在公务员考试中，申论1、2、3的难度各不相同。具体来说，申论1是最难的，主要原因在于其主题选取通常贴合时政热点且较为抽象，理解难度较大；同时，小题目中会出现个别较难的题目，影响得分；此外，作文在主题理解上也相对困难。
相较之下，申论3的难度次之。其主要特点为：主题选取与法治、执法工作相关；不考察大作文；在个别小题目上会设置较难的题目。
然而，需要注意的是，虽然从形式上看，这三种考试存在难度差异，但最终的成绩还是取决于考生的答题内容和能力。因此，无论参加哪种类型的申论考试，都需要扎实的基础知识和良好的解题技巧。
