为把企业做的更大更强,实现“立足周口,迈出河南”的企业发展战略目标,公司结合周口农产品资源丰富的特点,目前正在筹建功能完善,管理先进的物流中心和农产品深加工等项目,使万果园物流中心与全国主要商品批发市场直接对接,把万果园物流中心打造成为既是外地产品进入周口市场的一个物流平台,也是本地农产品走出周口,走出河南,进入全国市场的一个物流平台,从而使更多的农民受益,进一步推动我市农业产业化和城市化建设进程,为“建设社会主义新农村”和“和谐周口”建设做出新的贡献。届时,万果园将为社会再提供2500多个就业岗位,帮助更多下岗失业人员和农民脱贫致富。
周口的地理环境
河南省周口市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转工作的意见
周政[2014]41号
各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:
为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化农村改革发展,根据《中共周口市委周口市人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》(周发[2014]11号)精神,现就加快推进全市农村土地承包经营权流转(以下简称农村土地流转)工作,提出以下意见:
一、重要意义
党的十八届三中全会以来,中央和省委相继出台了具体的政策规定,要求各地在稳定农村土地承包关系并保持长久不变,坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营;鼓励农户承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转,发展多种形式规模经营。从我市的实际情况来看,土地的分散承包经营已越来越不能适应专业化、规模化、集约化和产业化经营的要求,严重制约了农村经济结构调整、现代农业发展和推进城乡一体化进程。因此,加快和规范农村土地流转是我市推动农村经济发展、建设现代农业的必然选择,对于培育新型农业经营主体、加快农村生产要素优化组合、促进农村生产方式根本转变、构建农民增收长效机制、提高农村经济整体效益、催生传统农业向现代农业转变等事关农业和农村经济改革发展大局的诸多方面,都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
各级各有关部门要从深化农村改革、激发农业农村发展活力的大局出发,充分认识加快推进农村土地流转工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,按照中央和省委、市委的统一部署和要求,加怏推进全市农村土地流转工作,为全市农业农村经济社会发展注入新的活力。
二、指导思想、目标任务和工作原则
(一)指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,按照城乡统筹发展理念,以稳定党在农村的基本政策为前提,以解放思想为先导,以发展农村生产力为目标,以农业增效、农民增收为核心,遵循“政府引导、产业带动、农民自愿、市场调节、依法规范、有序流转”的工作思路,积极探索多种形式的流转方式,建立健全规范有序的流转市场,不断完善流转机制,促进农村土地适度规模经营和集约经营,优化农村土地资源配置,调整农村经济结构,加速农村劳动力转移,推进传统农业向现代农业转变。
(二)目标任务
2014年,开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,完成全市农村流转土地的登记建档工作;2015年,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全市农村土地流转有形市场初步形成,县、乡、村三级基本建立农村土地流转中介服务机构和调解仲裁机构;2016年,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,95%以上流转土地实现规范流转,农村土地流转市场体系基本健全,土地资源配置明显优化。
(三)工作原则
1.依法、自愿、有偿原则。坚持依法办事,严格保护耕地,不得改变农村土地的农业用途,充分尊重农民意愿,坚持等价有偿流转。
2.稳定、分权、放活原则。在稳定家庭联产承包责任制的前提下,使土地所有权、承包权和使用权分离,放活土地使用权,创新流转机制。
3.集中、规模、增效原则。立足于促进土地相对集中,推进适度规模经营,提高土地利用率、产出率,提高农业效益,增加农民收入。
4.管理、规范、有序原则。加强管理和指导,严格规范流转行为,切实维护各方利益,确保土地流转和规模经营规范有序进行。
三、工作重点
(一)培育各类新型农业经营主体。加大对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体规模经营的支持力度,鼓励其通过土地流转建立农产品生产基地,大力开展多种形式的适度规模经营。鼓励农户以土地承包经营权入股方式成立农民合作社,开展规模经营,发展特色农业,实行专业化生产。鼓励外出务工、有意流转土地的农民,采取多种流转形式依法把土地流转给专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。探索农民合作社将社员承包土地集中起来,实行对外招标,集中经营,收益按合作社章程进行分配的路子。引导行政村对农村荒沟、荒丘、荒滩等资源实行公开招标开发和规模经营;引导同村同组农户以互换流转形式使土地向种植能手集中,改善土地少而散的状况,发展生态高效农业,兴办各类家庭农场。鼓励农业企业、科研单位、农户等以资金、技术、土地承包经营权、实物、劳动力等生产耍素作为股份,按照自愿互利原则兴办农业种植公司,实行企业化经营。鼓励农业企业、农民合作社等新型农业经营主体,以服务为载体,以家庭经营为基础,与农民建立稳定产销协作关系,通过建立基地、订单农业、投资开发等方式,统一品种、统一技术、统一产品质量标准、统一农资供应及产品销售,实现规模经营。
(二)开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。根据《河南省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》(豫政办[2014]111号)精神,各县(市、区)要借鉴外地试点经验,选择1-3个村进行土地承包经营权确权登记颁证试点,年内完成试点任务,总结经验,摸索路子。2015年起全市推开,2016年加快推进,2017年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。各县(市、区)要及早抓好动员部署、宣传引导、业务培训等工作,严格依照政策,有序有效推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作的开展。
(三)培育土地流转市场。培育多种形式的土地流转市场是建立和完善土地流转机制的基本环节。县、乡、村三级农村土地流转服务机构要积极开展土地流转信息登记发布、土地评估、合同鉴证、法律政策咨询等工作,为土地流转双方搞好信息共享服务。要进一步推进乡镇土地流转服务大厅建设,2015年年底前全部完成建设任务。引导土地流转双方自觉向土地流转服务机构提出申请并进行登记,避免农户之间自发无序流转,防止因土地流转不规范发生纠纷。流转双方在土地流转市场,经平等协商达成一致意见的,要签订土地流转合同并经乡镇土地承包管理部门鉴证,确保农村土地有序流转。
(四)建立健全农村土地承包纠纷仲裁调解机制。各地要认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,加强学习宣传培训,切实提高各级农业行政主管部门依法行政水平。加强仲裁机构建设,建立健全乡(镇、办)、村(居委会)调解、县(市、区)仲裁的农村土地承包经营纠纷调解体系。严格规范农村土地承包经营纠纷仲裁程序,按照“公开、公平、公正和便民高效”的原则,认真受理和仲裁案件。农业、司法、国土资源等部门要加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的指导,积极配合、相互支持,依法履行职责。
(五)提高新型职业农民素质。整合教育资源,加强农民职业教育,提高农民科技文化素质,加快农民职业化进程,提高非农就业能力,让更多的农民离开土地,为规模经营提供资源聚集空间。加大对专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体从业人员的培训,提高规模生产经营水平,增强土地规模经营能力,带动地方经济发展。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为切实加强对农村土地流转工作的组织领导,市政府成立由分管副市长任组长,分管副秘书长、市农业局长任副组长,市财政局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市信访局、市人力资源种社会保障局、周口供电公司等部门和单位分管负责同志为成员的农村土地流转工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市农业局,负责日常工作。各县(市、区)也要成立相应机构,及时研究解决土地流转中的重大问题,为农村土地流转工作的顺利开展提供坚强的组织保障。
(二)明确部门职责。财政部门要将农村土地流转和土地纠纷仲裁工作经费纳入预算,保证土地流转工作的日常管理、流转合同印制、流转信息网络建设和土地纠纷调解工作的需要。监察部门要严肃查处行政机关和国家工作人员在土地流转过程中的强迫流转、截留挪用流转费用、侵害群众利益等违法违纪行为。国土资源部门要加强对土地征占用的管理,监督农村土地合理利用,防止以土地流转为名,擅自改变农村土地的农业用途。农业部门要健全农村土地流转工作制度,完善土地流转机制,切实提高土地流转的服务、监督和管理水平。林业、水利、供电等部门要根据各自职责,加强信息沟通,研究制定具体措施,为农村土地承包经营权流转、规模化经营提供优质便捷服务。信访部门要认真接待并处理群众的来信来访,支持上访人的合理诉求。人社部门要解放思想,积极研究新形势下的社会保障思路,探索建立包括农民在内的全民社会保障体系。
(三)强化政策扶持。市财政从今年起,每年安排200万元作为农村土地流转专项扶持资金,用于鼓励农村土地流转和规模经营。县级财政也要拿出专项资金用于扶持土地流转,对全部转出土地的农户给予合理的补助,扶持其进城务工创业;对于引导农户流转土地较多、增收效果显著的乡镇和行政村给予表彰奖励;对通过土地流转集中农户土地进行规模经营,并能切实带动农户增加收入的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体除进行奖励外,要从项目、税收、技术指导等方面给予倾斜。各涉农金融部门要加快建立土地流转的信贷支持机制,进一步加大对农业规模经营主体的信贷投入,对实力强、资信好的给予一定的信贷授信额度,简化贷款手续,实行优惠贷款利率。拓宽融资渠道,创新贷款担保方式,扩大农村有效担保物范围,鼓励开展农村土地承包经营权抵押贷款。积极探索开展农业保险工作,逐步扩大试点,为规模经营提供风险保障。
(四)大力宣传引导。各县(市、区)要切实加大宣传力度,认真宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规和党的十八大、十八届三中全会精神,将党委、政府促进农村土地流转的政策宣传到千家万户,充分调动农民群众参与的积极性和主动性,为农村土地流转营造良好的舆论氛围。要坚持每年培育扶持一批专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业的示范典型,通过多种形式大力宣传其好的经验做法,引导更多农民和社会资本踊跃参与,加快推进全市农村土地承包经营权依法规范有序流转。
2014年9月16日
漯阜铁路,是连接京广铁路与京九铁路的一条标准轨距的地方铁路,由河南、安徽两省共同投资修建。西起河南省漯河,经周口、项城、沈丘、安徽省界首、太和至阜阳北站,全长222千米。
郑合高铁(郑州经周口至合肥高速铁路),又称郑合客运专线,是河南省规划的“米”字型高速铁路的重要组成部分。线路规划全长约520公里,其中河南境内全长约260公里,周口境内约130公里,途径扶沟县、西华县、川汇区、淮阳县、项城市、沈丘县等县市区进入安徽省境内。按照省政府要求,该项目按国家干线高速客运铁路勘察设计,速度目标值350km/h,初步规划前期开行列车44对,满足开行列车57对。 周口是全国196个公路运输枢纽城市之一,全市公路总里程达2.4万公里,311国道横穿东西,106国道纵贯南北。
高速公路:境内有宁洛高速、大广高速、商周高速、永登高速,总里程451公里,约占全省高速公路总里程的1/10,每百平方公里密度达3.8公里,实现了“县县通高速”。在建和待建高速公路项目:郑州机场至周口西华高速公路项目,工程进展顺利。周南高速公路周口段、河南濮阳至湖北阳新高速公路周口段两条高速公路项目,已列入河南省高速公路发展规划。
干线公路:全市拥有国道7条,省道24条,里程2215公里,基本形成国省道相衔接、布局合理、通城达乡的干线公路网络。启动了市中心城区至淮阳、西华、项城3条快速通道项目建设。
农村公路:总里程达21629公里,183个乡镇及所有行政村已实现通油路或混凝土路、砖铺路。将逐步实现“县县畅、乡乡联”和“农村骨干路网等级化”的目标。 周口因航运而得名,明初时仅是一个埠口,因处航运要冲,逐渐发展成为豫东水路交通枢纽。境内沙颍河、涡河、贾鲁河、汾泉河历史上都是通航河流,里程约430公里,航运资源丰富。沙颍河周口以下常年通航,建成有周口、刘湾两大货运码头。沙颍河周口至漯河航运开发工程、涡河航运开发工程正在加速建设。通过以上工程的实施,周口通航里程将达400公里左右,保持全省第一位次。航运使周口成为河南连接长三角地区的“桥头堡”,中原经济区与东南沿海地区的水运动脉,周口乃至河南经济社会发展的新引擎。
周口港位于周口大道与滨河路交叉口东1公里处,为河南省最大内河港口。沈丘刘湾港为重要港口。项城港在建。 周口农业一度辉煌。这里是全国重要的粮、棉、油、肉、烟生产基地,为保障国家粮食安全做出了贡献。周口还是国家重要的黄牛、槐山羊、生猪的养殖及肉类出口基地。所产槐山羊皮为出口免检产品,远销美、英、意、日及东欧各国,历史上的周口与河北张家口并称中国南北两大皮都。周口还是闻名全国的平原绿化先进市,森林覆盖率达20%,素有“平原林海”之称。
2014年,全市农林牧渔业增加值为459.22亿元,同比增长4.4%。全市粮食作物播种面积1857.73万亩,实现总产161.34亿斤,平均亩产434.24公斤。全市猪肉、禽肉、禽蛋、奶产量分别达到52.03万吨、11.63万吨、26.03万吨和13.31万吨。年末有效灌溉面积561.56千公顷,节水灌溉面积 54.82千公顷。农业机械总动力 1170.6万千瓦;农用拖拉机38.3 万台;农用运输车25.4 万台;农村用电量 225746万千瓦小时。 工业
周口工业现已形成以食品加工、纺织服装、医药化工为支柱以电力、机械、皮革皮毛为特色的门类齐全的工业体系。涌现出一批国内外知名的工业品牌。河南莲花集团生产的“莲花”牌味精先后获得24块国内国际金奖,其生产能力跻身世界同行业四强,单厂产量居世界第一;宋河酒业厂生产的高、低度宋河粮液酒获国家金奖,进入国家名酒行列;河南鞋城皮革集团生产的牛皮革及制品远销10多个国家和地区。此外,金丝猴奶糖、邦杰食品、四五老酒等一批名优产品享誉海内外。财鑫集团、益海粮油、隆达发电、大用食品、辅仁药业等一批新兴工业企业将对周口工业规模的快速扩张起到强有力的支撑作用。 2014年全市工业实现增加值917.2亿元,增长10.2%。其中:规模以上工业实现增加值790.01亿元,同比增长12.3% 。
建筑业
2014年,周口市全社会建筑业增加值 109.2亿元,同比增长15.2 %。具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业 191家,利润总额23.6亿元,利税总额41.1亿元。 市场商贸
周口市场贸易活跃,全市各类市场体系完善,荷花市场为豫东南最大的综合批发市场,占地200余亩,日客流量10万余人次,日成交额1000多万元,辐射周边100多个市县。中原国际商贸城、麒麟商贸城等大型批发市场均形成了较强的幅射能力。周口外向型经济发展迅速,产品出口到美国、俄罗斯、尼日利亚、日本、新加坡、台湾等50多个国家和地区。周口丰富的农产品和劳动力资源优势、优惠的投资政策、良好的投资环境吸引了来自美国、英国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚等国家和地区的客商前来办厂。全市共有各类外商投资企业246家,三资企业已经成为周口经济一个新的亮点。
2014年周口市实现社会消费品零售总额852.90亿元,同比增长12.7 %;完成进出口总值79223万美元,同比增长7.0%。其中:出口71329万美元,同比增长28.4%, 进口7894万美元,同比下降57.3%。
金融业
周口金融机构和证券市场健全,农业银行、建设银行、工商银行、中国银行等专业银行分支机构以及保险公司、信托投资公司、城市信用社、资金拆借市场和外汇调剂中心辐射全市,可提供全方位金融服务。
2014年末金融机构各项存款余额1881.22亿元,同比增加225.59亿元,增长13.6%。其中,储蓄存款余额1496.03亿元,同比增加184.41亿元,增长14.1%。金融机构人民币各项贷款余额为818.34亿元,同比增加114.62亿元,增长16.3%,多增50.13亿元。