“九龙治水”，根据原食品安全法，涉及的部门包括:卫生部门、农业部门、商务部门、质检部门(质量监督部门、出入境检验检疫部门)、工商部门、食药监部门、食品安全委员会。
据了解，食药监体制改革前，各部门具体分工大致包括:农业部负责食用农产品生产环节；卫生部负责综合协调、标准制订；质检总局监督生产环节；工商部门负责食品流通环节；食品药品监管局负责餐饮部分。同时，国务院又组建食品安全委员会，统筹指导食品安全工作。
但现实中，农业部门认为是一般食品生产加工环节的问题，应该归质监部门管，流通环节出了问题，应该归工商部门；质监和工商部门认为豆芽是豆子发的，是农产品，应该归农业部门。据了解，银川市就曾明确规定，豆芽属于农业初级加工产品，由农牧部门负责。
