涉农扶贫资金使用情况报告

小编：优质农业网人气：0℃ 发布时间：2025-02-20 17:43:18

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扶贫，是对弱势羣体的一种政策扶助，而涉农扶贫，则可以认为是对弱势羣体中的弱势羣体实施的一种定向资助。下面是我整理的2017涉农扶贫资金使用情况报告，欢迎大家阅读!

涉农扶贫资金使用情况报告

为了进一步搞好我镇涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，切实改善和提高人民羣众生产生活水平。根据 *** 贵州省纪委《关于做好迎接全省财政涉农专项资金监督检查工作的通知》(黔纪发〔2017〕号)文件精神，我镇及时对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查情况予以报告。

一、财政专项扶贫资金拨付及到位情况

2016年，省下达我县财政专项扶贫资金(含以工代赈资金和少数民族发展资金)9039万元，其中：(1)财政扶贫发展资金6400万元;(2)以工代赈资金1279万元;(3)少数民族发展资金(民宗局)1360万元。县财政局已下达资金指标9039万元，资金到位率达100%。资金的拨付严格按照《海南省财政支农资金报账制管理办法》(琼财农〔2007〕940号)的有关规定，实行报账制管理。截止目前，扶贫资金累计已拨付9039万元，支出100%。

二、县本级预算安排扶贫资金情况

2016年，县级预算安排财政专项扶贫资金618.46万元，资金到位100%。截止目前，县级配套资金累计已拨付618.46万元，支出率100%。

三、整合使用涉农资金情况

根据《琼中黎族苗族自治县2016年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》(琼中扶办发〔2016〕30号)文件，2016年我县共整合资金17

536万元。其中整合上级专项扶贫资金9039万元、农村危房改造补助资金816 万元、森林生态效益补偿资金143 万元、中部地区农业发展资金440万元、农业技术推广与服务补助资金209万元、农民专业合作组织发展资金296万元、现代农业生产发展资金929万元、小型农田水利设施建设补助资金609万元、农民专业合作组织发展资金(历年)511万元及县级资金4544万元，资金已全部拨付至相关的扶贫部门;截止2016年12月30日，已支出17

204万元。其中：上级专项扶贫资金9039万元、农村危房改造补助资金816 万元、森林生态效益补偿资金141万元、中部地区农业发展资金409 万元、农业技术推广与服务补助资金209万元、农民专业合作组织发展资金142万元、现代农业生产发展资金859万元、小型农田水利设施建设补助资金577万元、农民专业合作组织发展资金(历年)511万元、县级资金4501万元。资金支出率98.11%。

根据《安徽省关于开展财政专项扶贫资金集中检查工作的通知》(皖扶办201686号)的通知要求，县扶贫办和县财政局及时组织人员，对我县2013-2016年中央和地方安排的财政专项扶贫资金管理使用情况开展自查，重点清查扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题，以及扶贫攻坚的措施与成效等方面。现将自查情况报告如下：

一、扶贫资金使用情况

2013年财政专项扶贫资金450万元，其中：省财政270万元，县财政180万元。资金用于仲兴乡耿武村、新马桥镇黄庄村等6个乡镇9个村的整村推进项目主要是基础设施建设，项目按照法定程序实施，资金已经及时拨付。2013年度财政账面余额27万元。

2014年财政专项扶贫资金450万元，其中：省财政270万元，县财政180万元。根据省扶贫办《关于下达2014年扶贫开发“千村推进”工程重点村名单及项目计划的通知》的要求，资金用于刘集镇杨湖村、连城镇马铺村等9个村居整村推进项目，并明确项目内容为道路、亮化等基础设施建设，不得另行变更和调整。我县按照省扶贫办的要求完成了重点村整村推进任务。2014年度财政账面余额115.1万元(包括2014年12月26日省下达的后续财政专项扶贫资金90万元)。

2015年财政专项扶贫资金970万元，其中省财政540万元，市财政70万元，县财政360万元。资金用于18个贫困村18座光伏电站建设、3个贫困村集体蔬菜大棚项目、2个贫困村道路建设项目和产业到户项目。2015年度财政账面余额20.77万元。

2016年财政专项扶贫资金4644万元，其中中央财政360万元，省财政540万元，市财政330万元，县财政1100万元，债务扶贫资金2314万元。资金用于18个贫困村25座光伏电站建设、民政医疗救助、教育扶贫补助、3个贫困村集体种养殖项目、18个贫困村基础设施建设。目前，25座光伏电站建设已经完成，民政医疗救助和教育扶贫补助已经拨付到救助对象，贫困村基础设施和集体种养殖项目正在实施中，计划11月底全面完成。

二、扶贫资金管理情况

在财政扶贫资金及项目的管理上

严格执行项目备案、公告公示、档案资料管理等制度，确保财政扶贫资金规范运行。一是严格实行县级财政报账制，专户管理、封闭运行、专账覈算、专款专用。二是项目公开招投标，项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。三是项目竣工后，要填写竣工验收意见书，由所在乡镇 *** 负责人、项目质量负责人等签字并加盖 *** 公章，进行报账。通过严抓细管，有效杜绝了挪用、冒领财政扶贫资金等违规违纪行为，提高了资金使用效益。

在自查过程中

没有发现违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序

也没有贪污侵占、虚报冒领、违反八项规定、挤占挪用、滞留延压、损失浪费、不精准等问题。

三、脱贫攻坚的措施和成效

(一)开展建档立卡

2014年6月份，我县通过户主申请、村民小组推荐、入户调查、村级民主评议、审覈、公示等程序，在全县54.3万名农业人口中，共识别贫困户17118户35400人，涉及213个行政村(居)，确定18个贫困村，严格按照规程为贫困村和贫困户建档立卡。2014年实现脱贫6000人;2015年实现脱贫7073人。2016年省下达我县脱贫任务为18个贫困村出列，9605贫困人口脱贫。

(二)开展“回头看”

2015年9月份，按照省扶贫办统一部署，组织各乡镇业务人员、村两委干部、驻村工作队、帮扶责任人进村入户，对所属贫困村、贫困户进行全面“回头看”，对发现的问题进行逐一登记造册。从26家县直机关单位抽调44名工作人员组成11个工作组分赴11个乡镇，督导乡镇做好建档立卡“回头看”。对不符合贫困户条件的要坚决予以退出，为符合条件的贫困户建档立卡，建立了对贫困户的“四项清单(脱贫需求、脱贫时限、脱贫措施、脱贫责任)”，确保帮扶对象精准、脱贫需求清晰、帮扶机制明确、资金使用准确和脱贫成效真实。全县“回头看”覈减和增加均为374人。

(三)开展精准覈查月

2016年4月19日至28日，利用十天时间集中开展建档立卡精准覈查月工作，对“回头看”过程中存在的不精准、不规范等问题进行精准覈查，覈查范围为全县18个贫困村和195个非贫困村(不含城关镇15个居委会)，覈查内容包括覈查对象是否准确、基础信息采集是否真实、覈定程序是否规范、帮扶措施是否具体、档案管理是否健全、“四项清单”是否完善等。并由县委督查室、县目标办、县效能办组成三个督查组进行督查、互查。截至目前，全县精准覈查建档立卡贫困户10954户，人口22327人。同时因户施策，精准确定产业扶贫7448人，就业扶贫3907人，教育扶贫1954人，危房改造扶贫609户，健康扶贫6870人，社会保障兜底扶贫6914人。

(四)实施产业扶贫

一是建设光伏电站。在全县18个贫困村每村至少建设2座村级光伏电站。目前第一批村级光伏电站全面建成且并网发电，已通过市专家组验收;第二批光伏电站9月4日已开工建设

现已经竣工。每个光伏电站可年均增加6万元收入，确保18个贫困村有稳定收入来源，实现贫困村集体经济收入5万元以上目标。

二是扶持湖羊养殖。在18个贫困村筛选有养殖意愿、有条件的养殖户208户，发展湖羊养殖，每户扶持受孕母羊5只，体重55斤以上，现1040只受孕母羊已全部发放到位。

三是发展扶贫蔬菜大棚。在湖沟镇中心村、新马桥镇胡洼村、石湖乡陡沟村建设扶贫蔬菜大棚178个，通过对外租赁以及优先吸纳贫困人口务工等途径来增加村集体经济与贫困户收入。仲兴乡棠棣村80亩扶贫设施蔬菜大棚建设进入招标程序。目前，我县已初步形成张桥、中心、七里、胡洼设施蔬菜，陡沟、后马西瓜，连城莲藕等一批特色种植专业村。

四是发展畜牧水产。依托各村地理条件和自然资源，在黄圩、东荀、泰山、乔圩等9村建成9肉羊养殖基地，形成松南肉牛、大蒋鹌鹑、水上与夹河水产等一批养殖示范产业。

五是实施加工业扶贫。依托镇北皖鑫塑编、东荀荀氏机械、松南志诚工艺加工企业带动本村及周边贫困户就近就业，截至目前，三村加工企业共吸纳贫困户56户68人进厂务工。

(五)实施教育扶贫

一是免除学费。幼儿园每生每年分别免除600元、1000元、2400元;高中生每生每年分别免除1700元、1400元、700元;为中等职业学校学生每生每年免除学费1200元、2000元、700元学费。二是补助生活费。幼儿园每生每年补助2400元;小学就读的每生每年补助2000元;初中就读的每生每年补助2500元;普通高中每生每年补助3000元.三是落实“雨露计划”。每生每年补助3000元。四是资助全日制本科大学生。每生每年5000元。五是补助国家助学金。高中和中等职业学校每生每年2000元。六是办理贷款。贫困户家庭子女在高等院校就读，优先办理生源地助学贷款。截至目前，2016年我县教育扶贫户1524户，涉及学生1954人，发放资金389.065万元。其中学前教育、高中教育免除学费435人次，资助金额39.465万元;学前教育、义务教育、高中教育补助生活费1445人次，资助资金309.6万元;全日制本科大学生80人，资助资金40万元;普通高中国家助学金发放2466人，资助金额246.6万元，其中建档立卡贫困学生数140人，发放资金21万元;截止9月4日国家开发银行生源地信用助学贷款已办理2154人，贷款金额1604.566万元。

(六)实施健康扶贫

一是代缴参合资金。贫困人口参加新型农村合作医疗的，个人筹资部分由县财政代缴参合经费209.5万元。

二是建立大病救助基金。在全县18个贫困村建立大病救助基金，目前已筹集资金162.5万元。对贫困人口重大疾病经新农合、大病保险、医疗救助补偿后自付医疗费用，按95%进行救助，共救助大病患者55名，救助资金12.1万元。

三是减免医疗费用。对在县内就医的贫困人口，为其减免挂号费、牀位费、诊查费、注射费，共减免医疗费用2851人次，减免金额12.13万元;住院病人，免除首次门槛费，共减免410人次，减免金额6.39万元。

四是开展大病保险。对贫困人口住院发生的合规费用在新农合报销后，个人自付费用在1-5万元的，按50%给予补偿;5-10万元的，按60%给予补偿; 10-20万元的，按70%给予补偿;20万元以上的，按80%给予补偿。共开展大病保险补偿27人次，补偿金额15.73万元。

五是提高救助标准。对贫困人口住院发生的医药费用，在享受新农合、大病保险、医疗救助后，再次给予补偿，参照特殊慢性病政策结算。共救助1573人次，补偿金额201.25万元。

六是救助慢性病人。对贫困人口中认定为慢性病的，在县内定点医院或县外公立医院门诊治疗发生的合规费用，在新农合补偿后的自付部分，参照慢性病政策再次补偿。共为139名慢性病患者开展救助，救助资金4.43万元。

七是创新结算机制。对贫困人口实行先诊疗后付费的结算机制，在治疗出院时办理结算手续。

八是设立专用病房。各医疗机构均设立了专用病房和病牀，全县共设立扶贫牀位126张;建立了贫困人口就医绿色通道，确保贫困人口诊疗方便、快捷。

(七)实施危房改造扶贫

2016年我县危房改造任务是1300户，总体专项资金1235万元，通过摸底覈实，符合危房改造条件的贫困户为609户，目前已完成相关审覈，具体补助标准为低保、五保、残疾贫困家庭重建为20000元，修缮为6000元;一般贫困户家庭重建为10000元，修缮为4000元。目前，312户已完成，247户进入实施阶段，剩余的50户年内全部完成。

(八)实施基础设施扶贫

一是加大涉农项目整合。整合高标准农田建设、农村土地整治、增粮工程、农业综合开发等涉农项目资金向贫困村集中。总投资521万元的杨庙乡乔圩村高标准基本农田建设项目，对全村沟、井、路、渠、涵等进行综合设施配套，目前该项目已基本完成(修建水泥道路8.7公里、砂石道路1.1公里;完成机井96眼、桥涵41座;清沟11.5公里等)，仅此一项亩均增收80元左右;王庄镇镇北居委会总投资2000万元的2万亩高标准农田项目已完成审批，11月份开始实施;总投资958万元的湖沟镇中心村、城关镇张桥村高标准农田建设项目正在审计报批。

二是加大对乡村公路建设支持力度。实现对建档立卡的18个贫困村且符合规划居住50户以上的自然村通硬化路，全县贫困村较大自然村道路硬化经省交通厅审定为51.807公里，总投资3885.5万元，目前项目已完成35公里。

三是加大八小水利工程建设。计划利用省级八小水利专项补助资金，更新改造夹河、杨庄、后乔等泵站3座;加固新马桥徐家沟闸;修复新建城关、仲兴、刘集、濠城、杨庙5个乡镇的机井134眼;改造提升夹河、杨庄等2处灌区2600亩;清淤疏浚大横、八丈、中南等3条大沟，总投资508万，目前工程已启动实施，杨庄泵站、杨庄灌区已完成。同时利用农村饮水工程，实施刘集水厂和任桥镇老任桥水厂管网延伸，辐射建档立卡贫困村2个(东荀村和杨罗村)，解决饮水困难人口4320人，总投资216万元

年底前完成任务并通过验收。

(九)实施社会兜底保障扶贫

一是开展低保提标工作。结合我县脱贫攻坚行动计划，对符合条件的贫困户实行兜底保障。低保金从2400元每人每年提高到3180元，实现贫困线与低保线“两线合一”。

二积极兑现对贫困户的社会保障政策。今年1-8月份，为建档立卡贫困户缴纳新农合保险资金209.5万元，发放医疗救助资金129万元、临时救助资金3916万元、低保金937万元、五保供养资金983万元。

(十)实施金融扶贫

制定《固镇县金融扶贫专项行动实施方案》，建立扶持对象“名单式”管理机制。开展评级授信工作。评级贫困户126户，授信126户，累计授信额度337.67万元;2016年发放30户，124.5万元。

(十一)实施就业扶贫

一是开展扶贫创业培训。县扶贫办组织18个贫困村外出务工返乡青年、农民专业合作社负责人、农村经纪人、种养殖大户、家庭农场经营者、创业大学生等致富带头人参加种植、养殖、电子商务三期培训，每期30人。通过带头示范作用引导贫困户参与种植、养殖业，实现脱贫目标。

二是鼓励贫困人口就业创业。县人社局通过搭建供需平台转移就业、鼓励创业提供全额贴息贷款、开展技能培训给予生活补助、向贫困人口提供公益岗位就业等途径引导贫困户精准脱贫。截至目前，全县有就业需求贫困人口3907人，已完成就业1883人，其中县内就近就业629人，外地转移就业1254人。

(十二)实施社会扶贫

积极动员党政机关、事业单位、企业、社会组织和爱心人士等参与社会扶贫工作。2014年度、2015年度，县委、县 *** 分别举办的集中捐赠救助活动，收到各类社会捐款651.97万元;2015年“两节”期间，我县开展扶贫送温暖活动，共有94家单位参与，慰问贫困户408户，捐赠款(物)17.72万元;2016年8月，我县举办的“捐赠救助暨表彰好人”活动，共收到由党政机关、企事业单位和社会团体捐款210.526万元，所收款项用于农村贫困户和贫困学生救助。

四、脱贫攻坚机制

(一)建立联系帮扶制度

建立健全市县领导联系村，“领导联系、单位包村、干部包户”定点帮扶制度。建立县乡村干部包保贫困户，67家县直单位442名干部帮扶686户贫困户的联系帮扶制度。全县10955户贫困户落实了帮扶责任人，为全县贫困户印制了《扶贫手册》，为帮扶干部印制了《工作手册》，为驻村工作队队长印制了《扶贫日记》。

(二)加强扶贫工作队伍建设

全县11个乡镇成立扶贫工作站，由1名站长、1名扶贫专干及2名系统录入人员组成;18个贫困村配齐驻村扶贫工作队，工作队成员不少于3人;195个非贫困村确立扶贫专干1名，负责村扶贫开发工作。

(三)加大扶贫资金投入

2016年，截至目前全县到位扶贫资金4404万元，其中省级专项扶贫资金540万元，市级专项扶贫资金330万元，县级专项扶贫资金1100万元，债务资金2314万元，上年财政结余100万元，市农委蔬菜大棚项目20万元，到8月底共拨付下达4376万元，其中产业扶贫项目拨付1282.5万元，加教育扶贫拨付500万元，健康扶贫医疗救助拨付209.5万元，基础设施建设拨付2384万元。

(四)脱贫攻坚合力明显增强

承担行业扶贫任务的部门发挥优势，整合资源、项目、资金向包保村倾斜;县直帮扶单位认真履行帮扶职责，主动作为，按照“一户一策”路线引导贫困户摘帽，做到精准施策、精准脱贫。通过调度与对接等会议机制，督促县直帮扶单位、乡镇、村、驻村工作队进行有效沟通，联动协作，形成工作合力，着力解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。

五、脱贫攻坚责任

(一)加强组织领导

成立并及时调整县脱贫攻坚工作领导小组，市县领导定点联系帮扶贫困村制度。各乡镇成立了脱贫攻坚工作领导小组，配齐配强扶贫工作站，加强贫困村驻村工作队，非贫困村扶贫专干队伍建设。县乡村三级把脱贫攻坚职责扛在肩上，把脱贫攻坚任务抓在手上，认真履行脱贫攻坚职责。

(二)层层压实责任

层层签订目标责任书，明确了乡镇党委、 *** 的主体责任，明确乡镇长主抓，党政分管领导专抓，乡镇党政领导班子联系村全覆盖，强化乡村两级脱贫攻坚第一线的直接责任，明确联系帮扶单位的帮扶责任，形成一级对一级负责，层层抓落实的责任机制，对履职不力的实行责任追究。

(三)强化督查指导

围绕精准扶贫制定的各项措施实施开展情况，加大监督检查力度，着力解决帮扶工作中遇到的困难和问题。县目标办牵头，组织县财政、民政、审计、住建等相关部门对扶贫工作涉及到危房改造、低保、五保、扶贫专项资金使用和扶贫项目推进等工作进行定期和不定期检查监督，确保各项针对贫困羣体的惠民政策能够落到实处。

8月18日至20日，围绕建档立卡工作开展情况，做到精准覈查、精准施策，我县成立了由分管副县长带队，县 *** 目标办、县纪委、县委组织部、县效能办、县教体局、县民政局、县卫计委、县扶贫办8家单位组成的联合考覈组，对全县11个乡镇和18个贫困村脱贫攻坚工作进行上半年考覈并进行排名通报，对位列后三位的乡镇和贫困村所在乡镇党委主要负责人进行约谈。对完不成当年度扶贫脱贫工作目标任务的乡镇，按照 *** 安徽省委、省 *** 《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》要求，实行“一票否决”。

1.2017涉农扶贫资金使用情况报告

2.2017项目扶贫资金使用情况报告

3.2017关于扶贫资金使用情况报告

4.2017年扶贫专项资金使用情况自查报告

5.2017年关于专项资金使用情况自查报告

6.2017年专项资金使用情况自查报告

7.2017专项资金使用情况报告

8.2017扶贫资金使用情况报告

9.2017财政资金使用情况报告

菜篮子工程调研报告:菜篮子工程扶贫农场项目调研报告

　金寨县菜篮子工程扶贫农场建设情况调研报告为进一步推动我县蔬菜产业快速有序的发展，全面落实2018年《政府工作报告》中?继续重视?菜篮子?扶贫农场项目，加大后续投入，做到有始有终?的要求，在县人大原副主任刘正高带领下，县农业农村局于6月中下旬组织有关人员，对我县菜篮子工程扶贫农场建设情况进行了专题调研，遍访了全县21个乡镇的菜篮子工程扶贫农场项目基地，现报告如下：

　 一、我县蔬菜产业发展现状

(一)基本情况

　1、生产建设情况：我县以露地蔬菜种植为主，据统计，截止到2019年6月底，现有露地蔬菜面积近13万亩、产量11.51万吨、产值2.54亿元，设施蔬菜面积0.78万亩、产量1.35万吨、产值0.3亿元，其中?菜篮子?大棚面积近0.19万亩，产量0.33万吨，产值0.07亿元。

　2、市场流通情况：全县农产品综合批发交易市场有开顺、天堂寨(未有效运营)2个，城区农贸市场3个，斑竹园镇两层200平方米的烘干房和冷库正在建设，天堂寨镇黄河村建设分拣中心800平方米、前畈村周谷堆市场建设冷库60平方米，汤家汇镇竹畈村建设40平方米的分拣中心和冷库，青山镇汤店村建设60平方米的分拣中心和冷库，全军乡沙河店村建30平方米冷库、前龙村建100多平方米冷库和分拣中心。我县群众种植的蔬菜主要是满足自家需求，蔬菜基地主要是供应本地华联超市、农贸市场、饭店、学校食堂、开顺批发市场等，外销至六安、合肥、武汉、上海、阜阳等周边城市的商超、直营店等，如六安的绿篮子连锁店、合肥的谊品生鲜连锁店、合肥周谷堆批发市场、武汉樱草生态农业发展有限公司、安徽瓦大现代农业科技有限公司的菜小二。

　3、质量安全情况：我县在蔬菜产业积极开展?两个替代?行动，蔬菜产品质量在逐年提高。积极引导蔬菜经营主体开展蔬菜绿色、有机认证，全县共有3个基地已获得了绿色有机认证，16个基地已获得有机转化认证。同时，县主管部门定期开展蔬菜抽验工作，2018年累计开展定期检测12次，检测品种38个，合格率达到100%;

　2019年已针对农药残留和重金属含量开展检测2次，抽样46个，合格率100%。

　4、政策支持及风险保障情况：我县出台了金农工办〔2018〕13号《关于加快推进2018年特色农业保险试点工作的通知》，县财政对参加特色农业保险的非贫困户给予60%保费补贴，贫困户给予80%补贴。其中生姜保费96.60元/亩、保险金额2000元/亩，茭白保费117.30元/亩、保险金额2000元/亩，设施蔬菜保费124.2元/亩、保险金额6000元/亩，露地蔬菜保费38.64元/亩、保险金额1000元/亩，香菇保费0.0276元/袋、保险金额4元/袋。2018年全县投保蔬菜有生姜2466.41亩，其中贫困户1438.91亩;

　茭白999.8亩，其中贫困户219.8亩;

　露地蔬菜756.3亩，其中贫困户156亩;

　设施蔬菜450.6亩，其中贫困户177.6亩;

　香菇90万棒，其中贫困户72.6万棒。获理赔情况为生姜55.58万元，茭白50.46万元，露地蔬菜10.02万元。2019年上半年参保情况生姜1046亩、茭白2347亩、露地蔬菜111亩、设施蔬菜48亩、香菇202850棒。2019年已将蔬菜纳入?两个替代?，给予有机肥和生物防控方面的补贴支持(政策文件正在出台)。

　 (二)菜篮子工程扶贫农场建设情况

　1、本土蔬菜供应量在稳步增加。保障城镇居民?菜篮子?产品的充足供应，是保证他们生活的基本要求，是一项民生大事。自2018年?菜篮子?工程实施以来，全县21个乡镇新建蔬菜基地50余处，新发展设施蔬菜近1900亩，在一定程度上保证了我县居民及游客对新鲜蔬菜的需求。有些乡镇的菜篮子基地更是成为了当地的菜市场，实现了自给自足，如果子园乡金寨县恒发家庭农场就在田间地头开设销售网点，满足了当地居民的需求，平均每天可销售1000多元。

　2、蔬菜产业扶贫成效初显。发展蔬菜产业是拓宽贫困群众增收渠道之一，引导易地扶贫搬迁群众发展特色产业的有效举措，更是实现高质量脱贫的重要抓手，也是乡村振兴发展产业的有利尝试。据统计，菜篮子工程扶贫农场通过务工带动、返租倒包等方式共带动贫困户950余户，预计每户增收每年3000元以上，2018年天堂寨药杰家庭农场基地带动20户贫困户务工，户均增收0.5万元。

　 二、存在的主要问题

　(一)基地散、主体多制约发展。我县菜篮子有50个基地、40多个主体，基地遍布在21个乡镇，面积最小的不到4亩。95%的经营主体各自为阵，分散种植，自产自销。品种选择、茬口安排等不能统筹，规模小、实力弱、营销能力不足，单品量小，运输成本高，致使蔬菜生产效益不高，产业发展受阻。蔬菜龙头企业示范引领带动效果不明显，在产前、产中、产后技术、信息服务等方面没有发挥实质性作用，旺季销售困难的问题依然存在。

　(二)生产投入较高。蔬菜产业既是一个劳动密集型、技术密集型产业，也是一个高投入、高产出的精细化产业。尤其是我县全面实施?两个替代?行动，增加了菜农的生产成本，据统计，生物菌肥种植番茄每亩增加成本约1100元，其中有机肥增加800元，病虫害防控增加300元;

　不打除草剂人工或覆盖地膜每亩增加成本约150元，且有的地膜不方便回收，残留于土壤危害很大，生物制剂对蔬菜病虫害的防控反应较慢，蔬菜品相和产量也受到不同程度的影响。而且山区机械化程度低、人工成本较周边地区高。

　(三)生产基础条件有欠缺。一是缺少专业育苗基地，种苗供应能力不足。而种苗供应是蔬菜产业规模化发展的前提条件之一。我县没有专业化的育苗基地，开顺育苗品种有限、且规模小、设施差。二是部分蔬菜基地配套设施还不完善，灌溉及排灌设施水平偏低，很多基地还未配备?水肥一体化?系统，机械化程度还比较低。如简易滴灌压力不够，如双河、关庙等乡镇的滴灌，不能保证及时灌溉，导致蔬菜旱死;

　如油坊店、燕子河、花石、铁冲等乡镇没有灌水设施;

　如全军乡前龙村基地是土沟渠，在汛期不具备抵御风险能力，6月20日遭受暴雨山洪自然灾害，基地130亩蔬菜受罪，部分蔬菜被淹没，造成绝收减产，差点冲毁大棚。三是缺少分拣中心，尤其是冷库保鲜设备。基地小，每天的产量少，一天一运不够运费和工钱，导致主体不得不忍痛让蔬菜烂在田里，未起到缓解蔬菜滞销和卖难的问题，更别说发挥?淡吞旺吐?的功能。如南溪镇基地没有冷库，导致一天2000多斤的黄瓜不能储存而扔掉;

　古碑镇的豇豆，一天几百斤，当地销不掉，只有扔掉。

　(四)蔬菜品牌还不够响亮。我县的蔬菜品质优、口感好，但生产的优质蔬菜多以普通蔬菜流入市场，甚至还因蔬菜品相问题低于市场价格销售，优质优价体现的不明显，品牌溢价不理想，各经营主体对蔬菜品牌的创建不够重视，?大别山的问候?、?养心金寨?等公共品牌的使用上也不够积极主动。

　(五)销售渠道还不通畅。蔬菜产业的发展能否壮大，物畅其流是关键，随着菜篮子项目的发展，我县蔬菜的产量逐渐增加，蔬菜外销成必然趋势，但全县现尚无成熟上规模的蔬菜批发市场，缺蔬菜分拣中心，甚至冷藏、冷冻保鲜库数量都比较少;

　蔬菜生产、加工、储藏、运销企业也比较少，与外地菜贩的对接机制还不够顺畅，蔬菜销售渠道亟待拓宽。

　 三、几点建议

　(一)完善基础设施，锁定重点培育。一是继续巩固完善面积较大、发展较好的菜篮子基地的滴灌、沟渠、分拣中心、冷库等基础配套。如白塔畈、全军、南溪、青山、斑竹园、果子园、铁冲等乡镇。二是精心培育蔬菜产业，尤其是针对有一定发展基础的乡镇，如梅山镇、白塔畈镇、全军乡适合发展近郊蔬菜，斑竹园镇、果子园乡、吴家店镇适合发展山区优质蔬菜基地，天堂寨镇适合发展高山反季节蔬菜。

　(二)规范运营机制，灵活使用大棚。制定菜篮子扶贫农场管理办法，加强设施大棚的日常管理，明确经营主体的承租及退出机制，对于经营能力不足的主体应予以更换，遴选有意愿、有能力的经营主体承租经营，确保村集体资产的保值增值;

　设施大棚原则上要发展蔬菜产业，但考虑到有些乡镇蔬菜大棚不足100亩，相对分散，无合适的蔬菜经营主体，应坚持宜种则种，适度转移的方式灵活使用大棚，如张冲乡、花石乡、油坊店镇、古碑镇、槐树湾等乡镇就存在大棚使用率不高的情况，应灵活把握，以发展蔬菜产业为主，同时允许种植食用菌、瓜果及其他耐贮运经济作物，从而提高政府建设大棚的使用率。

　(三)重点扶持具有发展潜力的经营主体。突出重点，加大对规模较大的乡镇支持力度，重点支持蔬菜产业发展较好、规模较大的基地，通过龙头带动作用来推动产业发展，但同时，防止主体出现?等、靠、要?的思想，探索使用?以奖代补?或?入股分红?等方式进行支持。重点支持全军乡金寨田源农业发展科技有限公司、青山镇樱草生态农业发展有限公司、全军乡金寨县八摩农业有限公司、吴家店镇金寨县廖晓庆家庭农场、果子园乡金寨县恒发家庭农场、天堂寨镇金寨药杰家庭农场等企业建设仓储、冷链、物流体系，完善斑竹园镇的仓储物流中心，鼓励使用公共品牌或创建自有蔬菜品牌;

　支持梅山镇金寨县瓦大农业科技有限公司、金寨县吴庄蔬菜专业合作社建立工厂化育苗基地;

　培育或招商1家蔬菜深加工企业，延伸蔬菜产业链，提升蔬菜产品副价值。

　对积极且具有引领带动作用的企业要给予相应的政策扶持，金寨县瓦大农业科技有限公司一直在努力对接帮扶各乡镇菜篮子主体;

　金寨县廖晓庆家庭农场专门在开顺批发市场租赁门面销售菜篮子基地蔬菜;

　华联超市随时为菜篮子基地提供专柜;

　樱草生态农业发展有限公司主动对接燕子河张畈、古碑七邻等有发展意愿但条件欠缺的基地。

　(四)通过政府服务的方式提供技术支撑。通过政府聘请农业技术员、购买企业提供技术指导等方式，为蔬菜经营主体提供技术支撑，通过2-3年的帮带，提升经营主体的实践水平;

　同时结合新型职业农民培训、?一村一技?等培训资源，提高蔬菜产业各个环节相关人员的知识水平，从而为我县蔬菜产业的健康发展提供技术支撑。

　(五)结合生产实际制定奖补政策。针对有发展潜力的企业，通过?以奖代补?、?入股分红?等方式进一步支持菜设施大棚及设配套设施建设，支持一部分蔬菜企业真正做大做强;

　在购买有机肥、种苗、生物农药、农用机械机、可回收地膜等生产资料方面制定奖补政策，从而弥补菜农们在?两个替代?项目中增加的生产成本。将菜篮子工程扶贫农场纳入扶贫车间，对于聘请贫困户务工给予一定的补助;

　进一步完善蔬菜生产农业保险体系，在自然灾害、蔬菜价格等方面探讨新的险种，提高经营主体的抗风险能力。

　(六)着力培育1-2家蔬菜销售企业，逐步拓展中高端市场。按照?县内销售，富余外销?的思路，积极拓展我县蔬菜销售渠道，成立专门的农产品营销中心，县内县外、线上线下、齐抓共管，在县内可以积极与?华联超市?、?福万家超市?等建立长久的合作机制，提升本地蔬菜销量;