可分为以下几个步骤：
(1)申请。用地单位向市、县国土资源管理部门提出土地租赁申请，并准备相关申报材料。
(2)受理。业务受理窗口受理，审查资料是否齐全、是否符合法定形式和达到审批受理要求。
(3)供地方案报批。市、县国土资源部门根据土地利用总体规划、年度土地利用计划、城市规划、市场状况，由经办人编制国有土地使用权呈报说明书和租赁供地方案，经过局内会审后，报市、县人民政府批准。
(4)签订合同。市、县人民政府批准后，由市、县国土资源部门与土地使用者签订《国有土地使用权租赁合同》。合同内容包括当事人名称、土地的位置和面积、土地用途和其他使用条件、租赁期限、租金标准及其调整办法、租金的支付日期和支付方式、土地交付的条件和时间、合同的解除和终止条件等。
(5)缴费。用地单位缴纳土地租金和契税，领取租赁合同。
(6)归档和建库。将业务相关资料进行归档，并建立数据库。
