无公害农产品认证是为保障农产品生产和消费安全而实施的政府质量安全担保制度，属于政府行为，公益性事业，不收取任何费用。
无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的方式，产地认定主要解决产地环境和生产过程中的质量安全控制问题，是产品认证的前提和基础，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。无公害农产品产地认定与产品认证审批事项是对申报种植业、畜牧业无公害农产品产地认定与产品认证项目进行审核，审核其产地环境、生产过程、产品质量是否符合农业部无公害农产品相关标准和规范的要求。 四性：公益性、普遍性、公正性、专业性。
公益性：
1、人民身体健康和生命安全，是公众利益所在。
2、农产品质量安全事关国家利益。
普遍性：
1、保障基本安全。
2、满足大众消费。
3、示范普通农民。
公正性：
1、非歧视合格评定。
2、中立的第三方行为。
专业性：
1、农业生产技术。
2、认证检测技术。
3、质量认证和管理方法。 ①省农业行政主管部门组织完成无公害农产品产地认定(包括产地环境监测)，并颁发《无公害农产品产地认定证书》；
②省级承办机构接收《无公害农产品认证申请书》及附报材料后，审查材料是否齐全、完整，核实材料内容是否真实、准确，生产过程是否有禁用农业投入品使用不规范的行为；
③无公害农产品定点检测机构进行抽样、检测；
④农业部农产品质量安全中心所属专业认证分中心对省级承办机构提交的初审情况和相关申请材料进行复查，对生产过程控制措施的可行性、生产记录档案和产品(检测报告)的符合性进行审查；
⑤农业部农产品质量安全中心根据专业认证分中心审查情况，组织召开“认证评审专家会”进行最终评审；
⑥农业部农产品质量安全中心颁发认证证书、核发认证标志，并报农业部和国家认监委联合公告。
2002年，农业部启动了“无公害食品行动计划”，其中无公害农产品认证，经过5年的不断努力，认证企业和产品的数量与质量都有了很大的提高。无公害农产品（畜牧业产品）认证方面，农业部农产品质量安全中心畜牧业产品认证分中心依托全国畜牧总站承担具体认证工作，各地也相继成立了认证工作机构，全国共有无公害畜产品认证检测机构66家，从事无公害畜产品认证工作人员上万人。初步形成了布局基本合理、功能相对完整的无公害畜产品认证体系，为无公害畜产品认证提供了有力的组织保障。
从2003年开始实施认证工作以来，无公害农产品（畜牧业产品）产地认定、产品认证数量逐年增加，规模逐步扩大。2003年，畜牧产地认定数量370个；2004年，畜牧产地认定数量1527个；2005年，畜牧产地认定数量1628个；2006年，畜牧产地认定数量1663个；2007年，畜牧产地认定数量3303个。截至2007年底，全国共认定畜牧产地8491个，认定规模达43.2亿（头/只）。（见表1）
2003年，认证畜牧业产品253个，企业241家，产量267.6万吨；2004年，认证畜牧业产品1050个，企业964家，产量412.79万吨；2005年，认证畜牧业产品538个，企业495家，产量135.41万吨；2006年，认证畜牧业产品643个，企业583家，产量260.04万吨；2007年，认证畜牧业产品1585个，企业1029家，产量340.79万吨；2008年8月31日前，认证畜牧业产品1352个，企业928家，产量260.2万吨。截至2008年8月31日，全国共认证畜牧业产品5569个，企业4184家，总产量1676.83万吨。（见表2）
在全面加快发展、不断扩大总量规模的同时，农业部加强获证监管，保证了无公害农产品质量安全稳定可靠。2007年在农业部开展的“农产品质量安全专项整治行动”中，无公害畜产品抽检合格率达100%；在农产品质量安全中心的例行监督抽检中，无公害畜产品合格率也是100%。在各地开展的无公害畜产品监督抽检中，获证的畜产品质量也是保持在较高水平。畜牧业产品认证分中心始终重视认证的无公害畜产品质量，并提出“质量与数量并重，质量第一”的工作原则。每个申报产品必须经省级工作机构组织进行现场检查，同时分中心对每年申报的产品按5%的比率进行现场核查。这也充分保障了认证产品的质量水平。
一直以来，畜牧业产品认证分中心十分重视开展专业培训，提高认证水平。在配合好农业部农产品质量安全中心培训安排和满足各地无公害畜产品培训需求的同时，分中心也精心组织策划了专业性强、涉及内容广、师资力量雄厚的技术培训班。先后组织现场检查员培训、认证技术培训、标准化生产培训等5次，培训人数达500人。参与农业部农产品质量安全中心全国检查员、内检员培训数十余次，累计培训畜牧专业检查员、内检员3000余人。
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中级经济师2020农业经济备考知识点：无公害农产品认证
（一）无公害农产品的概念和内涵
无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。
无公害农产品，也就是安全农产品，或者说是在安全方面合格的农产品，是农产品上市销售的基本准入条件。
农业部于2001年4月启动“无公害食品行动计划”，并于2003年实现了“统一标准、统一标志、统一认证、统一管理、统一监督”的全国统一的无公害农产品认证。
无公害农产品认证的目的是保障基本安全，满足大众消费。属于政府推动的公益性认证，不收取费用，同时具有一定的强制性。
无公害农产品认证推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的工作制度。
无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的模式，强调以生产过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准入为切入点，以保证最终产品消费安全为基本目标。产地认定主要解决生产环节的质量安全控制问题，产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。
（二）无公害农产品认证依据的法律规范
①《农业法》、《认证认可条例》和《农产品质量安全法》是制定无公害农产品认证工作制度所遵循的法规。
②“无公害食品行动计划”是制定无公害农产品认证制度的政策依据。
③《无公害农产品管理办法》是全面规范农产品认证认定、监督管理的法规。
④《无公害农产品标志管理办法》规范了无公害农产品标志印制、使用、管理等工作。
⑤《无公害农产品产地认定程序》和《无公害农产品认证程序》规范了认定认证工作的行为。
（三）无公害农产品认证的标准依据
无公害食品标准是无公害农产品认证的技术依据和基础，是判定无公害农产品的尺度。包括：产品标准、产地环境条件、投入品使用、生产管理技术规范、认证管理技术规范。
农业部制定了无公害食品系列标准，标准系列号为NY5000。
（四）无公害农产品认证的组织机构及管理
由农业部和国家认证认可监督管理委员会联合公告的《无公害农产品认证程序》，明确了农业部农产品质量安全中心承担无公害农产品认证工作。
