记者|吕雅萱
近日，河南多地出现农户蔬菜滞销现象。据河南本地媒体报道，汝州市纸坊镇蔬菜种植面积2万多亩，350万公斤小葱、93万公斤菠菜、19123万公斤白菜等多种蔬菜遭遇滞销，当地只能消化蔬菜产量的10%，剩下90%的蔬菜往常会发往省内其它地区和省外，但当下，大量蔬菜被滞留在地里。
2021年，河南省以7612.4万吨的蔬菜供给位列全国地区供给第2位，占全国供给总量的10.16%，蔬菜外销链条辐射周边湖北、安徽、浙江、江苏等地。
甘肃、山东、河北等地也出现农产品滞销情况。甘肃泾川县一位种植户在网上发布3千斤沙窝萝卜求售信息：“之前卖到天津2块钱一斤，现在2毛钱都没人来拉。”山东曹县菜农在地里毁菜的视频引发网络关注，“一斤菜才赚一毛两毛，雇一个人收菜的人工费要好几十块，菜卖不出去，也雇不起人收，只能打烂在地里。”一位合作社菜农说。
作为一个蔬菜大国，中国蔬菜年产量从2017年的6.92亿吨增长至2021年的7.67亿吨，年均复合增长率达2.6%。中商产业研究院预测，2022年我国蔬菜产量可增至7.91亿吨。
11月19日，河南出台蔬菜促销10项举措，严禁层层加码，多举措对接省内外客商采购。
一张由河南当地媒体发起的“助力河南农户卖菜”表单在网上公布，仅河南当地，农户在其中写下了石榴、梨子、鱼、芹菜等200多条农产品滞销求售信息。而另一边，多家果蔬供应链相关企业开始助力河南农户蔬菜销售。
百家媒体帮河南农户卖菜信息登记表截图
来不了的大客户
“往年来收菜的大客户不来了。”这是菜农对今年蔬菜滞销的描述，一位蔬菜收购公司负责人说：“销售渠道是农户所缺乏的，特别是个体农户。”
河南中耕农业科技有限公司较早开始助销河南蔬菜，经理侯彦军接受界面新闻采访称，公司之前不卖蔬菜这样的初级农产品，他先找了几家卖新疆苹果的经销商做试点，把滞销蔬菜引进店里销售。作为援疆企业，公司在省内有多家消费扶贫馆。
“这次就是纯做公益，从合作社或农户手里收萝卜2毛一斤，我们只会把运费加上，并且跟经销商说店里卖也不加一分钱，能便宜一些就多销一些。”
侯彦军把自己的****填进表单后，给他打电话的菜农以个体户居多。“个体户的调配能力欠缺一点”他说：“我们现在主要是去蔬菜的主产区收，那里每家每户都以种菜为生，滞销压力会更大。”
据河南省相关数据统计，省内50个种植大县都存在不同程度的蔬菜滞销情况。
河南本地的供应链服务平台万邦云仓也加入助力蔬菜销售的队伍。公司经理柴旭阳接受界面新闻采访说：“我们把公司的核心供应链信息都共享出来，对接农户与便利店、团购平台、线下商超等渠道，这些渠道的选品经理选择达标的果蔬拉到线上线下去销售。”
“目前对接的餐饮连锁协会销量非常差，因为居家的人多，消费受影响”柴旭阳说：“不能及时转化的菜，我们会对接一些食品加工厂。”
广东农批市场经销商郑先生也建议农户把滞销蔬菜引进食品加工厂，“有一个河南农户联系我想出3吨干辣椒和30亩地白菜，我跟他说广东这边收菜价格很低，运费不划算，把菜卖去食品加工企业是更好的办法。”
“我们只是对接菜农和商家两端，至于商家真的采购了多少，这个统计还要费很大劲儿。”柴旭阳说。
供应链断了
大部分企业能提供销售通路，但怎么从农户手上拿菜却是个难题。一家果蔬经销商对界面新闻说：“农户能提供什么样的货，我们就能帮他对接什么样的商户，但需要农户自己运到郑州来，农户本身没有配送能力，郑州大型超市或企业有物流车又因为一些限制去不了。”
一位河南超市老板在网上发布了一段视频讲述自己拿不到菜的经历，“一共想去8个滞销地拿菜，前一天给每一个高速路口打电话确认，有需要村里开证明的，有需要村里和镇上同时开证明的，有开了证明告诉不让下的”。
在杜辉飙看来还有运力问题，他在新疆哈密开了13家超市，疫情前每天能消化上百吨蔬菜量，跟河南农户对接上之后他说：“我自己付运费拉来也不行，蔬菜可以走绿色通道，关键是运力不足，司机被封在家里或是路上。”杜辉飙的超市平时从哈密本地果蔬批发市场和成都市场拿货，最近从成都拉菜也并不顺畅。
一位菜商向运输蔬菜的司机询价，从河南西华县到郑州市160多公里的运费是1000-1200元，平时的价格是700-800元。
11月19日，河南出台蔬菜促销10项举措，严禁层层加码，要求优先核发蔬菜运输车辆通行证，启用通行证地区可实行一车一证一线路，有效期内车辆可多次往返。
郑州本地团购品牌二刘团购的团长刘明伯告诉界面新闻记者，由于是保供企业，在有正规企业资质、正规货车和消杀证明等条件下，公司在“郑好办”上申请了车辆通行证。
“最近一个多月我们从农户这里销出去的菜有十几万斤，”团长刘明伯说：“车进不去村里，我们提前跟农户联系好把菜拉到路边装车，再拉回郑州卖。番茄在超市里卖到3.98元一斤，我们从农户那里拿番茄加上运费不到2元，再在我们的团购小程序上卖2.3元一斤，销得很快。”
地里与市里菜价倒挂
“随行就市”，万邦云仓经理柴旭阳跟农户对接滞销蔬菜价格时，农户一般这么说。而在上述“助力河南农户卖菜”表单中，一些农户为了尽快出掉地里囤积的蔬菜，写明“低于本地市场价出售”，一些农户写道“如果有企业自己来拉并承担人工费用，菜免费送。”
与此同时，多位菜商反映郑州市内菜价在升高，“农户卖红萝卜5到6毛一斤，还包含装车包装费，但现在郑州市区要卖1.4元一斤。”
据《农民日报》报道，北京新发地市场近期发布的一份调查报告显示，从10月底到11月初，蔬菜的地头价与市场价走势“背道而驰”，一些品类的蔬菜地头价从1元跌至几毛、甚至几分，而新发地市场的蔬菜价格周环比上涨了9.03％。
“河南这两年疫情频发，受困的菜农甚至直接在村里微信群说，谁需要菜戴好口罩自己去地里拿吧，不卖了”，侯彦军描述老家村里的种菜情况。
2021年，河南省的蔬菜供给位列全国第2位，供给量达到7612.4万吨，占全国供给总量近一成，仅次于山东。
长期在广东农批市场代办的郑先生指出：“现在市场上怕的就是有涨价心态。”
“河南是蔬菜种植大省，还是尽量想把滞销的菜往省外出，菜如果长期出不去对价格会有影响，市场传导效应可能会逐步显现。”柴旭阳说。
全国供销合作总社正在积极推进江苏、浙江、安徽等周边省供销社对河南滞销蔬菜的采购力度。据中国供销合作网，截至11月22日，全国供销系统采购河南各类蔬菜约1950吨，其中省外助销约890吨。中国农产品流通经纪人协会近日也倡导发挥全国各分支机构的渠道优势，拓宽河南蔬菜销售渠道。
“希望能对接有消化能力的省内外渠道，现在不卖出去，小麦无法播种，影响的就不仅仅是这一季菜的收益了。”
国家对农业种植有什么扶持政策
边缘户2021年能享受
关于2021年边缘户享受政策各地有所不同，有的会发放公益性岗位补助，有的会发生活补助、交通补助等，具体以当地政府发布的政策为准，部分地区边缘户2021年能享受的政策如下：
1.边缘户2021年享受政策一资金补助
根据2021年2月24日重庆市渝北区人民政府发布的《关于印发2021年脱贫户和边缘户到户到人项目实施方案的通知》，表示木耳镇所有脱贫户和边缘户均按2000元/户的标准预算到村，请各村根据农户主体意愿、家庭生产生活具体情况及所选择的具体帮扶内容，适当浮动到户帮扶项目资金预算额度，单户最高不能超过5000元，坚决杜绝简单的平均用力、一拨了之的现象发生。
2.边缘户2021年享受政策二公益性岗位补助
根据2021年3月25日忠县财政局发布的《关于下达2021年建档立卡脱贫户和边缘易致贫户扶贫领域公益性岗位补助资金的通知》，表示建档立卡脱贫户和边缘易致贫户公益性岗位开发补助标准500元/人/月。
3.边缘户2021年享受政策三教育补助
根据2021年3月12日广西贵港市覃塘区人民政府网站发布的关于下达2021年春季期普通高中各项学生补助资金的通知，表示2016年及之后的脱贫户，城乡低保、残疾和特困救助供养学生，孤儿和事实无人抚养儿童，按一档(1750元/生.期)的标准给予资助;其他类型(含2014-2015年退出户和边缘易致贫户)按500元/生.期的标准给予资助。
4.边缘户2021年享受政策四蔬菜种植补贴
根据2021年4月12日庄浪县人民政府发布的《关于实施庄浪县2021年边缘户、监测户露地蔬菜补贴项目的公示》，表示按照每亩补贴600元的标准，计划扶持大庄、朱店、万泉、阳川4乡镇有能力、有意愿发展露地蔬菜产业的边缘户和监测户，实际补贴户数和面积以最后实际种植情况面积为准。
5.缘户2021年享受政策五外出务工补贴
根据2021年4月6日，琼海市人民政府发布的《关于疫情防控期间边缘户外出务工额外交通和生活费补助发放情况的公示》，表示在认定我市边缘户劳动力符合条件发放外出务工奖励性补助的基础上，给予每人每月200元的额外交通和生活费补助。
对于重点龙头企业，国家将在基地建设、原材料采购、设备引进和产品出口方面给予具体的帮助和扶持。 一、金融政策 人民银行和各金融机构重点采取以下政策措施： 1、灵活运用货币政策工具，安排贷款计划，及时增加再贷款，支持金融机构支农资金需要。 2、进一步明确各金融机构支农重点，完善支持农业产业化的金融服务体系。 3、以龙头企业和高科技农业、特色农业为重点，加强支持农业产业化的金融服务。 4、支持农村基础设施和生态环境建设，为农业产业化创造条件。 5、支持西部地区发展特色农业，促进西部农业产业化发展。 主要内容有： 国有商业银行要把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在资金安排中给予倾斜。对重点龙头企业，要依据企业正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，并按中国人民银行规定的利率执行，原则上不上浮。对于重点龙头企业用于基地建设和技术改造项目的贷款，农业主管部门可以向商业银行推荐，商业银行收购原料所需资金量较大、占用时间长的问题，商业银行可以根据重点龙头企业与基地农户签订的合同，核定所需收购资金，根据授权原则，给予信贷支持。对资信好的龙头企业可核定一定的授信额度，用于收购同基地农户签订合同的农产品。 加大对农产品出口的金融支持力度。国有商业银行对农产品出口所需流动资金贷款按信贷原则优先安排，重点支持。对资信较好的农产品出口企业，核定一定的授信额度，用于对外出具投标、履约和预付金保函。 二、财政政策 为了引导龙头企业大范围的带动生产基地和农户，形成龙头企业加生产基地和农户的产业化经营新格局，对于重点龙头带动的生产基地建设等，中央财政要继续给予支持，地方财政也要作出具体安排。要积极探索和逐步建立龙头企业与农户多种形式的风险共担机制，通过订立合同等形式，形成稳定的购销关系，提高抵御市场风险的能力。企业可以通过建立风险基金，确保按保护价收购基地农户所生产的原料、减少市场波动造成的损失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使农民与龙头企业结成经济利益共同体，共同抵御和规避市场风险，龙头企业带动农户和生产基地出现风险不仅使企业生产经营受到损失，也将影响广大农户的收入，波及农村稳定。各级、各部门都要高度重视，按照国家有关财税政策和制度规定，采取切实措施，帮助龙头企业和农户提高抵御市场风险的能力。 三、税收政策 这次制定的促进农业产业化发展重点龙头企业的各项税收优惠政策，归纳起来主要包括以下几个方面： （一）关于内资企业 1、关于企业所得税减免问题 对重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，可以比照1997年5月下发的《财政部、国家税务总局关于有关国有农口企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）文件规定。 主要内容：对国有农口企事业单位从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得暂免收企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于企业技术开发费的扣除，可适用1996年4月下发的《国家税务总局关于促进企业技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）文件的规定。 主要内容： 一是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。二是企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用增长幅度在10%以上的，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。三是企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，等等。 另外，在推动产学研的合作，促进联合开发，加速企业技术成果的产业化和商品化，以及推进企业机器设备的更新等方面也有一系列的税收优惠政策。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备免企业所得税，可适用1999年12月下发的《财政部、国家税务总局关于印发（技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法）的通知》（财税字[1999]290号）文件的规定。 主要内容： 凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当前比前一年新增的企业所得税中抵免，等等。 4关于引进农产品加工设备问题 对于符合国家新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国务院下发的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 （二）关于外资企业 1、关于企业所得税减免问题 关于企业所得税的减免，可适用《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则的有关规定执行。 主要内容：对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对从事农业、林业、牧业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业，经批准可在以后十年内继续按应纳税减征15%至30%的企业所得税，等等。 2、关于技术开发费扣除问题 关于外商投资企业技术开发费的扣除，可适用1999年9月下发的《国家税务总局关于外商投资企业技术开发费抵扣应纳税所得额有关问题的通知》（国税发[1999]173号）文件的规定。 主要内容：企业进行技术开发当年在中国境内发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按当年技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额，等等。 3、关于购买国产设备抵免企业所得税问题 关于购买国产设备抵免企业所得税，可适用2000年1月下发的《财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（财税字[2000]49号）以及2000年5月下发的《国家税务总局关于印发（外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法）的通知》文件的规定。 主要内容： 一是在我国境内设立的外商投资企业，在投资总额内购买的国产设备，在符合有关规定的前提下，其购买国产设备投资的40%可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 二是上述企业为了提高效益、产品质量以及加强综合利用、三废治理等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行改造而在投资总额以外购买的国产设备，其购买国产设备投资的40%也可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。 三是实行投资抵免的国产设备，仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除，等等。 除上述提到的税收优惠政策外，还可以适用现行税法中相关的税收优惠政策。 四、外经贸 鼓励重点龙头企业发挥比较优势参与国际竞争，提高产品竞争能力。对开拓国外市场、扩大农产品出口的重点龙头企业，应予以积极支持。按照中央外贸发展基金的有关规定，对符合中央外贸发展基金使用方向和使用条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。参照国际通行的作法，继续加大对重点龙头企业出口创汇的支持。 对于符合国家高新技术目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照国发[1997]37号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 简化行政审批手续，放宽审批条件，支持重点龙头企业扩大出口。适当降低重点龙头企业成立进出口公司的资格，并适当放宽其经营范围。鼓励中外合资农产品流通利用其销售网络，推动我国农产品进入国外的销售网点和分拨中心。 五、投融资 鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金。积极借鉴国内外投融资经验，利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。符合条件的重点龙头企业，实行规范的公司制后，可申请发行股票和上市。已经上市的重点龙头企业，应利用好农业类上市公司在配股方面的倾斜政策。应创造条件，鼓励重点龙头企业利用外资开展合资、合作。积极探索建立以重点龙头企业为主体的农业产业化发展投资基金。
