农村社区化是推进农村经济社会发展的现实选择。向包括农民在内的全体公民提供基本公共服务，是政府的责任。长期以来，各级政府部门一直致力于把公共服务送到农民手中，但效果并不理想。这一方面是因为我国农村村庄数量庞大、位置分散，以自然村为单位实施公共服务成本过高；另一方面是因为各级政府财力不充足，在原有体制框架下运作，让有限的政府财力、人员和公共服务资源，直接延伸进入每一个村庄很不现实。适应农村发展的实际情况，满足农民的公共服务需求，必须创新工作思路，拿出新的举措。诸城按照地域相近、规模适度、便于服务的原则，把全市的1257个村庄规划为208个社区，把政府各种公共服务项目集中到社区平台上，为2公里半径内的村庄和农民提供服务。这种做法，既不影响原有的乡村组织结构，又使分散的村庄相对集中了起来，还优化配置了公共服务资源，真正使公共服务延伸进入了农村。他们的实践证明，农村社区化非常适合中国农村的实际情况，切实可行，行之有效，是改进和加强农村社会建设，提高农村公共服务水平的选择。
农村社区化对整体推进农村改革发展具有显著作用。诸城推进农村社区化以来，农村更加稳定了，农民生活更加丰富多彩了，村容村貌发生了巨大变化，农村社会建设得到了全面加强。为农民提供公共服务，既是尊重农民，更是组织农民、教育农民、提高农民，在社区共建共享过程中，广大农民的公民意识、法制观念等在潜移默化中得到提升。农村社区化也是政府由管理型向服务型转变的过程。有了社区这个平台，各项公共服务职能“众流归一”，干部离群众更近了，服务效果更好了，群众更满意了，服务型政府建设因此向前迈进了一大步。农村社区化也为村级组织“减”了“负”，使之腾出更多精力抓发展，有助于提高基层组织的凝聚力，改善党群干群关系，夯实执政基础，巩固基层政权。此外，农村社区化还引发了人流、物流、信息流向中心村聚集的连锁反应，繁荣了农村社区经济，农村传统生产生活形态也因此发生改变，新的农村社会生活共同体正在逐步形成。可以说，农村社区化着眼于“三农”问题的根本解决，推动农村由经济建设单项突破，转入了“四位一体”整体推进的新轨道。
“三农”问题调查论文
为集中展示扶贫新案例、新进展、新成效，探索新媒体携手扶贫新模式，中国记协新媒体专业委员会推出了“2020中国新媒体扶贫联合公益行动”，并对参与联合公益行动的案例进行了评选，经过专家严格评审，从近 100 件优秀案例中评选出一批助力脱贫攻坚，广泛凝心聚力、改善社会民生、传播向善力量的“2020 中国新媒体扶贫优秀案例”。
记者从现场获悉，“2020 中国新媒体扶贫特别推荐案例”，由中央广播电视总台——“小朱配琦”来了！一起为湖北拼单获得。这个组合，一位是国家级新闻“rapper”著名主持人朱广权，另一位是淘宝“oh my god”带货一哥李佳琦，两个看似不在同一次元的人，却打破次元壁组成了 CP，直播连线展开了一场湖北美食公益直播，累计卖出 4014 万湖北商品！现场，“小朱佩奇”的主创朱广权和李佳琦也发来了他们的获奖感言。
另外，会上还揭晓“2020 中国新媒体扶贫十大优秀案例”。获奖名单如下：
人民日报新媒体公益带货系列直播——人民日报社
“老乡别急，我们帮你”脱贫攻坚直播带货系列公益活动——天津津云新媒体集团
“青耘计划”乡村振兴青年助农行动——中国青年报社
芒果扶贫云超市——湖南广播电视台
《美丽乡村我代言》大型扶贫公益活动——央视网
AI教育公益助学活动——青少年科技素养提升计划——科技日报社
你好，马吉米溜索！出山，脱贫金果果！——云南日报报业集团
2020中国新媒体扶贫联合公益行动——科学用药 科普扶贫活动 ——光明网
“搭把手·拉一把”湖北农副产品公益大直播——湖北长江云新媒体集团
“爱在东方”公益行动——东方网
关于“三农”问题的调查报告目录一．解决“三农”问题的关键在于农民增收二．进行农业产业化和工业化是解决农民增收的新模式三．以工补农激活了特色农业的发展，拓宽了农民增收的路子四．以工业反哺农业，农民得到实惠五.结论 摘要 解决“三农”问题的关键在于农民增收工业化和农业产业化的快速发展，直接为解决“三农”问题创造了良好条件，其中以聊城市的时风集团为代表的工业化企业解决了农民的就业问题，而农业产业化的龙头企业凤祥集团则带动了农民普遍的增收，这两者均是实施工业化和农业产业化解决“三农”问题的代表性企业。本文以这两个例子为主要对象调查研究了农民的增收问题。关键词三农 农民增收 农业产业化 以工补农正文一．解决“三农”问题关键在于农民增收“无农不稳，无工不富”。众所周知，农业是国民经济的基础，因为不但农业所生产的粮食和其他食物对整个社会经济的发展和人民生活具有重要作用，而且农业更是发展工业的原始资金积累的主要来源；是轻工业原料的重要来源和工业品的广大市场；是稳定社会、支撑社会发展的根本力量，离开农业这个基础，什么事业都不可能发展，这在哪个国家都是如此。我国是农业大国，农民占人口的大多数，所以国家更是把“三农”问题放在了重要位置上，而“三农”——农业、农村、农民问题，关键又是农民。因为农民是农村社会的主体，也是农业生产和农业经济的主体，农民的地位决定着农村的稳定和农业的兴衰。而且农民以占中国大多数人口来算，其收入的高低直接关系到整个国家GDP水平的高低，所以农民的问题又体现在增加其收入上，特别是随着中国加入WTO后，农业的进一步向国外开放，给外国农产品以“国民待遇”，会给中国农业带来很强的冲击，影响农民收入。如何增加农民收入成为现阶段国家经济的重中之重。二．进行农业产业化和工业化是解决农民增收的新模式我家所在的城市——聊城，地处鲁西三省交界处，工业起点低，加上区位、人才、技术等制约因素，是一个传统的农业大市，560万人口中近80%的人在农村，所以解决“三农”问题在聊城显得尤为重要。聊城“三农”问题正是集中表现在农民收入增长不上去，也就是说解决“三农”问题就是解决如何使农民实现增收的问题。与其他产业相比，农业是一个弱势产业，在解决农民就业和增加农民收入方面，单纯依靠农业是不行的，所以近些年，聊城通过进行实施农业产业化和工业化战略两种途径的探索，做大做强了一批农村的龙头企业，来突破“三农”问题的瓶颈。聊城工业在全市GDP中的比重由前几年的只有30%多，到2001年达到43%左右，2002年达到46.1%，再到2006年达到50,3%。与此相反，农业在全市GDP比重则每年降两到三个百分点，2002年是25.6%，2006年是22.1%。企业发展，农民富裕，这是突破三农困境的一种新的模式，也是一种新的尝试。工业化和农业产业化的快速发展，直接为解决“三农”问题创造了良好条件，其中以聊城市的时风集团为代表的工业化企业解决了农民的就业问题，而农业产业化的龙头企业凤祥集团则带动了农民普遍的增收，这两者均是实施工业化和农业产业化解决“三农”问题的代表性企业。⒈ 工业化促使农民增收目前，时风集团的30000多工人，大部分来自农村，一年发放工资3个多亿，按照其所在县—高唐的30万农业人口计算，每个人增收1000元，而且农业机械行业主要是面向农村的，他们的很多配件厂都在农村里，不在城市，因此他们解决的都是农村剩余劳动力的安置和更多的农民的增收。工业对农民的带动作用比农业本身要大的多。时风去年生产107.5万辆发动机，96.1万辆农用车，19.7万台拖拉机，实现销售收入84.8亿元，利税4.5亿元。在高唐，近300家大小企业给时风提供配件，有2000辆运输车从事时风产品物流，从业人员达10000余人，加上提供配件、运输的外地人共有十多万人，极大地促进了农村富余劳动力的就业进程，为农民增收提供了强有力的支持。⒉ 农业产业化促进了农民就业聊城市阳谷县的凤祥集团是我国排名第三的鸡肉供应商，是集分鸡肉、熟制品、调味品、保健品等于一体的农业产业化国家重点龙头企业，是中国肉类食品企业50强之一。2006年实现销售收入18.26亿元，利税10073万元。近年来，凤祥集团以“公司+合作社+农场”的基本运行模式，大刀阔斧地走出贸工农一体化、养加销一条龙的农业产业化经营的新路子,他们建起了1800个规模的鸡舍,投入近1亿元。6000多户农民利用这些养殖场进行肉鸡饲养，凤祥采取统一管理、统一提供技术指导、统一提供饲料、统一对外运输等五统一措施，为农民提供免费技术指导、免费送饲料、免费运输等服务，涉及三省12县的农民为其提供了6000万只鸡的产量，占其总产量的80%。安排农村剩余劳动力就业达到12000人，带动山东、河南、河北省数十万农民走上脱贫致富之路，而且禽流感时，顶着风险以高于市场价格的正常价格收购农民10000吨鸡，养鸡户受到了很大的实惠。同时凤祥还发动农民调整种植业结构，通过加工转化玉米和牧草，带动种植面积达到10万亩，同时由此影响到的运输业和第三产业等，每年创造经济效益接近4个亿。从凤祥的经验来看，发展农业产业化，是目前解决“三农”问题的一种有效模式。三．以工补农激活了特色农业的发展，拓宽了农民增收的路子，以工补农更是激活了特色农业的发展，进一步拓宽了农民增收的路子，位于中原油田采油三厂的莘县古云镇依靠自身区位优势，倾力加大措施改善投资环境，使全镇民营企业迅猛发展。到去年底，全镇累计固定资产投资达6亿元，年晚场工商税收2300万元，形成了以化工、玻璃制品、纸制品、塑料编织等四大支柱产业，成功地安排了大批农村劳动力，更是用政府资金反哺以工补农，先后发放了大量资金来补贴镇上的养蚕户；修村级路；减收清淤款等，有力扶持了农村特色经济的发展，大大增加了农民的收入。 四．以工业反哺农业，农民得到实惠⒈ 农业产业化的快速发展，解决了农民增收的问题，而工业化水平的提高则实实在在地充实了政府的钱袋。为什么有的地方老是侵害农民的利益，一个根本问题就是地方手里没钱，没有实力就解决不了农村里的问题。以时风集团所在县—高唐为例，其原来就三四万人，现在几个大企业一发展，高唐有钱了，把乡镇干部工资与县里的拉平了，教师工资由县级财政直接统一发放，过去老是靠乡镇养，所谓乡镇养就是向农民伸手，现在真正减轻了农民负担了。像去年停征了农业特产税，停收了公益事业金。⒉ 财政的充盈使得政府在农村的投资有足够的支撑，老百姓得到了实实在在的实惠。⑴ 从2006年开始，实施三年村村通油路工程，去年投资4.2亿元。修了3480公里的油路。涉及1801个村。2007年计划投资5个多亿，修4000公里，通2000多个村，资金由各级财政和国债及地方自筹，不向农民摊派一分钱。⑵ 2006年投资5500万，解决人畜吃水困难。聊城地处黄河滩区，地表水质比较差，水咸。去年提前完成了吃水攻坚计划，解决了43万农民吃水难题。⑶ 集中改造农村中小学危房，使乡村孩子上学有了良好的学习环境。⑷ 通过整合教育资源，切实加强了对农村劳动力的职业技术培训，有组织地开展农村劳动力的对外输出工作，近1/3的农村劳动力转移到非农产业。⑸ 发展农村卫生事业，非典之后，加强农村公共卫生体系建设，建立乡镇两级公共卫生疾病控制和传染病救治机制，重点改造乡镇中心卫生院。从2007年开始，准备用三年时间，改造30所中心卫生院，推行农村新型合作医疗试点，已完成6个乡镇试点，即将直接在县试点。⑹ 重点开发的“名、特、优、新”的支柱产品,进行工商注册登记，使优质产品取得专用标志。品牌是进入市场的钥匙，强化品牌意识，发挥品牌优势和品牌效益。⑺ 强化产品的市场营销观念和营销手段，采取多种形式，大力开拓名优产品国内外市场。如壮大农民经纪人队伍，举办或参加各种类型产品展销会、博览会；开设产品专营点、专卖店等，扩大产品的知名度和市场占有率。五.结论总之，工业的发展，扩大了税源，为广大农民提供了更多的就业机会，通过实施农业产业化，大范围地增加农民收入，促进了农民脱贫致富，提高了农民生活的质量。而两者的共同发展又使政府财政日渐充盈，使政府有足够的实力去反哺农业、农村和农民，支持农业，支持农村基础设施建设，增加农民收入，从而更好地统筹城乡发展。虽然“三农”问题是一个发展和长期的问题，现在农民问题依然复杂，但随着政府政策和农村经济改革与社会的发展，相信会有一个很好的出路的。
