是公务员编制。因为安徽省电信管理局是一个行政机构，其职员是从公共招聘进行竞争性选聘，且按照行政编制管理，享受公务员待遇的编制。其工资、奖金、津贴、福利等福利待遇也按照公务员待遇执行。同时，安徽省电信管理局所属的电信行业也是国家重要的基础性产业，具有战略性和公益性，所属职位需要拥有稳定的、高效的、可靠的公务员编制支持。此外，安徽省电信管理局需要进行对外政策宣传、征税、许可证审核等涉及公共利益的重要职责，这些职责更要求其职员具备公共服务精神和责任担当，更需要依靠公务员制度来实现。因此，可以得出安徽省电信管理局是公务员编制。
