湖南省为什么还是一级防控？湖南省因特殊的地里环境，特殊的经济地位，特殊的疫情状态，决定了湖南省具体防疫应急响应级别。湖南具体的决定防疫级别的主要原因有三。
第一，湖南省是与湖北山水相连，道路相通。 湖南与湖北只隔长江和洞庭湖，山连着山，水连着水，有京广铁路、京广高铁等等多条公路铁路连接湖北和湖南，各地客商云涌来往，人员交往非常密切。由于，疫病的特殊性，新型冠状病毒在人体内最长的潜伏期是14天，在潜伏期内，没有出现症状，在茫茫人海里，根本不知道谁是病毒携带者。因此，湖南与湖北接壤的地区，是防疫的重点地区，必须加强防疫，避免潜伏期内的病毒携带者成为“超级传播者”。湖南这样的地理位置，是新型冠状病毒感染肺炎疫情的防疫防控重点防范区域。所以，湖南省没有调整新冠病毒防疫的响应级别。
第二，湖南省是劳务输出的大省，遍布各地。 湖南省是农民工输出大省，都分布在各地，北上都要经过湖北地区以及武汉重疫区，在湖北防疫关键时期，成为农民工感染疫情的最大隐患，风险性非常高。因此在这个时期，若是湖南降低了防疫级别，加速了与世界各地的人员往来，使疫情难于控制，产生疫情的复杂性，特别是输入性携带病毒的潜伏期内的患者，造成超级传播者，使湖南防疫产生许多的不确定性变数，甚至导致疫情的反弹，严重影响整体防疫工作。所以，湖南省还没有具备调整防疫响应级别。
第三，湖北省新冠疫情仍然存在，不可轻视。 湖南省虽然近期新增确诊病例连续出现零新增，只能说明防疫取得了初步的进展，疫情已经有所好转，防疫效果明显，正向好的方向发展，但是并不能说，疫情消失，防疫工作结束。只要还有一个确诊病例没有治愈出院，疫情将会仍然存在。这就是疫情反弹潜在的隐患，是对整体防疫构成巨大的威胁。目前，湖南省在整体疫情有所好转的时候，以慎重考虑，没有调整防疫响应级别是正确的，是谨慎的做法，有利于各地联防联控，群防群控，对全面夺得防疫工作的胜利有非常大的作用。
总之，湖南与湖北重疫区接壤，地缘相连，山水相依，是防疫的重要因素；湖南是一个劳务输出大省，特别是农民工数量巨大，分布各地，是防疫的一大隐患；湖南疫情仍然存在，不可掉以轻心，麻痹大意，若有松弛，疫情将会反弹，功亏一篑，前功尽弃，必须谨慎防疫防控，坚决战胜疫情为止，替湖南负责，替 社会 分忧，力争全面夺取防疫的最后胜利。
一，先来看看湖南省目前的疫情形势。
湖南省累积确诊1018例，治愈959例，死亡4例，现有确诊55例，死亡率是0.4%左右，远低于文献报道的2%。
大家看湖南省的这个新增确诊趋势图? 从2月中下旬开始湖南的新增病例就急剧下降了，并且从2月29号开始到现在湖南省新增病例保持为零！昨天确诊病例减少了13例，如果按照这个速度的话，现存的55例只要4到5天就可以清零了！应该说，湖南省的疫情形势是很好的！
二，为什么湖南省还是一级防控？
我认为最主要的原因就是湖南和湖北接壤！大家知道湖南湖北的湖指的是洞庭湖，洞庭湖往北是湖北，南边是湖南，以前湖南湖北是一起的，都是湖广地区。
上图?橙色圈圈例的湖就是洞庭湖
而大家看到目前湖北的疫情形势虽然有所好转，但是依旧不容乐观呢！湖南的这个情况有点类似于河北，河北也是疫情形势比较好，但是它的“邻居”北京的疫情情况则没那么乐观，同理湖南疫情形势好，但是它的“邻居”湖北每天还有上百例的新增病例，还有那么多确诊患者。因此，湖南还不能下降等级，还不能掉以轻心！另外，湖南和河北还有点不一样！河北不降低等级，说白了主要是为了保卫京城，但是，湖南更多的是保卫自己！毕竟我国这次疫情最先是从湖北爆发的，而湖南作为湖北地理位置最近的省份当然要谨慎再谨慎了！
那么，湖南什么时候可以降低疫情防控等级？
我认为有两个条件：
第一湖北省的疫情明显好转，比如新增病例连续多日零增长。
第二，湖南省自身确诊病例清零，没有新增的。
想必大家都知道咱们国家的一些省份的名称基本上方向都是对应着的，比如说“河南”和“河北”还有“湖南”和“湖北”地区，那么由此名称我们也可以看出湖南地区和湖北地区是紧挨着的，毕竟现在虽然说疫情已经得到初步稳定，但是眼下湖北地区的疫情依然还是严峻的，所以说现在湖南省地区的防控工作更不能疏忽，因此湖南地区截止到目前为止一直都是一级防控。
当然话又说回来其实不止湖北地区是这样，就连紧挨着湖北地区的一些其他的省份，比如河南等地区也是如此，毕竟现在疫情国内国外都在传播和蔓延，所以越是在这个关键时刻，我们越要抓紧防控的工作。
不过我个人还有一个观点认为一些地区为什么还是一级防控，想必大家也都知道，例如像北京地区，湖南地区，以及河南地区，包括其他省市的地区其人流量非常的大，就好比河南地区被誉为是我国的交通枢纽。
因此人流量大的地区对于防控的工作会带来一些难度，所以眼下这些人流量大的地区对于防控会更加的严格，还有就是像湖南以及河南和其他的地区，一些外出也就是出国的人口也是非常大的，要知道现在国外的疫情也是非常严峻的，所以说眼下一些人流量大的省份，都在积极防控输入性的风险，所以我个人认为眼下疫情在未完全控制的情况下，我们大家都要严格要求自己做好防控。
湖南省现在还是冠状病毒疫情的一级防控的等级，其实我国目前不仅仅是湖南省，还是一级防空的等级，几乎其他大部分省份已经是执行的一级防控等级，对于降级的省份也就是云南、贵州、广东、广西、辽宁、青海等级的省份。湖南省为什么还没有进行降级防控呢？
首先，湖南省与湖北省接壤，而且接壤的面积非常的大，导致了两省的人们之间的交流非常的广，这也使使得疫情的形势相对比较严重。毕竟在接壤的区域内湖南和湖北省的通婚现象或者亲情的现象非常的多。如果说不采取一级防控的措施，限制这部分人在平时的交往，有可能造成湖南地区的疫情更加严重。毕竟现在湖北地区每天都有100多例的冠状病毒新确诊患者在不断的增加。
其次，湖南地区在湖北打工的人群比较多，特别在九省通衢的武汉地区打工的那是更多了，这是因为他们靠的比较近，有近水楼台先得月的说法。这使得湖南地区必须加强疫情的防控管理，否则的话有可能真的造成更大后果的感染。毕竟现在已经发现康复出院有很多复发的现象，必须进一步的住院再进行治疗，这种反复的现象使得这种病毒非常的狡猾，而且潜伏期也非常的长。湖南地区形势是比较严峻的，必须加强疫情防控的措施。
第三，湖北地区全省目前还没有解封，而且好多城市还在封城的状态，农民工不允许外出打工赚钱，这也使得湖南省靠近湖北必须有沾光的成份。湖北周围地区的几个省份基本上都不敢进行一行防控降级，大部分都是采取一级疫情防控的措施。只有这样才能够限制湖北的一些漏网之鱼进到周边的省份，造成不必要的疫情的扩散。即便是在湖北省进行封锁的状态下，还有一些人冒着天下之大不韪的行为到周围别的省份去。
总之，经过湖南地区的全民疫情防控参与的措施，目前湖南地区的疫情防控总体上形势还是非常好的。而且也连续好几天没有出现新增患者的状况，相信湖南地区将会尽快的对疫情防控降低等级。但首先必须等到湖北地区出现解封的状况下，因为只有湖北地区疫情得到有效控制，湖南地区才能够确保其疫情的防控的安全性。
几个原因:
1、湖南离湖北非常近，跟湖北挨在一起。湖南的岳阳、常德、张家界跟湖北的咸宁、荆州、宜昌、恩施等都属于交界处，两个省挨的那么近，不一级都难。
2、湖南疫情严重。因为挨得比较近，导致湖南跟河南、安徽、江西等地一样，这一次疫情比较严重，湖南这一次疫情中，是全国为数不多的几个确诊病例突破1000例的，仅次于除湖北外的广东、河南、浙江，排名第四（除湖北），累计确诊病例达到了1018例，这个数据是非常高的，好一点是，目前出院959例，还有55例在医院治疗，治愈率达到了94.2，非常高。
3、湖南一直比较重视疫情防控。由于靠近湖北，从一开始，就注重疫情防控，因此，至今不降低应急响应的级别，也跟当地一直不敢放松疫情防控有很大关系。
4、离疫情核心区武汉比较近，为了配合武汉封城，不能解除1级。
5、湖南和湖北从古至今来往频繁，交流频繁，一旦解除一级响应，降低级别，极有可能两地来往频繁，让此前的工作付诸东流。
6、结合目前湖南的实际情况。虽然治愈率比较高，但湖南目前依然还有55例没有出院，目前追踪到密切接触者26946人，150人在医学观察，这些数据，依然很庞大，如果一旦降低级别，放开，极有可能再次让疫情出现反弹。
7、湖南在对待这些重大问题时，一直都比较谨慎，为了老百姓的生命 健康 安全，有必要持续下去。
最根本的原因还是要确保防控疫情的把握性，不怕一万，就怕万一，毕竟和疫区做邻居马虎不得，新冠病毒的传染性如此强烈，漏过一人就可能全盘皆输，让防控形势再次走向被动。
截至到目前，全国已经有22个省份将公共卫生应急等级下调，只有9个省市目前还维持在一级状态，分别是湖南、北京、天津、河北、河南、湖北、重庆、上海、山东等地，这九个省市保持一级，是有期原因的，京津冀要保证绝对的安全，不容一丝一毫的闪失，天津河北必须要把好北京大门，湖南湖北重庆，是湖北接壤的近邻，尤其像重庆，在地理上可以说是深度融合穿叉，上海是经济中心，每天国际国内人员川流不息，风险潜在巨大，山东因为任城监狱的突然爆发，不敢掉以轻心，而湖北作为疫区中心自不待言。
湖南和河南的疫情形势比较相似，确诊的病例相当，防控模式也差不多，还是两个与湖北接壤面积最大的省份，河南是湖北北上的主要交通要道，湖南则是湖北南下的主要通道，他们是湖北出城的第一关， 可以说是第一道安全栅栏， 所以从一定意义上来讲，他们能否把握住，事关全国的疫情大局。
另一方面，湖南虽然控制住了疫情，但是还有零星的病例增长，这说明省内的危险因素仍然存在，还达不到可以松松劲的地步。
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目前我国的疫情也是到了最后的阶段，基本上除湖北地区以外，很多的地区目前已经是降低都了2级疫情或者是3级疫情，毕竟现在的疫情已经持续了一个多月了，很多地区像一些偏远的地区也是早半个月前几乎都是零增加的疫情，对于这样的消息也是说明了很多地区的防护措施也还是比较好的，那么对于目前很多的城市还是处于在一级的防护情况，那么就像湖南地区还是在一级防控，今天咱们就来说说这个问题。
其实不单是湖南地区，我国很多地区也是处于在一级状态的防控，因为有的地区疫情少，还有的地区疫情比较复杂，所以说疫情少的地区已经撤销到了2级或者是3级，有的地区还是处于在一级，像这次疫情地区来看，还有10个省份处于一级防控登记，其余有21个省份已经降低到了2级或者3级防控，像湖南，山东，西藏，天津，河北，上海，北京等地区还是处于在1级防控之内的，此次的疫情等级很多地区已经在2月份的时候就已经降低了，进行降级的省份也是属于零增加疫情，或者是该地区已经处于疫情非常少的情况了。
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。就像我们山东地区，还有是有零星的疫情出现，不过最主要是还是前几天济宁任城地区的疫情，所以这次没有降低疫情等级，像湖南地区的已经还是处于1级，主要是像湖南，河南地区疫情还是有新增的病例，这两个地区也是和湖北属于紧邻的省份，所以说目前为了减少疫情的出现，加强当地的防控措施，所以还是处于1级防控措施。
其实，湖南省现在还保持疫情一级防控响应是对的。为什么这样说呢？其理由和原因有三点：
第一、就是湖南与疫情还比较严重的湖北省是邻省，人员相亲，往来频繁，保持防控一级响应，有利于确保“内防扩散、外防输入”措施的始终落实，确保不获全胜，决不“收兵”；
第二、就是湖南省本身的疫情还存在一定风险，没有完全达到全省调整降低防控级别的指标。截止到今天（3月7日）中午，湖南省累计确诊病例1018例，死亡4例，治愈959例。这样就意味着现在还有55例确诊病例。也说明全省的疫情没有完全控制，需要保持较高的等级继续做好防控和治疗工作；
第三、就是湖南省整体上保持一级防控，并不影响各地区按照中央精神以县为单位，划分低风险地区、中风险地区和高风险地区来实施相关措施。也就是说，在湖南全省保持一级防控响应的同时，对一部分达到降级标准的县（市、区）划分为低风险地区，取消疫情关卡，恢复正常的工作和生活秩序。
今天是3月12日 ，我们看到湖北的疫情防控形势，已取得了良好重大进展，逐步趋向平稳，但面临的疫情现状依然严峻复杂。湖南作为湖北紧邻，依然按照一级防控的标准防控疫情，这说明了在疫情攻坚最重要的时期，必须筑牢疫情防控的最后一道防线。作为三农领域民间观察员的乡村关中认为， 要切实时刻绷紧疫情防控的这根弦，坚决打赢疫情防控阻击战，不获全胜，决不收兵；始终保持高城压态势，才能最终歼灭疫情。具体原因如下：
第一，防止疫情的反弹是最重要的任务。
从当前的疫情发展变化来看，除湖北疫区外，其他各地的疫情防控持续数天出现了零增长的良好的态势，并根据实际情况都降低了疫情防控响应级别，撤除了村口轮流值班卡，农民开始春耕生产；根据用人单位复工复产要求，农民工相继进城务工。但这次的疫情病毒，穿透力前所未有，许多方面谁都无法弄清，因为病毒潜伏期的变化，各种不可预测性存在很大变数，千万不能麻痹大意。 当前，疫情持续减弱，但防止疫情反弹是最当前最重要的事情，在疫情没有解除之前，我们都不要乱跑，务必做好个人的防护。
第二，必须坚持到全歼疫情。
湖南的疫情防控仍处一级状态，这是对当地疫情防控形势的科学精准判断，随着务工人员的流动和聚集，这又增加了疫情防控的风险。从当前湖北的疫情来看，任务依然很重，压力依然很大，千万不能有丝毫的盲目乐观情绪，或歇歇劲、松口气的想法，时刻保持高度警戒，把措施压牢压实压细，不给疫情“反弹”和“倒灌”留有任何喘息的缝隙； 要积极巩固来之不易的良好势头，克服麻痹思想和懈怠厌战情绪， 逐步降低风险等级， 坚持到疫情全歼最好了。
第三，这是防止疫情反弹的需要。
虽然湖南疫情防控呈现出了积极向好的发展态势，但防控的任务艰巨繁重，湖南人民始终要保持谨慎的态度，不能来得半点马虎。经过前一阶段的压实工作，我们知道，这场新冠肺炎疫情的隐匿性强，传染性快，蔓延迅速，危害面极广，稍有忽视或迟疑，都有可能导致不堪设想的风险和后果，带来不可估量的损失。 所以，湖北的疫情防控仍处一级状态，这是对地区安全和人民 健康 的高度重视，更是为全歼疫情做最后的冲刺努力。
总之，现在其他各地积极推进复工复产，对外出务工人员采取分批分次有序推动错峰返岗，劳务输出大省、外地人口聚集地区的错峰返程，也为疫情的防控又提出了新的挑战，湖南的人民，当前就耐心的待在家里，做好防控措施的执行和落实； 从疫情的实时动态的数据来看，湖南的疫情防控持续向着良好的方向发展， 战胜疫情指日可待， 但越是到了这个关键时刻，各地越 要压实责任，强化网格化管理，彻底阻止疫情扩散，防止疫情蔓延，坚守到最后，胜利就是湖南人民的，也是全国人民的！
您好，科学兴农为您解答。
疫情防控工作已经持续了一个多月的时间了，目前从全国范围来看，疫情的发展情况已经基本稳定了，目前大多数地区已经解除了疫情的封锁卡口，农村实现了解封，工厂也逐步进行复工了。有朋友也注意到目前已经有不少地区将当地的疫情防控响应级别进行了下调，但目前湖南地区依然保持着一级响应级别，这是为何呢？这里科学兴农就和大家看一下这个问题。
湖南疫情状况如何，为何没有下调响应级别？
在看这个问题之前，我们先来看一下关于疫情响应级别的问题。不少朋友应该都对1月23日之后，全国多个地区启动一级响应的情况记忆尤深，也是从这个时候开始，人们意识到了疫情的严重性。随着疫情的逐渐稳定，不少地区已经对疫情的响应级别做出了相应的调整。而所谓的“疫情一级响应”是根据我国的这次疫情的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素综合来确定的。除了一级之外还有三个级别，分为二级、三级、四级。
了解完疫情响应级别的问题之后，我们再来看一下全国的疫情状况和湖南地区的疫情状况。从今日的疫情数据上来看，今日的新增病例为45例，其中湖北新增确诊人数为36例。而湖南地区的新增病例为零，湖南地区的累计确诊病例为1018例，治愈病例已经有979例。从数据上来看，目前全国的疫情已经逐渐稳定了，湖南地区的疫情控制情况也非常良好。
湖南地区的疫情状况虽然状况已经基本稳定了，但目前湖南的疫情响应级别依然保持着一级响应。这和湖南所处的地理位置有很大的关系，湖南和湖北临近，湖南有5个市、13个县与湖北省直接相接，湖北省的疫情状况我们也能够看到，目前每天虽然新增病例已经非常少了，但依然有新增病例不断的出现。湖南省和湖北省南北相连，目前依然坚持疫情一级响应级别，也是为了确保疫情防控工作和湖北地区协同，做好疫情防控工作。
最后科学兴农想要说的一点是，虽然目前疫情已经逐步稳定了，但这并不意味着疫情已经解除了，虽然不少地区已经下调了疫情响应级别，但疫情防控工作并没有松懈。我们个人还是要注意好自身 健康 ，做好自身防疫工作。
唐湘鹏:当前农村存在的多和少问题
来源：中国乡村发现网(作者授权发布）
去年以来，我走访了8个乡镇和250个村子，所见所闻所感，归纳起来就几多几少？
一、老弱病残、妇女儿童多，青壮年少。所到之处就像坚壁清野，没有青年近卫军，只有996138部队。每个村庄异常寂静，难闻欢声笑语。挨家逐户去寻访，才偶尔看到几个老人和小孩。有的却养狗成群，牛羊很少。
二、老屋旧房多，新洋楼不少，有规划建设的村庄极少。所见村庄里，古屋破烂不堪，旧屋闲置很多，大都是七、八十年代修的。有的新修了小洋楼，老屋抛荒空闲，有的在外打工，长期铁将军把门。有的房子甚至刚竣工或快竣工了就停建不管了，造成不少基地浪费。而新的小洋楼拔地而起，掺杂在各个角落。强烈反差，很不协调，极不和谐，生活也不方便！农民无奈地说，政府为何不来操心，帮我们规划一下呀？！
三、公房闲置多，利用起来的少。农村老祠堂，老学校，老会场，老厂房，老公社不是任其雨雪侵蚀，自行倒塌，就是利用不当，浪费资源。如祠堂和厂房，老公社列入国有资产，但没人管。有的完小房屋设施齐全，却因不当并迁后，校舍被闲置和出租改造成养猪场，而小学生无法就近上学，令人嗟叹不已！
四、孤独老人多，侍候父母的少。每个村庄都有好几个古稀之年以上的老人带病守家。守着偌大的房子，自我照顾，生病无人管。七里山农场一位88岁的老人，因尿道膀胱问题，一直靠导管排尿。没有自来水，靠自己用陶罐到百米远的水井去取水，生活全靠自己。感冒不能动，就只有挨饿。儿孙在广州一去十多年，每年给老人1000多块钱生活费。平时靠一部电话问候，一年难回家一次。三个女儿都在农村，外甥和外甥女都在上学，负担重，农活忙，一个月最多来看一两次。其余时间，老人就守着两座屋，面壁叹息。他对笔者无奈地说，要是大病一来，死在家里也没人知道。
五、荒芜土地多，综合利用少。一些农民进城定居或外出打工了，家里的责任田就荒芜没管了，有时让给别人种也没人要。看到不少良田中野草比人还高，有的成片抛荒了，实在可惜。农民急功近利，只愿挣现钱，对种粮不发财没劲头，种几亩田打几担谷子，够自己吃就满足了。一些土地山塘可以种养业综合利用，但是很少有人去开发。
六、垃圾污染多，环境卫生好的少。几乎每个村的空坪隙地都是杂草丛生，垃圾随处可见，有的病死猪和家禽不将其深埋掉，而是往塘库、溪流或河里抛，严重污染水源。有的水井处在低洼地，垃圾污水就浸流到井中，直接威胁村民身体健康。有的集镇垃圾也往村边倾倒，有些废品如玻璃瓶没人收，那些医院药瓶针剂、酒瓶到处乱扔。而重视环境卫生的农民很少，影响农村文明建设。
七、违法犯罪活动多，能够破案打击的少。一些犯罪分子利用农村老人妇女没见识的弱点，不择手段诈骗钱财，盗牛偷狗。一些失学青少年三五成群，在村庄周围游荡，撬门开窗进屋翻箱倒柜偷钱物。一些赌博团伙开车到较偏僻的院子日夜狂赌，乌烟瘴气。有的青壮年无心务农，整天打麻将赌博，买六合彩，只想一夜暴富，输了就四处偷盗。严重破坏治安秩序，导致农民极为不满。公安部门打击不力，能够破案退赃的少，农民有意见。
八、迷信活动多，文化活动少。现在农民募捐集资修建祠庙积极高，一个集镇甚至一个村就建庙宇有两座，烧香拜佛络绎不绝。而看书看报，拉琴吹笛子的廖若星辰，除了电视就别无选择。政府很少组织文体活动，农民文化生活单调，政策法规宣传不到位，使农民处于盲目自流状态。
九、红白喜事讲排场多，移风易俗讲节俭的少。现在少数农民富起来了，红白喜事大操大办，摆阔气讲摆场，铺张浪费严重。没有富的农民有压力，有的怕没面子，硬着头皮负债去攀比。而移风易俗没人带头，政府的工、青、妇、宣传、文化组织也不去引导，任其自然。
十、村委会有些办事不公，农民非常气愤。由于腐败之风影响，一些村干部以权谋私，欺上瞒下，中饱私囊。评低保指标时，只顾亲友。有钱的项目自己承包，上面拨款不公开，不明不白进腰包。群众有气无处出，只有骂娘发牢骚。对干部持不友好态度，不愿配合工作。
十一、扩建修坟墓的多，火化不占地的少。在乡村看到不少山坡上，祖墓构筑豪华，扩建占地宽阔。最多的耗资数万，面积一百多平方。而且攀比之风正在上升，有的干部和暴发户不惜百里运灵柩回乡土葬，驱车近百辆，助长了奢侈之风。而响应政府的号召，实行火葬实行节俭的人少。
十二、狂放烟花爆竹的多，文明节约办喜事的少。城乡红白喜事燃放烟花爆竹成风，愈演愈烈。严重污染空气和环境，扰得周围居民日夜不得安宁。互相攀比为荣，铺张浪费太厉害，文明节俭办红白喜事的人少。没有钱的打肿脸充胖子，负债讲面子。影响脱贫致富的步伐，不利于农村文明建设。
要解决这些问题，必须靠党委和政府加强领导，宣传、工会、共青团、妇联、团委、科委、文化、体育、卫生等部门要各尽职责，通力合作，真抓实干。长期坚持为农民着想，多宣传，办实事，加强法制教育，依法打击违法犯罪分子，使农民多点安全感。基层干部要加强廉政教育和制度建设，切实认真推行政务公开，权为民所用，利为民所谋，心为民所系，施惠与民，取信于民，才能赢得广大群众的拥护和支持。才能落实科学发展观，共建文明和谐富庶的新农村。
农民自助服务终端:"村庄里的"银行"
〔 作者：青岛财经日报 来源：中国乡村发现网 〕
近年来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，陆续出台了一系列支农惠农政策，加大对农民、农业财政补贴力度，并建立新型农村社会养老保险与合作医疗制度，农村地区经济和社会发生了巨大变化。伴随着农村产业结构调整和多元化经济发展进程的加快，农村地区特别是村庄一级的支付结算体系建设滞后问题日趋突出。如何让广大农民“足不出村”就享受到便利的金融服务，在家门口就能领取惠农补贴，办理基本金融服务?“农民自助服务终端”事情倒是农村信用社拿出的一个颇具创意的解决方案。
延伸到最后一公里
2010年8月10日，即墨市王村镇卧龙村宋吉航家里安装了一款金融电子设备，从此他家朝向大路的屋子热闹了起来，村民们纷纷前来办理金融业务。而宋吉航也随之担负了新的角色三农服务信息员，负责设备的基本维护，负责向村民宣传支农信息、宣传农村信用社的金融产品。
2011年 3月 15日下午 1点，在农民自助服务终端服务室内，宋吉航一边忙着帮村民办理业务，一边在设备上演示，如数家珍地向记者介绍起机器功能。
“这个设备叫农民自助服务终端，是即墨农村合作银行安装的，除了具备ATM取现、转账、余额查询、修改密码等基本功能外，还能实现惠农一本通、泰山卡（农村信用社的借记卡）、活期存折的小额存取款、定活期互转、交易明细查询、口头挂失及缴纳话费、代理保险等功能。 ”
只见办公桌上一台电脑一端连接着打印机，一端连接着词条感应器，与银行柜员使用的计算机基本一样。管理员接过村民的存折在上面一刷，村民输入密码，键入取款金额，打印机随即打印出交易明细，一系列的业务操作不一会儿就顺利完成了。
“以前要办这些业务，必须到六七里地的镇上，骑自行车得十几分钟，在网点还得排队，很不方便；现在村民根据自己的时间，手头没活了，随时就能到这里办理。 ”来取钱的小伙子小王告诉记者，他在五金厂上班，厂里把工资打到他的存折上，他可以随时来这里查询、取钱。
“真是太方便了！ ”村民李大姐感叹，她告诉记者，她是来存款的，准确地说，是来还利息的。李大姐是村里做铝合金门窗的个体经营户，从即墨卧龙镇农村合作银行贷款7万元。“每月21日结息，她总是在21日前把利息存到存折里，到21日农合行就直接从她的存折的扣划了。如果客户给她汇款，她还随时查询是否到账，所以来得很勤。 ”三农服务信息员宋吉航说。
“这台设备帮了大忙！ ”宋吉航向记者描述了一些鲜活例子：老李夜里家里有事取了3000元钱；老高家的孩子在江苏上学，每月定期来汇款；退休老教师王老师按月来查询退休工资到没到账；“特别是领取粮食补贴、发放农村养老保险的时候，每天能办理100多笔业务，邻村的都来。大家都说这种设备帮了农民的大忙。 ”
“在村庄布设农民自助服务终端，使我们的服务触角从乡镇延长到了村里，解决了我们代理55万户农村养老保险和80万户惠农补贴发放问题。今年，我们计划在农村社区、人口2000人以上的村庄和人口2000人以下但相邻的村庄，再布设83台农民自助服务终端，到那时我们的服务将真正做到 "延伸最后一公里"。 ”即墨农村合作银行董事长董常进说。
“村庄银行”的背后
青岛市农村信用社业务发展部总经理张才栋向记者介绍，农民金融自助服务项目是青岛市农村信用社在农村地区实施金融服务全覆盖项目的其中一项内容，其它还包括农村信用工程建设全覆盖、送金融知识下乡全覆盖，目的就是让农民享受到与城市居民同等的金融服务。
董常进董事长说：“农民自助服务终端能办理储蓄所能办的基本业务，不仅为农民省去了长途奔波和排队等候之苦，而且也降低了我们服务成本。”他接着补充道：“布设一台ATM大约需要17万元的费用，并且年龄稍大的农民还不会使用，另外，农民有使用存折的习惯，ATM在农村地区的使用率不是很高；而布设一台农民自助服务终端，设备费、线路租赁费等大约在2万元左右，成本低廉，并且还有三农服务信息员的辅助操作，存折、银行卡都可以使用，极易在农村地区推广。 ”
青岛市农村信用社科技部总经理朱光远向记者介绍，目前还在对农民自助服务终端的功能进行更深层次的研究，完善他行卡受理功能，增加自助指纹办贷功能，实现农民外地打工、家门口取现和家门口办理贷款；并且协调财政、供电、医疗等部门，将惠农补贴、水电费、通讯费、养老保险、医疗保险、贷款利息等各类支付结算全部通过惠农一本通实现，将农民自助服务终端打造成农村特有的、多功能的公共服务平台，让每位农民充分享受均等的、贴近生活的金融公共服务，真正构建起遍布城乡、服务农民的农村支付结算新网络，切实提高农村信用社在农村地区的金融服务水平。
采访结束后，记者又翻阅了一些专家关于农民自助服务终端的评价：”农民自主服务中断是乡村金融服务模式的一个创新，对于填补村庄一级的金融服务空白，具有重要意义；能促进农村金融生态的良好发展，促进农村金融体系完善，对于促进城乡统筹和谐发展善莫大焉！
曾经被遗忘的乡村终于感触到“普惠金融”的阳光，沉睡的乡村金融正在被一台台“村庄银行”唤醒，开掘乡村金融更深处的 “富矿”，农民自助服务终端承载着更深的期许、更大的希望。
农村金融体制改革要通过其他途径创新
〔 作者：陈锡文 来源：中国乡村发现网〕
今天向媒体表示，金融确实已成为我国农村改革发展的瓶颈。《担保法》规定农村土地和农民住房不可以作为担保，这是符合实际的。农村金融体制改革要借鉴好的相关经验，通过其他途径大胆创新。但要明确一点：仅仅依靠商业金融绝搞不好农村金融。
国务院新闻办公室今天上午举行新闻吹风会，邀请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍“十二五”期间的农业和农村发展的有关情况并回答记者的提问。 陈锡文在回答记者相关提问时表示，金融确实是农村改革发展中的瓶颈，但并不是说责任都在金融机构方面。在中国发展农村金融确实有特殊的困难和条件。很多人讲发展农村金融难在农民没有有效抵押物。我国《担保法》规定农村土地和农民住房不可以作为担保，这是符合实际的。
陈锡文表示，据他所知，在所有国家商业银行都极少到农村去，拿农民的住宅来做抵押。虽然很多国家没有如我国担保法那样的规定，但是敢做的人也极少。在韩国、日本以及一些其他小农户的国家中，拿农户的小块土地和住房来做抵押的现象也不多。
陈锡文表示，从这个角度看，农村金融体制改革要通过其他途径大胆创新。这几年我国有关方面也做了一些工作，比如发展小额信贷公司等等。民间资本现在可以进入农村金融，金融部门也在积极想办法。目前发展村镇银行，如果有一家国有银行牵头，并且认购其中20%的股份外，其他80%都可以对民间资本开放。小额信贷公司也是允许发展的。从中国的实际情况来看，钱是不缺的，问题是有什么好的制度，能让农民用得上钱。
在陈锡文看来，韩国、日本、台湾等等在农村金融方面都有很多好的作法，我们应该更积极大胆地借鉴。“但是一定要明确，仅仅依靠商业金融绝搞不好农村金融。”
湘获批国家农村信息化示范省建设试点
〔 作者：庞革平 来源：中国乡村发现网 〕
湖南日报4月2日讯 (记者 胡宇芬 通讯员 侯峻 龙群) 今天从省科技厅传出好消息，科技部、中组部、工信部已正式下文，批准湖南依托全国农村党员干部现代远程教育网络开展国家农村信息化科技示范省建设试点，这标志着我国农村信息化科技示范“北鲁南湘”格局的形成。
农村信息化建设事关新农村发展大计。我省是全国少数几个实现星火科技“12396”全地域、全网络覆盖的省份之一，也是全国农村党员干部现代远程教育网络首批试点省份，多年来为农民增收、农业增效作出了重要贡献。此次被列为南方唯一的国家农村信息化科技示范省建设试点，就是要按照“三网融合”的要求和“平台上移、服务下延”的原则，以全国农村党员干部现代远程教育网络为基础，以科技等专业信息化服务为特色，整合共享信息资源，推动“一网打天下”的农村信息综合服务体系发展。
据悉，我省将围绕现代农业的发展，完善农村信息服务功能。按照公益性服务和经营性服务并重的原则，组织农业物联网技术的开发和集成，注重加强数字媒体、远程呼叫、双向可视等信息技术的应用，开展电子商务、农产品物流、农村科技咨询和远程培训等服务。同时，充分发挥村级综合信息服务站作用，按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”的要求，进一步丰富其功能。近期，湖南将进一步修订试点工作方案，争取尽快通过国家农村信息化指导专家论证后实施。试点工作通过验收后，我省将获得“国家农村农业信息化示范省”称号。
关于农民专业合作社示范社建设行动的意见
〔 作者：佚名 来源：中国乡村发现 〕
为贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出的“加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动”的要求，农业部会同国家发展和改革委员会、科学技术部、司法部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会等部门，从2009年起组织开展“农民专业合作社示范社建设行动”。主要依托部、省、市、县四级平台，在全国择优培育扶持一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，使之成为各产业领域的示范社，率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。为此，提出以下意见。
一、充分认识开展农民专业合作社示范社建设行动的重要意义
当前，农民专业合作社蓬勃发展，为提高农民进入市场的组织化程度、建设现代农业、促进农民增收做出了积极贡献。但从总体上看，农民专业合作社还处于发展的初级阶段，不少农民专业合作社内部管理有待规范、市场竞争力有待提高、带动农户能力有待增强，需要不断加大培育和扶持力度。近年来，各地通过开展多种形式的农民专业合作社示范社建设活动，总结典型经验，扩大示范效应，有力地推动了农民专业合作社规范快速发展。实践证明，通过开展农民专业合作社示范社建设，树立一批可学可比的典型，发挥示范引路作用，引导农民专业合作社完善运行机制，增强内部活力和发展后劲，是推动农民专业合作社规范化、上水平发展的有效措施，是探索新形势下政府指导农民专业合作社发展、提高服务水平的有效工作方法。开展农民专业合作社示范社建设行动，是贯彻落实党的十七届三中全会和今年中央1号文件精神、指导和促进农民专业合作社加快发展的重要举措，具有重要的现实意义。各地各有关部门要高度重视，进一步提高认识、创新思路、加大力度，确保有效地推进农民专业合作社示范社建设行动。
二、开展农民专业合作社示范社建设行动的指导思想和主要目标
开展农民专业合作社示范社建设行动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会和今年中央1号文件精神，始终围绕把农民专业合作社培育成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织的战略目标，牢牢把握服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的核心要求，牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，紧紧抓住扶持农民专业合作社加快发展的关键环节，引导支持农民专业合作社加强内部制度建设，夯实产业发展基础，提高产品质量水平，增强市场竞争能力，促进农业稳定发展农民持续增收。
通过开展农民专业合作社示范社建设行动，努力使农民专业合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动农户能力明显增强，60%以上的农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理，成员收入比当地未入社农户高10%以上。示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率达到80%以上，产品统一销售率达到80%以上，商标注册率达到90%以上，生产生鲜农产品的农民专业合作社参与“农超对接”的达到50%以上，成员收入比非示范社成员收入高出20%以上。经过几年努力，使一批示范社率先成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，引导和带动各类农民专业合作社又好又快发展。
三、开展农民专业合作社示范社建设行动的主要内容
开展农民专业合作社示范社建设行动，要着力加强规范化建设，提高民主管理水平；着力加强标准化生产，提高产品质量安全水平；着力加强品牌化建设，提高市场竞争能力。重点抓好以下工作：（一）加强规范化建设，建立健全内部规章制度，提高成员民主管理水平。指导农民专业合作社依法办社，按照法律规定实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，结合实际建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”制度，充分保障全体成员对合作社内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权，努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。指导农民专业合作社依章办事，按照《农民专业合作社示范章程》规定，结合实际制定好本社章程，贯彻执行好章程的各项约定。指导农民专业合作社按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，建立健全会计账簿、财务管理制度和盈余分配制度，为全体成员建立完整的个人账户，确保成员出资、公积金份额、与合作社交易情况、盈余分配等产权资料记录准确无误。引导农民专业合作社建立良好的内部积累和风险保障机制，保持资产状况良好，最大程度地增加成员收入。通过开展这一行动，切实提高成员民主管理水平，不断增强农民专业合作社可持续发展的内在活力。
（二）加强标准化建设，建立健全农产品生产记录制度，提高农产品质量安全水平。引导、鼓励和支持农民专业合作社按照“有标采标、无标制标”的原则，率先实行标准化生产，严格遵守《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定，建立健全生产记录制度，统一质量安全标准和生产技术规程，统一农业投入品采购供应，统一产品和基地认证认定。对农民专业合作社成员广泛开展农产品标准化生产和相关技术规程的培训，加强生产信息监管，使成员的标准化生产水平明显提高。通过开展这一行动，全面提升农民专业合作社产品质量安全水平，不断增强农民专业合作社可持续发展的技术支撑能力。
（三）加强品牌化建设，建立健全良好规范的信用管理制度，提高市场竞争能力。引导农民专业合作社率先成为遵守法律和行政法规、遵守社会公德和商业道德、诚实守信开展生产经营活动的典范。建立健全规范的信用管理制度，树立诚信意识、风险意识和品牌意识，实施品牌化经营战略，加强品牌宣传和保护，以信誉和品牌赢得市场。引导、鼓励和支持农民专业合作社拥有自主注册商标，开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品等相关认证。鼓励支持农民专业合作社产品直接进入城市大型超市，与农副产品批发市场和大型农副产品流通企业建立各种产销关系，在城市建立连锁店、直销点，参加有关农产品交易洽谈会、博览会，逐步提高农民专业合作社主产品的市场占有率，扩大主产品销售半径，提升农民专业合作社的市场定价能力。鼓励农民专业合作社办理对外贸易经营者备案登记，主动参与国际农产品市场竞争。通过开展这一行动，不断提高农民专业合作社的经营管理水平，增强农民专业合作社可持续发展的市场竞争能力。
四、加大扶持力度，为开展农民专业合作社示范社建设行动提供有力保障
（一）落实有关规定完善有关政策。目前，与《农民专业合作社法》配套的《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》、《农民专业合作社示范章程》以及农民专业合作社税收等政策都已颁布实施，各地要结合农民专业合作社示范社建设行动认真抓好具体执行工作。加强对有关金融机构支持农民专业合作社发展工作情况的检查指导，推动落实金融支持农民专业合作社发展的政策措施。研究制定减免农民专业合作社商标注册收费、组织机构代码证收费的具体办法；明确农民专业合作社的法人序列，在组织机构代码信息系统中实现对农民专业合作社的分类汇总。进一步研究完善登记办法，简化登记手续。研究制定和完善农业保险、用电、绿色通道、科技以及人才支持等相关政策措施，并推动落实到位。
（二）加大扶持力度。建立健全农民专业合作社建设的支持保障体系，加大财政扶持力度，进一步提高财政资金的使用效益。按照农业部《优势农产品区域布局规划（2008—2015）》和《特色农产品区域布局规划（2006—2015）》，在粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、马铃薯、生猪、奶业等优势农产品主产区，大力支持农民专业合作社发展主导产业，开发有地方特色的名特优农产品，加强原产地保护。农业机械购置补贴、农业标准化、生猪和奶牛标准化规模养殖小区、农村实用人才和阳光工程培训等各类农业财政专项和基本建设项目，优先委托有条件的农民专业合作社实施。各地有关部门要主动组织和指导有关农民专业合作社承担相关支农建设项目。
（三）加强培训教育。按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，制订培训规划，采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察等多种形式，大力加强合作社干部培训教育。广泛开展面向以理事长为主的经营管理人才，以会计为主的理财能手，以专业技术人员为主的种养能人，以经管干部为主的县乡基层业务辅导员的培训。建立健全培训网络体系。支持农业大专院校和农业职业技术学校等开办相关专业和课程，培养农民专业合作社专门人才。落实好今年中央1号文件关于“加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持”的要求，为农民专业合作社发展提供人才培训支持。
（四）加强业务指导。结合农民专业合作社示范社建设行动，培养造就一支政策理论水平高、业务工作本领强、热心合作事业的农民专业合作社业务辅导员队伍，建立健全农民专业合作社辅导员队伍体系。推动加快地方立法进程。研究制定农民专业合作社建设与发展的业务指导操作规程，依法加强业务辅导，建立业务辅导员工作考核激励机制，提高辅导员的业务本领和工作水平。按照有关法律法规规定，积极引导符合条件的农民专业合作组织依法登记为农民专业合作社。
（五）加强舆论宣传。利用各种方式加强对农民专业合作社的宣传，扩大社会影响。认真组织对农民专业合作社示范社建设成功事例及示范社带头人先进事迹的总结和经验交流，充分发挥其示范带动作用。进一步加大法律宣传力度，把《农民专业合作社法》的宣传工作纳入农村普法规划，结合“法律六进”活动，集中力量，集中时间，广泛深入开展法律法规政策宣传工作，努力使广大基层干部群众切实掌握运用好有关法律法规和政策。
各地有关部门要在党委、政府的领导下，加强协作配合，共同推进农民专业合作社示范社建设行动扎实开展。各级农业部门要主动加强与发改、科技、司法、财政、商务、金融、税务、工商、质检、银监等部门的沟通，积极向党委、政府汇报情况、提出建议。要按照本《意见》精神，结合各地实际，采取有效措施，创造性地推进农民专业合作社示范社建设行动。
