况和问题，制定地方可持续发展科技计划，并将其纳入地方科技计划以及本地区国民经济和社会发展计划、规划加以实施。各部门要根据行业特点，制定行业可持续发展的科技发展规划和计划，推动行业的科技进步。
3. 各地区、各部门要建立不同层次的可持续发展专家咨询机制。对当地国民经济和社会发展计划、规划的制订以及重大工程建设等，积极开展跨学科、跨领域、跨部门的专家咨询；对于新技术研究开发、引进技术的推广应用，要针对当地环境资源条件，开展多学科专家咨询。努力形成各行各业的可持续发展科学、综合决策机制。
（二）建立有效的保障机制，增加对可持续发展科技的投入
1．政府的投入是可持续发展科技工作的主要投入渠道，尤其对于影响到当地长远发展的可持续发展科技项目，政府要全力投入。各级政府要在增加科技投入的同时，加大可持续发展科技投入在科技投入中所占的比重。各级政府应积极创造条件，设立专项资金，用于支持可持续发展科技事业。
2. 加强科技与金融及资本市场的结合。各级政府科技计划项目的实施要注重和资本市场的有机结合，吸引资本市场向相关的科技产业化项目倾斜。尽快建立和完善科技风险投资机制，适时建立风险投资基金。
3．积极尝试新的运行机制，多渠道、多层次筹措资金，积极吸引社会各界和企业参与可持续发展科技事业。
（三）营造良好环境，加强不同层次的人才培养和队伍建设
1．创造公平、宽松的学术环境，建立人才激励、合作竞争的有效机制，培养学科、结构合理的人才队伍。要通过重大科研项目实施带动科技人才培养，使优秀人才特别是青年优秀人才脱颖而出。重点建设好技术创新、科学研究、科技企业家、科技管理、科技中介服务等队伍。
2．按照“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，积极采取切实措施，以多种形式鼓励与吸引海外优秀人才回国工作或以其他形式为祖国建设服务。
3．充分利用现有的教育系统和大众宣传媒介，建立形式多样的培训中心，持续地开展教育、培训和科普活动，以提高公众的可持续发展意识。
（四）深化科研体制改革，建立可持续发展科技创新体系
要根据国家科技体制改革大的方针和总体部署，积极稳妥地推进可持续发展相关科研机构的体制改革，逐步形成一支适应市场经济和可持续发展科技工作特点，高效和有创新能力的科研机构和人才队伍。“十五”期间，要加快对公益类科研院所改革的进程，加大投入力度，在现有改革试点的基础上，扩大改革的范围；加强对可持续领域工程技术研究中心、重点实验室、监测站网等基础性工作的建设和管理；要大力发展可持续发展科技咨询服务机构，形成新的产业。
（五）建立高效、协调的可持续发展科技管理体系与监督制度
1. 要充分发挥部门、地方积极性，加强部门、行业、地方间的集成与联合、协调与配合，使研究开发与技术推广、企业技术改造、重点工程建设、重大技术引进消化吸收等有机地结合起来，形成国家、部门、地方与企业四个层次相互联系、各有侧重的科技管理体系。
2. 建立“开放、流动、竞争、协作”的运行机制。坚持“公开、公正、公平”的原则，实行重大科技项目招投标制；改革国家计划项目的经费管理制度，全面实行课题制；建立科学的科技评估制度，积极扶持独立的中介科技评估机构，逐步建立科研项目承担单位的信用制度，以推进可持续发展科技管理工作的科学化、制度化和法制化。
（六）扩大对外开放，加强国际合作
1．可持续发展已成为国际社会普遍关注的重大事业，已成为国际合作的热点。要充分利用这一有利的时机，通过广泛宣传，拓宽国际合作渠道，争取国际援助，广泛吸引外资，推动可持续发展科技工作。
2．积极参与全球性、区域性资源环境等科学领域的国际合作计划，使我国在这些领域前沿占有一席之地。
10月12日绥化肇东市5例无症状感染者活动轨迹详情
我这篇是有特色的，我改了些，你自理题目吧，不会有人和你的相同
目前，我国农村各级各类人才严重匮乏的现状与实现农村小康对各级各类人才的巨大需求极不相称。与此同时，随着我国大众化高等教育的迅速发展，大学毕业生就业的相对困难已成为困扰高等教育发展的一大难题。如何适应全面建设小康社会的需要，引导大学毕业生走向农村，在加快农村发展的伟大实践中成才立业，是摆在我们面前的一个重要课题。
农村发展需要哪些人才
据国家统计局统计，2001年我国乡村总人口为79563万人(占全国总人口的62.34%)。2002年全国农调总队调查显示，全国农村人口中大专及大专以上文化程度的人员有400万左右，只占农村总人口的0.5%。到2020年我国能否实现以及如何实现农村中大学文化程度人口占总人口4%的目标(国际上人均国内生产总值3000美元的国家和地区，社会总人口中，大学文化程度人口一般占5.5～5.7%)，还需要在充分调研的基础上进行科学论证。但据粗略计算，到2020年，全国农村地区总人口将达到10亿左右，根据我国实际情况并考虑到城乡差异，要实现大学以上文化程度人口所占比重不小于4%的目标，届时需要有4000万大学生在农村地区工作。从目前的400万经过17年发展到4000万，平均每年需要新增200万左右的大学毕业生到农村地区就业。这是一个历史的发展过程。随着中国农村经济的不断发展和农村小康建设的加快，农村对人才的渴求日益紧迫。
农村经济社会发展对人才的需求，不仅数量大，而且层次、学科专业繁多，是“广谱”的，几乎无所不包。从目前情况看，主要有以下几个方面：
农业科技人才。21世纪将进入生物工程时代，农业的发展对科技进步的依赖性日益增强，转基因工程、绿色食品、环保农业等将对农业科技人才的素质提出更高的要求，广大农村将会需要大量的农业科技人才。不仅包括传统的农、林、牧、水、渔专业，而且还需要大量的掌握生物技术、新型生物性农兽药、生长调节剂、新材料技术等方面的新型专业技术人才。新的农业科技革命及其带动的农业产业革命需要有一支高素质的农村人才队伍，这就需要大量的农业科技推广与普及人才。另外，农业科技企业管理、农业营销人才、外贸农业等方面的人才也将有较强的需求。
与农村工业化建设相适应的技术、管理与经贸人才。发展乡镇企业是有中国特色的农村工业化道路的现实选择，乡镇企业涉及农业、工业、生物、信息、服装、食品加工、建筑业、交通运输、旅游饮食服务等多个行业，需要的人才类型是多种多样的。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，乡镇企业的经营范围和经营规模也将不断扩大。原来的粗放经营方式已经不适应市场的发展需要，要求提高企业管理水平，优化产品结构，提高产品的科技含量和附加值，要求对企业进行技术改造和信息化改造，由劳动密集型向资本和技术密集型转变，走新型工业化道路。要实现这些目标，需要大量的与之相关的专门技术人才和企业管理、经济管理、市场营销等方面的人才。
与农村城市化建设相适应的各类人才。随着农村城镇化进程的加快，农村和小城镇的第三产业近年来发展迅速，对土地市场管理、环保、商贸、信息技术与信息服务等方面人才的需求日益增加。随着农村及小城镇邮电通讯、房地产、金融服务、交通运输等行业的发展，对网络服务、经纪人、金融、物流等方面的人才将会有大量的需求。
各级各类教育与文化工作者。农村发展，教育是基础。随着农村社会经济发展对人才需求数量及质量的不断提高，需要进一步加强对农民的职业技术培训，加强农村和小城镇学校的师资队伍建设，提高教师的学历和教学水平，提高农村基础教育的质量和农村劳动力的整体文化素质。学校的劳动技能课或专业课需要大量的专业教师；农村中小学校外语、计算机教师非常缺乏。薄弱的农村文化事业对文化工作者也有大量的需求。
医疗卫生人才。我国广大农村地区的医疗卫生条件差、医疗体制不健全、社会保障缺乏是不争的事实，但随着农村社会经济的进一步发展，建立完善的社会保障体系、健全的医疗卫生体制、基本的医疗卫生条件已成为促进农村社会经济协调发展的重要内容。政府将对农村卫生事业不断增加投资，农村医疗卫生事业的进一步发展将对医疗卫生人才产生大量需求。
公共管理人才。提高我国农村基层管理水平需补充大量公共管理人才。目前我国乡镇公务员中，中专以下学历占70%以上，领导干部中，中专以下学历占60%。基层管理人员的文化程度不高，管理水平较低。农村社会经济的进一步发展，政府职能的进一步转变，对行政管理干部提出了新的更高的要求，需要一批思想解放、勇于实践、政治素质高、有文化、有技术、懂管理的高素质干部队伍。
毕业生就业现状与趋势
为了迅速培养和造就规模宏大的促进经济发展和社会进步、全面建设小康社会急需的专业人才和高层次人才，不断满足人民群众日益增长的对于高等教育的强烈需求，我国自1999年起大幅度扩大了高等学校的招生规模。我国高等教育成为全世界规模最大的高等教育；高等教育的毛入学率由9.8%迅速提高到15%，开始步入大众化高等教育阶段。研究生教育规模近年来也发展较快。
与此相应，我国大学毕业生数量逐年迅速增长。2003年，仅全日制本专科毕业生即从2002年的133.7万人猛增到212万人。今后若干年，大学毕业生总数还将在这一高峰的基础上持续增加。
与之相伴的是毕业生就业形势严峻。2003年，经过中央政府、地方政府和各高校、各单位的协同努力，促进了大学毕业生的就业。截至2003年9月初，2003届全国高校毕业生就业率为70%。
毫无疑问，对于我国全面建设小康社会的要求来说，我们的大学毕业生不是多了，而是远远不够。尽管我国高等教育的毛入学率已达15%，但相对于发达国家甚至某些发展中国家来说，这个比例并不高。早在1995年，已有68个国家的高等教育毛入学率超过15%，其中29个国家超过35%，7个国家超过了50%。现阶段我国具有大学以上学历者占全体劳动者的比例很低，高素质劳动力资源的紧缺状况，与我国经济社会持续快速发展对各级各类人才的大量需求很不适应。因此，当前我国大学毕业生就业难是相对的。
由于我国新增劳动年龄人口进入高峰期，今后一个时期内，社会总体就业压力很大。“十五”期间，预计我国新增劳动力供给总量将达到4600多万人。预计今后几年，新增劳动力实现就业压力很大。而我们每年几百万的大学毕业生就是浩浩荡荡的就业大军中的竞争者。在这种就业形势下，大学毕业生的就业观念、就业去向、就业结构都必须有一个根本性的转变。
如何尽快解决大学毕业生就业相对困难的问题，减少高素质人才的浪费，维护社会稳定，是一项十分紧迫的任务。目前，我国大学毕业生就业难主要是经济转型过程中，在特殊制度背景下劳动力市场供需双方相互选择的结果。在某些城镇地区，尤其是高校比较集中的大中城市，大学毕业生有相对过剩的迹象，但对广大农村而言，则是绝对不足。农村经济社会的发展热切期盼和呼唤人才，大学毕业生在农村具有广阔的就业潜力和创业舞台。促使大学毕业生走向农村，是农村经济社会发展的客观需要，也是应对全面建设小康社会、适应大众化高等教育发展的新形势、较快解决大学毕业生就业难的现实途径。
毕业生走向农村的障碍
农村是一个广阔的天地，大学毕业生在那里可以大有作为。但现实中，大学毕业生通向农村的渠道不畅，普遍存在“下不来，用不上，稳不住”的问题，以致出现了农村对人才的巨大需求和大批高校毕业生就业困难的强烈反差。
影响大学毕业生到农村就业的主要原因有：城乡差别过大。由于长期存在的城乡差别较大的客观现实，大学毕业生到农村就业，除个别较发达的农村地区以外，面对的经济收入、生活质量、发展机遇等明显不如城市。而大学一般位于大中城市，在城市生活了4年甚或20多年的大学毕业生，对物质文化生活的期望是建立在城市而不是农村现有基础上的。过大的城乡差别严重影响大学毕业生到农村就业。
政策不配套。一是缺乏鼓励和支持大学毕业生到农村就业的优惠政策。二是农村现有的的劳动人事制度缺乏明确的岗位资格要求，或虽有要求，却未能严格执行。农村能够安排大学毕业生就业的岗位已被大量冗员占据。三是农村社会保障制度覆盖面窄，毕业生对到农村就业顾虑重重。四是农村人才市场缺失，就业过程中“关系”竞争大于素质和能力的竞争。五是我国现行的户籍制度不利于人才流动，使得大多数毕业生对初次就业地点的选择十分谨慎。
就业观念陈旧。面对大众化高等教育的发展和我国总体就业压力加大，尤其是城镇就业困难的实际，不少大学毕业生、包括他们的家长，由于长期受计划经济体制下就业观念的影响，仍固守“非国企不行，非城市不去，非白领不干”、“宁要城里一张床，不要农村一幢房”的传统观念，看不到广大农村所蕴藏的巨大发展潜力、广阔创业平台、实现自我价值的众多机遇和乡村父老的渴盼与召唤。
高等教育布局过于集中、类型结构失调。长期以来，我国高等教育布局基本上是为了适应城市工业化的需要，在计划经济体制下形成的，大多集中在大中城市。据不完全统计，目前全国1396所普通高校，仅设在直辖市和省会城市的就至少有798所，占全国普通高校总数的57.2%。高等教育类型结构失调，所谓“千校一面”，层层攀比，升格成风，中专升大专、大专升本科、本科争综合。随着乡镇企业的发展和农村工业化、城市化进程的加快，我国生产力布局随之发生重大变化。特别是在经济发达地区，相当一部分地、县及其所属的重要城镇，已经成为新兴的工业基地和新兴城市。农村生产力的发展，要求建立与之相适应的高等教育办学体制和人才培养体系，对高等教育的布局也提出了新的要求。
高校的专业设置、人才培养模式与农村生产力发展对人才的需求不相适应。高等学校要由主要为城市、为第二产业服务，转向全面为城乡、为一、二、三产业服务，需要相应地转变办学思想、专业设置、培养目标和培养模式。目前我国许多高校的人才培养模式较为单一，“万生一模”，存在比较严重的重理论轻实践、重科研轻技能的倾向，农村发展急需的实用型、技能型人才的培养严重不足。有专家疾呼：“都在培养科学家，谁来培养我们的工程师、农艺师、技术员？”近年来，不少高校已开始瞄准市场变化，根据社会需求调整专业设置。但是，需要注意的是，人们所关注的“需求”往往没有农村的需求。
打通毕业生走向农村之路
打通大学毕业生走向农村之路、最终解决大学毕业生就业难的根本办法是发展经济，逐步缩小城乡之间和地区之间的差距。但这是一个长期的、逐步实现的过程。从农村需求人才的多样性、广谱性来说，逐步打通大学毕业生通向农村之路是全国各级各类高校的共同任务，需要教育界人士的共同努力。当前，建议采取以下对策：
采取优惠政策，鼓励和扶持大学毕业生到农村就业。在当前城乡差别较大的情况下，可以通过政策倾斜，使他们在就业较难的城市和就业比较容易、又有优惠政策的农村之间作出选择。例如，对于到农村工作的毕业生，可考虑减免助学贷款、择优保送深造、来去自由、延长带薪休假等。对于到农村创业的毕业生，在资本注册、税收等方面给予便利和优惠。
完善配套政策，改善大学生农村就业环境。改革干部人事制度，淡化干部身份；积极推进岗位资格证书制度，用大学毕业生顶替不合格的公务员、教师及其他岗位上的人员；改革户籍制度，为人才的合理流动减少障碍；在社会保障、子女升学等方面对他们给予照顾，解除他们的后顾之忧。
调整高等教育的宏观布局，改善高校类型结构。改变高校过于集中在大城市的局面，可在地级市及有条件的县发展高等教育，推动高校布局重心下移。鼓励高等学校以多种形式面向农村，服务农村。
培育和完善农村人才市场。逐步培育和完善就业体系服务健全、劳动力价格信号明显、社会保险覆盖全部劳动者、劳动关系调整措施有力的农村人才和劳务市场，充分发挥市场机制在人才配置方面的基础性作用。
在继续鼓励、支持大学毕业生到中西部地区就业的同时，把工作重点放在东部。目前，我国已经出台了《大学生志愿服务西部计划》等若干专项政策，以支持西部大开发，这是十分必要的，不仅安置了一大批大学生的就业，而且对全社会也起到了很好的引导作用，应当继续做实做好。但是，也要看到，当前就业容量最大的农村地区仍在东部。东部农村经济的发展水平决定了需要更多的大学毕业生，也有能力“养”得起大学毕业生。事实表明，在经济发展较快的地区，尤其是人均GDP超万元的地区，对大学毕业生的需求更为强烈。因此，应当首先引导大学毕业生到这些地方去。在大学毕业生到农村就业的政策取向上，应采取“重点在东部、鼓励去中西部”的政策。
加强对毕业生的择业指导和就业教育。应该大力宣传全面建设小康社会的宏伟蓝图和科教兴国、科教兴农战略；组织学生到农村去，了解农业、农村和农民，介绍农村发展的巨大成就和广阔前景；引导广大学生认清形势，端正就业观念，确定合理的就业期望值，增强社会责任感，积极到农村建功立业。
现将肇东市在对集中隔离的密接人员进行核酸检测时，发现的5例无症状感染者活动轨迹公布如下：
病例12
10月7日
7:00昌五镇御龙湖核酸检测点、富华家超市
7:30—10:30明久乡兴国村王十一屯
13:00—17:00明久乡兴国村王十一屯
10月8日
9:00—15:30明久乡兴国村王十一屯
10月9日
11:00昌五镇毅购超市
10月10日
7:00昌五镇御龙湖核酸检测点
病例13
10月9日
11:40昌五镇御龙湖小区3号楼
12:00—12:30昌五四街老变电所、龙泉阁洗浴、昌五镇合心村五队
13:00—14:00昌五镇叁大家屯
16:00—16:15昌五镇合心村
17:00—17:10昌五镇房产小区
18:00—21:00昌五镇炭香烤肉店
22:28-22:32翔龙城楼下万顺佳超市
10月10日
6:00—7:00肇东市翔龙城正门出门至消防路17道街交叉口、平安驾校附近质德饲料店
8:30—8:45昌五镇联合屯
9:00—9:15昌五镇国涛嘉园小区
9:15—9:40昌五镇十字街路西红红果乐会
9:40—9:50昌五十字街南上元饭店北小胡同
12:00—12:15昌五镇龙泉阁洗浴
12:20—12:30昌五镇合心村五队
13:00—13:10昌五镇东门老交警队西院
病例14
10月4日
9:30昌五正阳街国涛楼下立波药店
18:00—19:50昌五镇十字街东麒麟烧烤
10月5日
10:18-10:25昌五镇十字街北东子养殖玉米店
15:00-17:50昌五大楼
10月6日
10:00—12:00昌五镇福龙大酒店
12:20昌五镇佳合商场
14:00—15:30肇东镇展望村江洪屯
18:15昌五镇正阳街大白楼下香辣鸭货店
10月7日
10:13—10:35昌五镇十字街北冷三电焊
10:40—11:00昌五镇十字街南猪具大全
14:26昌五镇十字街北东子养殖玉米店
15:41—16:00昌五镇十字街东甜城兽药店
18:34—18:50昌五镇金兴餐馆
10月8日
8:00—8:15洪河乡解放村解放屯
11:35—11:55昌五镇大张家附近牛窝堡
13:30—14:50昌五镇东门
15:00—15:30昌五镇农场屯
15:30—16:20安达市正点货站对面场地
10月9日
10:00—12:00昌五镇鑫海鑫礼仪餐厅
12:30—13:00昌五镇十字街东老杨钢材
13:00—13:15昌五镇十字街南精华药店
10月10日
9:17—9:35昌五镇十字街南李洪林兽药店
13:45—13:55昌五镇东子养殖玉米店
病例15
10月3日
7:40昌五镇国涛小区1号楼南6号商服
9:10昌五镇国涛小区1号楼南6号商服
9:20昌五镇艺博练字班
11:00昌五镇艺博练字班
12:00昌五镇姜铁军画室
13:00昌五镇姜铁军画室
10月4日
7:40昌五镇国涛小区1号楼南6号商服
9:10昌五镇国涛小区1号楼南6号商服
15:50昌五汉堡店
18:10—19:52昌五镇御龙湖商服12号门
10月5日
10:38昌五镇镇北超市
13:00昌五镇御龙湖商服12号门
14:30昌五镇御龙湖商服12号门
10月6日
11:40昌五镇镇北超市
16:47昌五镇于利波兽药店
10月7日
8:00昌五镇四委19组附近核酸监测点
10月8日
6:37昌五镇镇北超市
8:00昌五镇中心小学
10:30—11:20鑫海鑫礼仪餐厅
16:00—17:00鑫海鑫礼仪餐厅
17:08—17:20昌五镇李洪林兽药店
10月9日
8:00昌五镇中心小学
8:20昌五镇精华兽药店
15:35昌五镇中心小学
10月10日
8:00-8:20昌五镇中心小学
19:30-19:45昌五镇中心小学
22:00昌五镇十字街卫生院北侧核酸采样点
病例16
10月4日
18:10-19:52昌五镇麒麟烧烤店
10月8日
11:00-12:00昌五镇鑫海鑫礼仪餐厅
16:00—17:10昌五镇鑫海鑫礼仪餐厅
10月9日
10:20-17:00昌五镇鑫海鑫礼仪餐厅
在此期间与上述活动轨迹有交集、重合的人员，迅速做好个人防护，立即向社区或疾控中心报备，不要外出，配合工作人员开展流调排查、核酸检测等疫情防控措施。同时请广大居民关注官方权威发布，进一步提高防范意识，不聚集、不聚会、不聚餐，养成出门佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等文明健康生活习惯。
